1、市林业局2021年工作总结和2022年工作计划市林业局2021年工作总结和2022年工作计划 2021年，全市林业工作在市委、市政府坚强的领导下，在省林业局的重视、支持和指导下。我局坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，按照“改革牵引、监管升级、项目推动”的工作思路，扎实转变工作作风，真抓实干，锐意进取，改革创新，林业各项工作得到了扎实推进，取得了较好的成绩。 一、统筹疫情防控和林业生产，“二个到位”全力巩固生态优势 （一）严密野生动物管控，新冠疫情防控到位。面对严峻复杂的疫情形势，根据根据中央、省委、市委和省林业局的部署要求，我局严格落实全国人大
2、禁食野生动物决定，构筑了横向到边、纵向到底的“网格化”疫情严密防线，对全市野生动物人工繁育场实行全覆盖检查，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。2021年共开展野生动植物保护专项行动次，共出动执法执勤人员人次，查处野生动植物行政案件起，处罚人，查处刑事案件起，处罚人。同时，利用“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动植物日”“世界环境日”等契机，大力宣传野生动物保护法等法律法规，全市共出动宣传车辆，悬挂宣传横幅条，张贴宣传标语条，发放宣传资料份，接受群众咨询人次，利用媒体和微信发送信息多条。 （二）科学规划国土绿化，造林任务落实到位。一是营造林任务全面完成。2021年全市完成人工造林万亩，占省林业局
3、计划的%；低产低效林改造完成万亩，占计划的%；高产油茶新造完成万亩，占计划的%，二是“四化”建设成绩优异。2021年全市重点区域森林“四化”建设完成万亩，占计划的%，全市共有个村获得2021年度省级森林乡村称号，资溪县正在谋划国家森林城市创建工作，广昌县启动了省级森林城市创建申报工作。 二、统筹生态保护和产业发展，“两个聚焦”推动林业发展水平持续提升 （一）聚焦筑牢生态保护底线，林业治理水平实现新提升。一是深入开展森林督查涉林案件查处。督促做好到2021年森林督查案件查处工作。2021年以来全市共查处破坏森林资源案件起，罚款万元，恢复林地万亩，补种树木万株。二是加强自然保护地监督管理。严格落实
4、中央巡视反馈意见整改工作，对全市自然保护地违建别墅进行了清理整治和“回头看”。梳理自然保护地内违建问题个，其中湿地公园个，自然保护区个，风景名胜区个，森林公园个，均已全部整改到位。三是组织开展市2021年湿地保护专项行动。制定了市2021年湿地保护专项行动实施方案，完成了个湿地疑似问题遥感点的核查，梳理问题个问题，个已完成整改，个正在整改。 （二）聚焦提增林业发展速度，林业产业层次实现新提升。一是加快林下种植业发展。重点依托龙头企业，重振“建昌帮”中药材产业。2021年，全市林下中药材新增种植面积万亩，总面积将达万亩，年产值达亿元。以黎川县为重点，香榧种植面积达万亩；以资溪县为重点，实施毛竹低
5、产林改造面积万亩，发展笋用林面积万亩，以资溪、南丰、乐安为重点，大力推进竹资源第二产业发展，向省林业局申请竹精深加工项目个，其中资溪县个，南丰县个，乐安县个。二是大力推进高产油茶产业发展。2021年，市林业局以市政府名义下发了市人民政府关于印发市油茶产业高质量发展实施意见的通知，从资金、技术、产业链、基础设施、保险和宣传等六大方面全力支持油茶产业高质量发展。三是加快森林景观建设，促进康养产业发展。全市现有个自然保护区，个湿地公园，个森林公园，个风景名胜区。2021年，我市预计新增家省级康养基地，全市省级森林康养基地总数突破家，走在全省前列。 三、统筹改革和稳定，“三个更大力度”促进林业发展环境
6、进一步优化 （一）更大力度深化林长制改革，推动林长制发源地示范效应更加突出。一是强化森林资源管护。截止到月底，市县两级共签发总林长令次，林长巡林次，建立“林长+基地（项目）”个，协调解决森林资源保护发展问题个。下发了关于进一步推深做实林长制的意见和市2021年林长制工作要点，提交林长责任区域森林资源清单份，林长工作提示单份，林长责任区域问题清单份，印发督办函数量份。二是健全管理体系，凝聚护林强劲动力。出台了关于打造林长制升级版的指导意见，充分发挥林长制在统筹山水林田湖草沙系统治理和乡村振兴的重要作用，重点打造“三个全面升级”（即“五大体系”、“五大行动”和“林长+林业产业”全面升级）。为稳步提
7、升森林质量，健全自然生态保护体系，不断增强优质林业生态产品供给能力提供坚实的政策保障。三是完善林长制智慧平台，提供精准数据支撑。2021年，林长制智慧管理平台与森林防火的个视频监控进行了全面衔接，个视频监控全面进入了管理平台，丰富了平台内容，实现了林长制智慧平台全市域覆盖。因工作突出，成效显著，接待了来自陕西、河南、湖南、新疆等多个省市考察团，传播林长制建设的“经验”，得到了各考察团的肯定。 （二）更大力度落实“森林双防”，保障林业发展环境更加安全稳定。一是全面落实森林防火行政首长负责制。严格野外火源管控，制定了市野外火源治理和打击违规野外用火行为专项行动方案，全市名护林员划分了责任片区和路段
8、，分片包干，责任到人。要求护林员进村入户，对森林防火工作进行警示教育，取得明显实效。市、县、乡组织相关单位和人员，以做好“三个管住、两个规范”（即管住重点时段、区域、人群，规范生产性用火、祭祀用火）和全面落实“五个禁止”为重点，集中人员和时间开展了野外火源专项整治活动。截至月份，全市共组织督查组个，人员人次。发现火灾隐患 起，整改起，护林员上岗人，设置检查站个，查处野外违规用火起。二是狠抓森林病虫害防控。以疫木清理为重点，在全市范围内组织开展了松材线虫病疫木清理检疫执法专项行动，加强了组织领导，层层落实了责任，强化了治理措施。据统计，全市共清理各类枯死木约万株，清理面积约万亩，清理完成率达%。
9、 （三）更大力度推进林业改革，激发林业主体更大发展信心。一是深化林业“放管服”改革，推进法治政府建设。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进工作，扎实推进“放管服”改革，2021年共办理了森林植物检疫证份；省级重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发份；出售、利用省级重点保护陆生野生动物及其制品审批份；勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核转报份。实现了群众办事更加便捷、服务更加公平、行为更加规范、审批更加高效、资源更加优化的目标。二是开展林业金融创新。全市共组建了家生态支行、个生态金融事业部和 个绿色保险创新实验室，资溪县成立了“两山银行”。2021年，全市林农快贷完成笔，金
10、额万元，林权抵押贷款余额为亿元，今年以来累计新增亿元。资溪县继去年开展了全省首笔生态公益林收益权质押贷款后，今年又新增两笔生态公益林收益权质押贷款共计万元。三是建立林权收储整理平台。采取“政府引导、市场运作”的方式，以国有平台为依托，吸纳社会资本参与，建立县级集体林权收储整理平台，对到期无法偿还贷款的林地，以及林农不愿经营的碎片化林地采取赎买、租赁、合作、托管等方式进行收储，对收储的森林资源进行造林抚育、集约经营综合开发，形成优质高效的资源资产包；通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式，解决还款难、变现难、经营难“三难”问题。截至月底，全市森林赎买面积达万亩，其中资溪县已完成赎买面积万亩；宜黄
11、已完成了森林赎买亩；东乡已完成了森林赎买万亩。四是开展林业碳汇收储交易。坚持“审慎稳妥，重在试点，小步快跑，率先突破”的原则，规范有序、积极稳妥推进林业碳汇工作。今年十月，市农投公司支付黎川县樟村生态林场林业碳汇收储资金万元，实现了市远期林业碳汇资产变现的重大突破。同时，积极探索省内大型会议碳中和试点，与省碳排放权交易中心联合，在南丰县莱溪乡试点，开发天然商品林碳汇资源万亩，完成森林碳汇预售余吨。 虽然我局在2021年林业工作取得一定进展，但也还存在一些问题：一是森林资源质量不够高。单位面积森林蓄积量低，低产低效林较多，占全市乔木林面积近/，整体经营水平仍较粗放；二是部分特色产业效益不高。市森
12、林资源丰富，林业总产值位居全省上游，但仍以木竹加工、制浆造纸、花卉等传统产业为主，竹业、林产化工、名特优经济林等特色产业集约经营不够，整体经营效益不高。林下种植养殖、森林旅游等林下经济发展总量不大。生物医药、生物能源、生物材料等新兴产业所占比重仍较小，与打造林业大市强市要求尚有差距；三是林业产业有待进一步调整结构。林业产业链目前仍集中在前端一、二产业，且二产加工能力不足，具有全国或者区域知名度的林业产品较少，难以形成上下游产业链，资源综合利用率不高，亟需在龙头企业带领下，加强精细加工，产出高品质林业产品，提高附加值；林业第三产业多集中在生态旅游观光和配套餐饮服务，需进一步深挖潜力，精准把控市场
13、需求，发展森林研学和森林康养，打造知名品牌。 四、提前谋划，瞄准目标，力争全市林业工作争优创先 2022年，我局将持续深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以新时代林业发展需求为导向，聚焦制约和影响林业保护发展的典型问题，攻坚克难，改革创新，按照市委第五次党代会提出的做优做强林业产业的要求，扎实开展“千万资源”变“千亿产值”行动，以实实在在的成效提升林业发展的精气神，确保全市林业工作走在前省乃至全国前列。 （一）实施森林提质增效行动。一是推进林长制“五大体系”全面升级。组织体系：做到“一乡（镇）一村一林长”，构建各级总林长+公安局长+检察长
14、+法院院长+森林资源保护体系；责任体系：建立“三单一函一约谈”体系；标准化体系：建立“五员”标准化队伍体系；监管体系：打造全国标杆“数字森林”和提升“四打两防一监测”监管体系；考核体系：采取“数据管人”的管理模式，对“一长两员”采取“”考核管理模式（对林长考核为每年巡山和事件处理率是否到位；对监管员考核为护林员队伍管理、绩效考核、事件处理的时长和处理率是否到位；对护林员考核为巡护时间、巡护路程、上报事件、事件上报率等是否到位）。二是大力开展国土绿化，助力碳汇林建设。紧紧围绕提升森林质量为目标，做好今冬明春的营造林工作。通过争取国家项目资金、引进新型林业经营主体或市农发投公司、市农垦集团参与，采
15、取“杉木+楠木”、“杉木+青冈栎”“杉木+苦槠”、“杉木+枫香”等模式，大力实施“八大工程+碳汇林”行动，即新造林工程、低产林改造工程、林果业工程、毛竹抚育工程、油茶产业发展工程、森林抚育工程、珍贵树种培育工程、场外造林工程。 （二）实施生态保护专项行动。建立常态化监督执法机制，持续开展保护野生动物、森林、林地、湿地、自然保护地等专项行动。一是加大森林督查案件查处力度。督促各县区做好对国家下发森林督查变化图斑的核实工作，开展打击乱砍滥伐林木、打击乱侵滥占林地、打击乱采滥挖野生植物、打击乱捕滥猎野生动物为主要内容的“四打”常态化行动，严肃涉林案件查处，确保历年森林督查、矿山涉林案件和毁林专项行动案件全部查处到位。二是开展自然保护区整治专项行动、湿地保护专项行动。切实履行自然保护地管理职责，加强对自然保护地和湿地的日常监管。三是加强野生动植物的保护管理。拓宽野生动物保护渠道，始终保持高压态势，定期对依法获得驯养繁殖许可的单位、个人和集贸市场、酒店等场所进行清理排查，设立举报电话，依靠社会和群众的力量加强监督。 （三）实施风险防范治理行动。聚焦森林火灾、松材线虫病等主要风险源进一步完善查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制。一是抓好森林防火，巩固安全屏障。全力开展森林火灾风险普查工作，推进全
