1、区水务局关于2022年工作总结及2023年工作计划的报告区水务局关于2022年工作总结及2023年工作计划的报告 区政府： 今年来，区水务局在区委、区政府坚强领导下，在市水务局大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，不断践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，加强从严治党“主线”，立足*区全面转型高质量发展和“138”强县域行动计划，着力完善水系水网互联互通，着力提升防洪保安能力，着力推进水资源节约集约利用，着力加强水生态环境
2、与保护，着力提升水治理能力现代化，通过抓节水、优配水、保供水、防洪水齐抓共管，为*区经济社会高质量发展提供强有力的水安全保障。 一、工作完成情况 （一）强力推进水利工程建设。以加快构建*区“百塘千渠”水系水网互联互通格局为目标，建设“骨干动脉”、织密“毛细血管”。一是加大水利项目投资力度。实施*中型灌区（*片区）节水配套改造项目2022年工程、*区马家小沙沟河道治理项目、*区农田水利工程补短板（二期）项目、*区农村饮水安全巩固提升工程等4个中大型水利项目以及其他小型水利项目在内的共7个水利项目，累计概算投资达2.3亿元，同比增长1.36亿元，增长率144%，水利投资再创新高；向上争取资金132
3、7.44万元，完成率462%，超额完成1040.44万元。二是加快水利工程建设。2022年实施水利项目开工率100%，完成主体工程建设任务项目5项，投资完成率74%，计划11月中旬投资完成率达到90%以上。三是抓实项目谋划。围绕国家重大水网战略和*水利“四抓一打通”工作部署，结合石羊河流域综合治理规划，抓实项目谋划工作，不断提升项目谋划质量和数量，计划2023年实施项目5项，概算总投资达12142万元，全区水利基础设施建设持续发展得到有力保障。 （二）强力推进集约节约用水。一是落实最严格水资源管理制度。全面落实“四水四定”原则，着力推进地下水管理条例实施，进一步强化水资源刚性约束，提高水资源管
4、理能力和水平。严格执行建设项目水资源论证制度，对新增取用地下水的建设项目、新垦开荒、工业、生态、生活用水等实施最严格水资源监管，全区取用水行为及管理秩序更加规范。二是加强水资源管控力度。制定了进一步加强水资源管控促进地下水超采治理八项措施，种植洋葱等非鼓励类高耗水农作物实行“四严格”制度，进一步加强水资源管控力度，促进地下水超采治理，持续释放水资源管理越往后执行越严的信号。三是不断深化农业水价综合改革。完成2022年度29个农民用水户协会的年度审核工作及换证工作，*区农业水价综合改革2017年、2018年、2019-2020年项目通过市级核验，农业水价综合改革各项举措成效凸显。 （三）强力推进
5、河湖建设保护。坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等“六大任务”。一是压实河湖长责任。制定印发*区2022年河湖管理工作方案，落实河湖联系包抓责任制，各级河湖长累计巡河湖达2367人次，河湖长履职尽责的思想自觉、行动自觉进一步增强。二是纵深推进河湖“清四乱”行动。深入开展妨碍河道行洪突出问题、岸线问题排查整治，通过全面排、重点找、精准核等方式，共排查出河道乱占、乱采、乱堆、乱建等问题48处，已全部完成整改销号，有效提升了河道生态环境质量，河势向好趋优。三是深化河湖长制宣传引导。以“世界水日”“中国水周”为契机，通过线上线
6、下相结合，大力宣传水法律法规和河湖“清四乱”专项行动，接受咨询人数600多人，发放地下水管理条例河湖长履职规范宣传手册1500余份，发放中华人民共和国水法*省河道管理条例节水倡议书等宣传资料5000多份，河湖长制群众知晓率进一步提升，群众节水意识显著增强。 （四）强力推进水害灾害防御。增强底线意识、忧患意识、责任意识，加快补短板、堵漏洞、强弱项，全力构建抵御水旱灾害防线。一是压实防汛安全责任。修订完善了区、镇、村三级山洪灾害防御预案，靠实了防御工作责任，启动24小时防汛值班工作，落实领导班子带班制度，值班人员全力做好山洪灾害雨水情信息监测。二是扎实做好安全度汛准备。制定印发了*区2022年度水
7、旱灾害防御汛前大检查工作方案，对各监测站点、预警设施设备运行情况进行了全覆盖检查，确保通信顺畅；充分发挥河湖长巡河职责，对辖区*河、亮峰沙沟、马家小沙沟、西干渠防洪护堤、双湾防洪道等51条沟道进行汛前隐患大排查，发现乱堆乱倒垃圾43处，动用车辆40辆，清理河道垃圾6.7万立方米，河道行洪安全得到强力保障。三是补齐防洪工程短板。推进堤防工程建设提质升级，实施*区马家小沙沟河道治理项目，提升*区城市防洪及马家小沙沟防洪能力。 （五）强力推进农村供水保障。加快提升农村供水工程建设管理水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑保障。一是加快农村供水工程提升改造。推进城乡供水一体化、农村
8、供水规模化发展及小型供水工程标准化改造，实施*区农村饮水安全巩固提升项目（二期），全面提升辖区农村饮水安全保障水平，实现城乡供水同网、同源、同质。二是守住农村饮水安全底线。持续做好农村饮水水质监测，加强水源水、出厂水和末梢水水质检测，着力提升农村供水水质，农村饮用水水质达标率继续保持两个百分百（集中式饮用水源地水质达标率100%，农村生活饮用水管网末梢水质卫生合格率100%）；积极推进农村集中式饮用水水源地监测排查，完善动态巡查机制，确保农村集中供水水源安全。三是健全运行管理长效机制。强化农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”落实，进一步完善农村供水工程长效管理机制，推动农村供水运行管理方
9、式科学化、规范化，农村供水服务水平显著提升。 （六）强力推进水利行业监管。推动水利行业领域监管从重点突破向纵深发展转变，强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管水平。一是严格落实水土保持监管。抓好生产建设项目水土保持方案审批，上半年共审批生产建设项目水土保持方案报告书10件、报告表62件，完成竣工生产建设项目水土保持设施自主验收报备20件，水土保持方案审批质效不断提升。二是抓好水土保持补偿费征收。加强部门对接，定期与*区相关职能部门交换数据，推进水土保持补偿费征收规范化、常态化管理，上半年征收水土保持补偿费1515.55万元，确保水土保持补偿费应收尽收。三是加强水利行业安全生产监管
10、。制定印发*区水利行业安全生产大检查工作方案开展全区水利设施风险隐患排查整治的通知，组织开展水利工程建设安全生产检查和水利“安全生产月”活动，持续开展水利行业专项整治三年行动，积极推进水利安全生产标准化建设，水利设施安全运行形势稳定。 （七）强力推进党建“四个”引领。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以高质量党建工作引领保障新阶段全区水利高质量发展。一是强化政治引领。区水务局党组不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，召开党组理论学习中心组集体学习17次，研讨交流3次，理论学习成果指导工作实践的成效更加彰显。二是强化组织引
11、领。围绕“政治机关”“清廉机关”“书香机关”“效能机关”创建，打造“水善旗红润万家”党建品牌，推进党支部标准化规范化建设走深走实；规范党内组织生活、党员教育管理、党费收缴管理使用，高质量召开党史学习教育民主生活会，“三会一课”、主题党日等活动紧密结合水务工作，亮点纷呈。三是强化制度引领。严格履行党风廉政建设责任制，切实落实“一岗双责”，抓好党风廉政建设工作与业务工作深度融合，召开专题会议研究党风廉政建设工作5次，全面从严治党责任进一步压实。四是强化思想引领。坚持党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作主动权领导权，召开专题会议研究意识形态工作2次，分析研判意识形态领域形势2次，充分利用党建实体阵
12、地和网络阵地，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争，认真开展意识形态领域风险点排查，完善工作机制，“低级红”“高级黑”的防范能力不断增强。 二、存在的问题 （一）资源性缺水问题长期存在。*区是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，全区多年平均降水量仅为123毫米，蒸发量2400毫米，蒸发量是降水量的20倍，辖区内无常年地表径流，水资源主要来源于祁连山区大气降水和冰雪融水，全区人均水资源占有量仅有1181立方米（全国人均水资源占有量1962立方米，全省人均水资源占有量1264立方米），资源性缺水问题长期存在。特别是农业灌溉用水缺口比较大，下达分配水量为12911万立方米（地表水4911万立方
13、米，地下水允许开采8000万立方米）。多年来，虽然通过控采限量、退减灌溉面积、实施高效节水工程等措施，逐年压减用水量，但实际用量与确权水量仍有很大差距，水资源短缺已经成为制约全区经济社会高质量发展的主要瓶颈。 （二）地下水超采治理与农民增收存在矛盾。按照“四水四定”要求，水资源的刚性约束与农业产业的发展、生态红线与农民增收处于两难境地。如按现有分配水量和亩均耗水来配水，仅能灌溉21.31万亩耕地，占总灌溉面积的42%，将有一半以上耕地撂荒，农民收入锐减，出现大面积返贫现象，这势必会影响脱贫攻坚成果的巩固提升和乡村振兴战略的深入实施，也会影响农村社会的和谐稳定。 （三）河湖“四乱”问题时有反弹。
14、河湖“四乱”现象虽已得到有效治理，但存在时有反弹，治理资金缺口较大，部门联动机制发挥不够。对河道生态保护认识不到位，未将河道采砂立足于清淤疏浚和治理保护的前提下统筹考虑、科学规划，对采砂企业审批不严格，监管不到位，查处不坚决，被省生态环境保护督查组通报。 （四）工程质量监管提升空间较大。水利工程建设项目质量监督作为一项专业性较强的工作，需要一定专业技术水平支持，但目前工作人员专业技术水平仍有较大提高空间，对于在新形势下如何更好地完成质量监督工作还面临诸多考验。今年是*区水利工程管护体制改革的重要节点，对于改革后水利工程管护和维修养护项目管理尚处于探索阶段，审批和监督流程尚未完全建立健全，仍需进
15、一步优化。 三、2023年工作计划 （一）加快重点水利工程建设。全面落实国家重大水网战略和*水利“四抓一打通”工作部署，加强项目调度和要素保障，多渠道争取水利建设投资，全力以赴加快水利基础设施建设，力争2023年计划实施重点水利项目开工建设。 （二）持续强化水资源管理。坚持节水优先，把节水作为根本出路，严守水资源开发利用上限，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。全面落实地下水管理条例，严格执行建设项目水资源论证制度，强化地下水用水定额管理和过程控制，压紧压实地下水超采治理责任，进一步完善地下水超采治理措施。 （三）夯实乡村振兴水利基础。不断提升农村饮水标准，着力把农村饮水安全转变成农村供水
16、保障，助力乡村全面振兴。扎实开展农村集中式饮用水水源地监测排查，完善动态巡查机制，着力提升农村供水水质，持续做好农村饮用水水质监测，确保集中式饮用水源地水质达标率100%，农村生活饮用水管网末梢水质卫生合格率达到100%。健全运行管理长效机制，推进农村供水工程统一运行管理，整体提升工程运行管理和技术服务水平。 （四）切实加强水生态环境保护。大力推行水利行业常态化、法治化、规范化监管，着力提升行业监管综合能力。统筹推进河湖治理和专项整治行动，开展河湖“清四乱”专项行动，切实改善河湖面貌，让广大群众获得更多幸福感、满足感。进一步加强河湖长效管护，加快建立完善河湖日常管护长效机制，督促各级河湖长做好巡查工作，逐步实现河湖长效管护。切实找准摸清河湖问题，建立清单台账，压
