1、在中国共产党苏州市吴中区第四次代表大会上的报告 根植吴文化建设新吴中 为全面建成区强民富、城乡协调、文明和谐的小康社会不懈奋斗 在中国共产党苏州市吴中区第四次代表大会上的报告 金洁 2016年7月25日 各位代表，同志们： 中国共产党苏州市吴中区第四次代表大会开幕了！ 这次会议是在吴中区全力推进供给侧结构性改革、阔步迈向率先全面建成小康社会的关键时刻，召开的一次重要会议。主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，回顾总结区第三次党代会以来的各项
2、工作，审议确定今后五年经济社会发展的目标任务；选举产生中国共产党苏州市吴中区第四届委员会和纪律检查委员会；选举产生出席中国共产党苏州市第十二次代表大会的代表，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，根植吴文化，建设新吴中，为全面建成区强民富、城乡协调、文明和谐的小康社会不懈奋斗。 现在，我代表中国共产党苏州市吴中区第三届委员会向大会作报告。 “山水苏州、人文吴中”站上更高起点 区第三次党代会召开以来的五年，是吴中发展历史上极不平凡的五年。五年来，全区各级党组织在市委的正确领导下，团结带领广大党员群众，围绕“山水苏州、人文吴中”目标定位，坚持“发展保护两相宜、质量效益双提升”工作导向，大
3、力实施“四轮驱动、四大板块”发展战略，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成区第三次党代会确定的各项目标任务，为吴中“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。 五年来，我们坚持发展为先、稳中求进，综合实力跃上新台阶。认真贯彻中央、省市各项部署，紧密结合吴中区情实际，全力推动经济平稳较快发展，综合经济实力明显提升。地区生产总值由602.3亿元增至950亿元，年均增幅9.5%；一般公共预算收入翻番至121.1亿元；工业总产值由1305亿元增至1592亿元，规模以上工业总产值突破1100亿元；社会消费品零售总额由199亿元增至335亿元，年均增幅10.8%。累计完成全社会固定资
4、产投资2239.6亿元，是“十一五”期间的2.4倍；进出口总额533.6亿美元，其中出口339.8亿美元，分别是“十一五”期间的2.3倍、2.4倍。国有、集体经济所有者权益分别达496亿元、179亿元，是“十一五”期末的4倍、1.83倍。农村村均稳定收入超1200万元，户均分红5260元，较“十一五”期末全部翻番。第二届中非民间合作论坛、第四届中欧政党高层论坛、首届世界语言大会、第四次中国中东欧国家领导人会晤、央视中秋晚会、第九届江苏省园艺博览会等一批重大会议和活动在我区成功举办，习近平、李克强、刘云山、刘延东等党和国家领导人分别出席，太湖吴中成为国家一张外交名片，美誉度和影响力不断提升。 五
5、年来，我们坚持创新驱动、质效引领，转型升级取得新成效。制定实施吴中区绿色发展纲要，完成千企升级创新转型三年行动计划和“112”工程任务。落实创新驱动发展战略，国家千人计划增至2名，省双创人才19人、市姑苏领军人才37人，万名劳动力高技能人才数达560名，万人发明专利拥有量达13件，获评国家知识产权强县工程试点区、全国科技进步先进区。清理盘活存量建设用地2.2万亩，工业用地亩均税收由8.7万元增至15万元，新兴产业产值突破600亿元，占规模以上工业产值比重由35%提升至54.9%，吴中经济技术开发区晋升国家级，城区获批筹建省级吴中高新区，出口加工区升级综合保税区。全面完成服务业跨越发展三年行动计
6、划、“6+4”旅游服务业提升工程，服务业增加值年均递增13.4%，吴中太湖旅游区获评国家5A级景区。落实“四个百万亩”保护发展任务，现代农业“6+1”产业工程和三大农业园区建设全面推进，产业格局更加清晰，获批中国驰名商标和地理标志认证各2个。至“十二五”期末，全区三次产业比重由“十一五”期末的2.8:56.1:41.1优化为2.3:48.7:49。 五年来，我们坚持深化改革、完善法治，内生活力呈现新气象。成立区委全面深化改革领导小组，制定实施吴中区全面深化改革意见。全面实施行政审批制度改革，编制出台政府权力“四张清单”，非行政许可审批事项全部取消。商事制度改革稳步推进，社会征信体系启动建设，财
7、税体制改革扎实推进，政府购买服务机制逐步完善。木渎镇大力推进“强镇扩权”改革试点，高新区与长桥街道、西山农业园区与金庭镇实行“区政合一”，区卫计局、市场监管局大部制改革完成，事业单位分类改革有序开展。持续深化国资经济、集体经济改革，成为国家农村集体资产股份权能改革试点，成立全国首家“农民集团”，建成运行国有资产监管云平台、农村集体资产监管交易服务平台。深入推进法治吴中建设，全面实现“六五”普法目标，获评第三批“全国法治县（市区）创建活动”先进单位，区法院被最高院授予“全国模范法院”称号，入选最高院多元化纠纷解决机制改革示范法院和全国人民陪审员制度改革试点。 五年来，我们坚持民生为本、和谐为重，
8、社会事业实现新进步。全面完成“十二五”十大民生事业及每年度政府民生实事工程，民生支出占一般公共预算支出比重由69.2%提升至73.6%。围绕基本公共服务全覆盖和均等化目标，累计新改扩建公办中小学幼儿园45所，医院卫生院8家，新增公益性文化设施10.3万平方米，高分通过全国首批义务教育发展基本均衡区验收，获批国家公共文化服务体系示范区。建成居家养老服务中心（站）、日间照料中心等养老服务设施306个，建成保障性住房43.1万平方米、9779套，实现区镇村三级便民服务网络全覆盖。累计组织城乡劳动者技能培训11万人次，新增就业岗位8.9万个，“零就业”和“零转移”贫困家庭保持动态清零，城乡居民养老保险
9、和医疗保险与市本级全面并轨。城乡居民人均可支配收入分别增至5.2万元、2.6万元，年均增幅10.2%、12%。精神文明建设深入推进，吴中区志、吴中文库出版发行，宝带桥列入世界文化遗产名录，获评中国历史文化名村5个、中国传统村落10个，省级以上非物质文化遗产累计达22项，春雨江南获全国精神文明建设“五个一工程”奖，荣获全国文化先进区、文明城市示范区等称号。扎实推进平安吴中和政法队伍建设，连续5年（20112015）荣获全省“平安县（市、区）”；成功创建国家级无邪教示范县（市、区），区国安办连续两年被国安部评为“一级国安办”。社会治安综合治理、突发事件应急管理、安全生产监督管理、食品药品监测监管措
10、施不断加强，智慧农村、村民联系卡、出租屋超市、城乡社区网格化服务管理等创新举措深化推广，立体化社会治安防控体系加速构建，社会大局保持和谐稳定。 五年来，我们坚持生态优先、统筹一体，城乡环境展现新面貌。吴中太湖新城建设全面启动，城南、越溪、双湖板块功能形态加快提升，度假区文旅商集聚区、环太湖酒店集群建设有序推进，高新区“十大重点项目”形态初现，各中心镇产业布局、城镇功能、生态环境持续完善。中环吴中段、东西山环岛公路等8条骨干道路建成通车，已建、在建轨道交通33.9公里，千吨级航道实现零的突破。数字城管网络架构不断完善，城市管理水平进一步提升。全面完成生态文明建设三年行动计划及每年度十大工程，创新
11、“五位一体”太湖水环境综合管理体制，城镇污水集中处理率由65%提升至90%，集中式饮用水源地和水域功能区水质达标率均保持100%。完成湿地生态恢复项目7个，创建国家级湿地公园2个，林地绿地总面积达33.7万亩，获评全国森林防火先进单位。统筹推进涵盖950个自然村庄的吴中区美丽乡村建设行动计划，开展农村生活污水处理、“两山一镇”、“两河一江”等环境整治提升工程，基本完成东太湖综合整治工程，实现国家级生态镇、市级以上生态村全覆盖，获评国家级生态区、全国生态文明建设试点区、国家级生态保护与建设示范区、全国国土资源节约集约模范区等荣誉称号，成为中国生态文明研究与促进会首批联系点。 五年来，我们坚持党要
12、管党、从严治党，自身建设获得新提升。深入开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，扎实完成党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，有序开展“两学一做”学习教育，全区党员干部理想信念更加坚定、党性修养不断提高。加强区委自身建设，制定完善常委会议事规则，严格要求全区各级党委（党组）认真履行党建工作主体责任，区委总揽全局、协调各方的领导核心作用有效发挥。扎实推进领导班子和干部队伍建设，创新开展“两个差别化”考核和“实名制”推荐干部等工作，顺利完成乡镇党委换届，干部队伍素质得到提升、结构明显改善、能力不断增强。加强“四型”基层党组织建设，加大经济薄弱村
13、扶持、软弱涣散党组织整顿力度，全面开展“三级联述联评联考”，落实完善“四联双提、三访三促”等机制，基层党组织凝聚力、战斗力不断加强。全面落实党风廉政建设“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。全力抓好中央、省市巡视巡查整改落实工作，积极践行监督执纪“四种形态”，严格贯彻落实中央“八项规定”，持续开展“清风行动”，“四风”积弊得到有效整治。深入推进党的纪律检查体制改革，连续十年开展“思廉树廉讲廉”主题教育活动，暴式昭廉洁文化品牌不断打响，加大违法违纪案件查办力度，惩治和预防腐败体系更加完善。全面推进民主政治建设，积极支持人大、政协履行职责，切实加强党管武装工作，实现省双拥模范区“七连冠”。工会
14、、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用进一步增强，统战、民族、宗教、侨务、对台、档案、关工委、科协、残联、文联、红十字会以及各垂直管理部门工作取得新成绩，全区上下共商大计、共谋发展的良好局面不断巩固。 各位代表、同志们，过去五年取得的喜人成绩，是上级党委正确领导的结果，是在吴县、吴县市和吴中区历届班子打下坚实基础上，全区各级党组织和广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，也是各民主党派、人民团体、驻吴部队、武警官兵和海内外各界朋友发挥作用、热情支持的结果。在此，我谨代表中国共产党苏州市吴中区第三届委员会，向各位代表，向奋战在全区各条战线上的广大共产党员，向所有关心、支持、参与吴中经济社会
15、发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 总结过去五年的工作，我们深刻体会到：坚持解放思想是根本法宝，坚持科学发展是根本目标，坚持改革创新是根本动力，坚持执政为民是根本宗旨，坚持党的领导是根本保障。但在回顾成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到前进道路上的困难和挑战，主要是：经济下行压力较大，自主创新能力不强、活力不足，生态文化资源转化为经济增长动能的力度仍然不够；基本公共服务和社会保障压力较大；影响社会稳定、安全生产的隐患因素仍然存在，群众文明程度和社会自治水平有待提高；宣传和思想政治工作方法创新不够，干部队伍建设面临新情况新挑战，基层组织建设存在薄弱环节，战斗堡垒作用尚未充分发
16、挥，个别消极腐败现象仍然存在，党风廉政建设“两个责任”落实力度还需进一步增强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 “三大布局、四大红利”描绘美好蓝图 经过五年的奋斗拼搏，吴中区已经站上新的起点。回首往昔，历届历任领导班子和全区干部群众，艰苦创业、锐意进取，谱写了吴中发展的壮丽篇章。今天，新一轮发展的“接力棒”交到当代吴中人手中，面对新形势，肩负新使命，我们的事业崇高而神圣，我们的任务艰巨而光荣。“十三五”时期，是吴中推动改革创新、实现绿色发展的转型期，也是突破瓶颈约束、增强发展后劲的攻坚期。从宏观形势和自身条件看，今后五年我们仍然处在大有可为、大有作为的战略机遇期。全区上下务必始终保持清醒头脑，准确把握国内外发展大局和趋势，准确
