1、王昌荣在中国共产党台州市第四届代表大会第五次会议上的报告王昌荣在中国共产党台州市第四届代表大会第五次会议上的报告 践行五大发展理念加快“一都三城”建设 为高水平全面建成小康社会而努力奋斗 同志们： 现在，我代表中国共产党台州市第四届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是：认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，回顾2015年工作，深入谋划“十三五”，审议通过中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，团结带领全市上下认真践行五大发展理念，着眼五年抓头年，大干实干创新业，加快“一都三城”建设，高水平全面建成小康社会，书写台州“十三五”发展新篇章。 一、20
2、15年工作回顾 过去一年，面对严峻复杂的宏观形势，市委团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，围绕“一都三城”的战略目标，主动适应经济新常态，打好转型升级“组合拳”，经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各项事业发展取得了新成绩。全年生产总值增长6.5%；财政总收入增长7.5%，其中地方财政收入增长5.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.6%。 （一）强化政治意识，坚决贯彻中央和省委一系列决策部署，确保在台州落地生根。市委常委会带头学习贯彻中央和省委的决策精神，结合台州实际一以贯之抓落实。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，动员全市上下肩负起“干在实处
3、永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命。加强党的十八届五中全会和省委十三届七次、八次全会精神的学习，组织宣讲，层层传达，推动各级干部学深学透。以中央和省委精神为指引，深入谋划台州发展，做好“十三五”规划编制工作。 （二）再掀实干热潮，带领各级干部决战决胜干事业，重点项目和专项工作取得突破。深化“以实干论英雄”工作竞赛，加大重点项目和专项工作考核权重，优化分板块督评和市级单位督评机制。一批重大项目取得突破，吉利V汽车项目进展顺利，沿海高速全线动工，金台铁路先行段、台金高速东延二期开工，三门核电项目顺利推进，杭绍台高速采用PPP模式并通过招投标，市域铁路工可已评审，朱溪水库工可已批复，杭绍台铁路纳入
4、国家中长期铁路网规划。招商引资成效显著，引进浙商回归到位资金361.41亿元，同比增长80.19%。深化“五水共治”，新建和提标改造了一批污水处理设施，省控、市控断面水质好转。长潭水库连续55个月保持I类水质。有效治理大气污染，全年空气质量优良率90.1%，在全国74个重点城市中名列前茅。深化“三改一拆”，开展整村连片拆违，拆改总量居全省前列，创成无违建乡镇（街道）56个。黄岩区破解了拖滞多年的江北区块拆迁遗留问题，加快了区块开发。深化“一打三整治”，全面取缔涉渔“三无”船舶。交通治堵工作继续走在全省前列。 （三）主动应对调整，始终保持转型定力，经济运行稳中向好。千方百计扩大有效投资，全社会固
5、定资产投资增长13%，其中工业性技改投资增长31.1%。出台外贸稳增长八项措施，帮助企业拓展市场、打开销路。开展“五帮一化”企业服务年行动，当好企业的“店小二”。坚持产业导向，出台差异化人才政策招才引智，全年引进“国千”人才7名、“省千”人才11名、“500精英计划”人才130名，“国千”人才总数位居全省前列。椒江“五法联动”引才模式入选全国人才工作优秀创新案例。加快构建创新平台，完成台州科技城前期规划，新建一批创新载体。突出“特而强、小而美”，推进特色小镇建设。开展智能制造试点，入选国家产业振兴和技术改造项目数、工信部首批智能制造项目数居全省首位。发展绿色制造，获批国家循环经济示范城市，医药
6、产业被列为国家新型工业化示范基地。引导企业对接多层次资本市场，新增上市企业4家，新三板挂牌企业30家。旅游业蓬勃发展，天台山、神仙居携手跻身国家5A级旅游景区。“电商换市”步伐加快，省级跨境电子商务园区培育建设试点加快推进，浙江中非国际经贸港落户台州。深化农业“两区三化”建设，现代农业加快发展。 （四）坚持改革率先，小微金融改革和民间投资改革创出“台州经验”，各项改革举措持续落地见效。重点改革取得突破，台州小微企业金融服务改革创新试验区建设经国务院常务会议批准，上升为国家级战略举措。国家民间投资创新综合改革试点获国家发改委批准。行政审批改革进一步深化，“五张清单一张网”建设取得新进展。加快商事
7、登记制度改革，率先实行“五证合一”、“一照一码”。强化绩效导向，建立工业企业综合评价体系。路桥实施住宅房屋征收市场化安置改革，玉环小产权房清理试点工作走在全国前列。开展商标专用权质押贷款，成为全国唯一试点。深化农业农村改革，确权赋权进展顺利，农村产权交易平台进一步完善。 （五）强化板块协同，统筹市域一体发展，新型城镇化步伐进一步加快。市区加快相向融合发展，中央商务区初具形象，商贸核心区、心海绿廊、高铁新区开发加快推进。市区内环路建设打通节点，市域铁路纳入浙江都市圈城际铁路规划并获国家发改委批复。加快沿海开发，台州头门港区起步码头二期工程前期进展顺利，口岸开放稳步推进；集聚区东部新区日臻成熟，整
8、体开发加快推进。天台、仙居、三门发展势头强劲，主要指标增速领跑全市。“多城同创”结出硕果，成功创建国家卫生城市、全国文明城市提名城市，国家环保模范城市通过验收。温岭列入第三批国家智慧城市试点。深入实施“魅力台州”文化传播工程，积极开展“海上丝绸之路”文化联合申遗工作。打造美丽乡村升级版，新建成21个精品村，推进74个省级历史文化村落保护开发，临海被评为首批中国美丽乡村建设典范县。实施农家乐特色村“倍增计划”，美丽经济加快发展。 （六）增进民生福祉，优化基本公共服务，社会治理体系更加完善。大力开展扶贫攻坚，推进社保提质扩面，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困户。统筹各项社会事业发展，教育改
9、革发展步伐加快，实现全国义务教育基本均衡县全覆盖；推进医药卫生体制改革，医疗服务水平不断提升；公共文化服务体系建设列入国家第三批示范区创建名单；全民健身蓬勃开展，成功举办2015台州国际马拉松赛。全面加强法治建设，加快法治化进程。经省人大常委会批准，台州成为全省首批可行使地方立法权的城市；深化司法体制改革，建立办案质量终身制和错案责任制；扎实推进省级社区矫正工作规范化示范区创建。推动千名政法干警“进千村入万户，创平安促发展”，打好“百日维稳攻坚大会战”。大力加强“平安台州”建设，开展安全生产大排查大整治，加强信访、社会治安综合治理、反恐防暴等工作，群众安全感不断增强。成功抗击“灿鸿”、“苏迪罗
10、”等台风，实现人员“零伤亡”。民族、宗教、老干部、老龄、关心下一代、档案、残联、慈善等工作都取得新成绩。 （七）坚持从严从实，落实管党治党责任，党的建设全面加强。市委坚持统揽全局、协调各方，不断加强和改进党对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履职。支持各级政协围绕团结和民主两大主题，更好履行政治协商、民主监督和参政议政职能。做好新形势下的统战工作，实施“同心细胞”培育工程。坚持党管武装，统筹抓好国防军队建设。高标准、高质量开展“三严三实”专题教育，“严”和“实”成为干部内心坚守和行动自觉。进一步加强党对意识形态工作的领导，建强网军队伍，加强舆论引导，牢牢掌握工作主动权。贯彻新修订的干
11、部任用条例，干部选任规范化水平进一步提升。实施优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”，开展年轻干部差额比选、双向任职。坚持大抓基层，市委四届九次全会作出全面加强基层党组织和基层政权建设的决定。落实基层党建“整乡推进、整县提升”，开展“五规范五提升”集中行动，统筹抓好软弱落后基层党组织整顿转化、强基惠民村村帮、“两新”组织党建等工作。落实政治性、先进性、群众性要求，加强群团组织建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，组织党章党规党纪集中轮训，学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，党员干部遵规守纪意识不断增强。保持正风肃纪高压态势，从严查处了一批违反中央八项规定精神的人和事。抓好省委巡视组反馈
12、意见的整改落实，指导各县（市、区）做好省委巡视整改工作。把握监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，及早发现问题、教育挽救干部。坚决查处违纪违法案件，处理县处级干部12人。推进纪律检查体制改革，实现市县两级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。 成绩来之不易，这是各级各部门、广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持台州发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、“十三五”发展的总体思路 走过“十二五”不平凡的五年，我们开启了“十三五”新的征程。过去五年，
13、我们坚持战略引领，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省委重大战略部署，完善发展的战略谋局，凝聚全市上下的共识和力量，推动台州发展砥砺前行。我们坚持主攻沿海，推动沿海大平台建设，一批事关长远的重大项目有力推进。我们坚持创新转型，打好转型升级“组合拳”，“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归等专项工作走在全省前列。我们坚持统筹发展，推动县域经济向都市区经济转型，市区、城乡和区域加快一体发展。我们坚持依法治市，推动社会依法治理，法治文化进一步弘扬，全社会法治化水平进一步提高。我们坚持生态导向，坚定不移走“两山”之路，加强环境综合整治，大力建设美丽台州，城乡环境面貌焕然一新。我们坚持民
14、生优先，加大民生投入，办好民生实事，社会事业全面进步，社会更加和谐稳定。我们坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化干部的忠诚、干净、担当，党的建设全面加强。五年的奋斗和耕耘，为“十三五”发展打下了坚实基础。 综观“十三五”发展大势，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，全面深化改革的红利进一步释放，大众创业、万众创新的热情充分激发，这些都为台州发展提供了良好的机遇和条件。从台州自身来看，转型升级显现成效，发展速度将迎来拐点；国家战略举措落地
15、，政策面将形成更多支点；前期投入转化为产出，多个领域将形成爆发点；发展短板逐步补齐，整体发展将达到平衡点。台州必将冲出重围，由蓄势转向突破。当然，我们也不能忽视发展中存在的问题，主要有：民营经济创新发展的活力和动力有所弱化，经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出，经济发展方式仍然比较粗放，发展质量和效益有待提高，重大产业项目缺乏，资源环境约束依然趋紧，体制机制、生态环境和民生事业发展存在不少短板，党风廉政建设仍需加强，少数干部存在不严不实不廉问题，等等。我们必须清醒认识，明大势、看大局，准确把握国际国内发展的趋势，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握发展阶段性特征和新的任务要求，更加坚定清
16、醒、奋发有为地谋划推动台州“十三五”发展，使“十三五”这关键五年成为台州转型提升、跨越发展的黄金五年。 党的十八届五中全会和省委十三届八次全会为台州“十三五”发展提供了行动指南。谋划和推动台州“十三五”发展，必须把握发展方向，推动中央、省委重大部署在台州的生动实践。肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，牢固树立五大发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚定不移打好转型升级“组合拳”，推动台州“十三五”再创优势、再次腾飞，早日跻身全省经济总量的第二方阵。必须拉高发展标杆，加快高水平全面建成小康社会。围绕浙江打造全面建成小康社会标杆省份的目标，紧跟步伐、不拖后腿，创造经验、多作贡献，努力成为标杆省份的中坚力量。着
