1、云阳镇村“两委”班子换届研判工作方案 云阳镇村“两委”班子换届研判工作方案 各村党支部、村委会： 按照省、市、县委村“两委”班子换届工作安排，为了全面了解掌握我镇各村“两委”班子人员结构和工作运行情况，奠定新一轮村党组织领导班子和第十一次村民委员会换届选举工作基础。经研究，决定在全镇范围内启动村“两委”班子运行情况分析研判及审计工作，现结合我镇实际，特制定本方案。 一、目的意义 开展换届研判工作是不断优化村级“两委”队伍，提升基层治理体系和治理能力的重要举措；是正确识别、客观公正评价干部，增强村级班子整体效能的重要手段，为顺利开展换届选举工作打好坚实基础。 二、研判工作领导小组 组长：钱晓东
2、副组长：张朋勃刘剑钊 成员：刘东徐鑫王小鹏康勋斌程海锋 郑燕斌董阿妮王伟张伟吴凯文侯亚文樊小彬王三利雒新琨 三、研判、审计时间安排 各领导负责各自包抓村的“两委”班子研判工作，从10月15日（星期四）开始，10月21日（星期三）结束。分为两个阶段，第一阶段为10月15日至18日，各村准备相关资料；第二阶段为10月19日至10月21日，研判组赴各村进行研判。镇农业办和镇财政所负责各行政村审计工作。 四、研判、审计对象 23个行政村“两委”班子 五、工作重点 （一）研判内容 1、班子结构。重点看村“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子成员整体素质；看后备人才储备
3、培养情况，数量是否达标，培养是否到位。 2、运行状况。重点看村“两委”班子成员团结共事情况，看是否严格执行中国共产党支部工作条例、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党农村工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等法律法规，村级班子是否软弱涣散。 3、工作成效。重点看任期内基层党组织建设、脱贫攻坚、集体经济发展、美丽乡村建设、村规民约制定与执行情况，研判班子任期内重点工作完成情况。 4、廉洁自律。主要看村“两委”班子成员是否有信访举报情况，受处分情况，是否存在优亲厚友、办事不公、侵害群众利益的行为。 5、群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，研判
4、班子的口碑形象。 （二）审计重点 本次重点审计2018年村“两委”班子成员和上届班子交接以来，村级集体财务收支及有关经济活动情况，必要时可根据实际情况追溯和延伸。 1、村级财务收支情况。主要审计各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题。 2、村集体资产、资源处置情况。主要审计村集体资产实行承包、租赁、出让等程序是否合法，手续是否完备，租金是否合理，收取是否及时；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为。 3、专项资金管理情况。主要审计扶贫资金、扶贫项目的资金管理、使用情况；上级划拨或
5、接受社会、包联单位捐赠的资金和物资的管理、使用情况；村级一事一议资金管理、使用情况；经济薄弱村以奖代补资金管理、使用情况；惠农补贴资金的发放情况等。 4、其他情况。三分之一以上村民代表或五分之一以上村民要求审计的其他事项。 六、程序和方法 （一）研判工作 1、召开大会。 （1）参加范围。村“两委”班子成员，党员及村民代表。(原则上人数不少于50人)。（2）大会述职。由村党支部书记兼村主任代表班子汇报任职以来的工作开展情况和取得的成效，字数不得超过3000字。（3）民主测评。由参加大会人员按要求填写民主测评表。表格由研判组同志负责分发、收集和现场封存，统一带回汇总后交党建办。（测评表见附件） 2
6、、个别谈话。“两委”会班子成员，一定比例的党员和群众代表。谈话面要达到60%以上。同时征求镇包抓领导和包村干部的意见，随机走访村民不少于10户。 3、查阅资料。查阅相关资料核实有关情况。 4、形成研判报告。综合分析，根据研判总体情况，考核组就村“两委”班子任职以来的履职能力和工作现状、以及存在问题不足和意见建议形成研判报告，签字后交党建办。 （二）审计工作 本次审计主要采取查账本，看账目是否符合财务规定，是否账账相符；查财产实物总账，是否账物相符；查现金账表，看是否账款相符；查往来账表，看内外债权债务；查收支账，票据是否规范，看收入是否入账，开支是否合法合理等。 七、工作要求 一要思想上高度重视。各研判组要切实负起责任，研判结束后，要逐村撰写对每名班子成员和班子总体运行的研判报告。各村要积极配合，认真做好资料的收集、人员的谈话等各项工作，确保研判审计工作顺利进行。 二要严格时限要求。本次研判、审计工作时间紧，任务重，各组要倒排工期，列出时间表和任务图，按照通知要求，确保于10月21日前全面完成研判任务，10月底完成审计情况，为顺利开展村级党组织及第十一次村民委员会换届选举工作打好基础。 三要严明工作纪律。研判组各成员必须严守工作纪律，严格按照工作程序，秉公办事，公平公正客观地反映干部的情况。
