1、2017年14月人民日报理论版 2016年人民日报评论版 目录 人民要论：切实履行好人民政协民主监督职能 4 辣评：生命安全教育是必修课 9 大家手笔：把握创新型社会的三大特征 11 一线视角：全球化呼唤新理念新动力 13 人民要论：正确把握党内监督的内涵与成效 15 评论员观察：媒体融合，往读者在的地方去 19 大家手笔：发掘阐扬“全面小康”的伦理学意蕴 22 新论：为青少年打开中医的大门 25 一线视角：中国企业“走出去”别犹豫 27 思想纵横：用忠诚担当托起强军梦 30 热点辨析：中国经济是一种重要的现代市场经济类型 32 思想纵横：理论也是理想论 34 大家手笔：创新设计引领中国创造
2、37 人民要论：中国特色社会主义政治制度展现独特优势和魅力 40 思想纵横：聚天下英才而用之 46 新论：大学应站在军民融合的前线 49 热点辨析：开放发展是世界经济走出低迷的良方 52 大家手笔：深入认识智库的特殊运行规律 53 思想纵横：让家书文化融入百姓生活 56 人民要论：培育社会主义核心价值观需要两手抓 58 来论：“最多跑一次”要看执行力 62 大家手笔：构建当代中国人的幸福观 65 新论：“智慧法院”助力司法公开 67 思想纵横：没有纪律就没有自由 69 思想纵横：巩固发展“压倒性态势” 72 评论员观察：拓宽人才回流的“中国河口” 74 声音：既要攻城拔寨，也要巩固提升 76
3、辣评：叫停幼教小学化不能光管幼儿园 78 大家手笔：中国梦植根于中华文化沃土 80 要论：增强中国在国际规则制定中的话语权 82 辣评：莫让家庭教育成短板 87 热点辨析：促进实体经济与虚拟经济协调发展 89 新论：为滑雪确立“交通规则” 91 思想纵横：立身要重名节 94 来论：尾气检测岂能容黄牛 97 来论：禁止寄是为了安全买 97 来论：外卖别忽视运送卫生 99 来论：这种“智慧”咱不要 101 换届勿丢最后一班岗 102 来论：改作风别让群众“坐等” 104 声音：用机制“防护墙”为担当者担当 106 新论：让传统文化浸润时代人心 108 评论员观察：靠改革播种“面包里的幸福” 111
4、 声音：供给侧改革须防四种误区 114 大家手笔：提高健康中国建设“到位率” 116 新论：解决“放”“管”衔接问题 119 人民要论：开辟科学社会主义发展新境界 122 一线视角：别小觑“一碗热姜汤”的力量 127 大家手笔：治中国哲学“三要” 130 热点辨析：积极有效宣传国有企业 132 新论：“一带一路”需要全面系统研究 134 新论：“一带一路”需要全面系统研究 136 思想纵横：风物长宜放眼量 138 新论：以法律大数据助力现代治理 140 热点辨析：树立适应社会主义市场经济的财富观念 143 新论：正视“网红”背后的文化命题 146 大家手笔：依托文化大传统找寻文化根脉 148
5、热点辨析：尊重各国网络空间主权 151 要论：提高统筹理论与舆论的本领 153 思想纵横：带头撸起袖子加油干 159 新论：引导经济全球化我们能做什么？ 161 一线视角：防沙治沙，政府还得当导演 163 新论：职称改革，放权不等于放责 166 来论：“常回家看看”不能靠罚 168 热点辨析：贯彻党中央决策部署没有丝毫折扣可打 169 新论：“一带一路”要增强“两洋意识” 172 新论：把握海外投资历史拐点 175 人民要论：构建当代中国人的精神世界 177 人民要论：深化国企改革要打持久战和攻坚战 182 一线视角：以医药分开铲除药品回扣 187 声音：舆论监督要有“麻辣烫”的味儿 189
6、新论：改革“苗圃”展现中国智慧 192 新论：辩证把握“稳”与“进” 195 评论员观察：治理者当走出办公室“捡芝麻” 197 大家手笔：转变发展方式迫在眉睫 200 一线视角：释放大学生创业的政策善意 202 新论：抓住黄金期当好先行官 204 声音：打击暴恐须形成区域合力 207 评论员观察：新长征路上呼唤“改革愚公” 209 人民要论：切实履行好人民政协民主监督职能 人民日报 （ 2017年03月31日 07 版） 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政
7、治协商、民主监督、参政议政制度建设。人民政协坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进党和国家事业发展发挥了重要作用。在人民政协的三项职能中，民主监督具有特殊重要意义。党的十八届三中全会决定、中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见和中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，都对推进人民政协民主监督制度化、规范化、程序化作出了明确部署。党的十八届六中全会审议通过的中国共产党党内监督条例进一步要求，各级党委支持和保证人民政协依章程进行民主监督。最近，中共中央办公厅印发了关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见（以下简称意见）。意见深
8、刻阐述了人民政协民主监督的重要意义和总体要求以及民主监督的内容、形式、程序、工作机制，突出强调加强党对人民政协民主监督工作的领导。认真学习贯彻意见精神，对做好新形势下人民政协民主监督工作十分必要、意义重大。 准确把握政协民主监督的性质定位 准确把握政协民主监督的性质定位，是做好政协民主监督工作的基石。习近平同志强调，做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位；人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。意见指出，人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士
9、在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。协商式监督是政协民主监督的主要形式。这是因为：第一，政协不是国家权力机关，开展监督不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。第二，政协民主监督源自中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。它随着中国社会主义民主政治特别是社会主义协商民主的发展而不断深化，已经成为我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。第三，协商是政协民主监督的特点和优势。在政协民主监督工作中，协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是
10、目的。 有人可能会产生疑惑：协商式监督是不是混淆了协商和监督两个问题？首先要明确，政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能是有区别的。协商是商量问题、共议问题，沟通思想、同谋计策。协商中有不同意见的表述，也有各种观点的碰撞，但这不等于监督。监督是发现问题、监视事情、批评缺点、督促工作。从它们的不同含义看，政协民主监督一方面是对决策提出意见看法，另一方面是对执行中的政策措施进行检查督促，但与协商不是一回事。其次要看到，政协的三项职能又是辩证统一的，既有区别又有联系，三者统一于社会主义协商民主。无论是从政协历史发展看，还是从现实政协工作看，三项职能确实是你中有我、我中有你。比如，全国政协的双周协
11、商座谈会，既有协商的内容，又有监督的内容，还是参政的一种形式，很难说它只是履行哪一项职能。正因如此，习近平同志指出，人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。 扎实有效开展政协民主监督 如何提高政协履职能力，是一个重大理论和现实问题。在政协三项职能中，民主监督被普遍认为难度比较大、满意度比较低。近年来，人民政协不断深化民主监督实践，组织重点监督活动，深入研究民主监督中的实际问题，积极加强和改进民主监督工作。意见总结了政协各级组织和广大政协委员的实践经验，针对如何切实有效地开展政协民主监
12、督，阐述了一系列有效的原则和方法。 抓住政协民主监督的重点。当前，我国改革进入攻坚期和深水区。人民政协要履行好民主监督职能，必须聚焦党和国家中心工作，着力对党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督。明确政协民主监督的重点，有利于我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化问题导向，找准存在的困难、短板和薄弱环节开展工作，使监督不流于现象表面，紧扣关键内容、精准聚焦发力，从而提高监督实效。广大政协委员要敢于讲真话、建诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。 丰富和完善民主监督形式。政协章程明确规定，民主监督是“通过建议和批评的形
13、式进行监督”。这一特点反映了我国多党合作和政治协商制度的本质要求及统一战线内部“求同存异、体谅包容”的基本原则。意见提出了5类监督形式，即会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督。人民政协要集成运用民主监督形式，坚持形式与内容相匹配，同履行政治协商、参政议政职能相结合，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等活动之中。同时，鼓励各级政协结合实际积极探索创新民主监督的方式方法。 规范政协民主监督工作程序。人民政协发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿于履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，需要不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。意见注重突出人民政协民主监督工作的程序化和可操作性。一是确定监督议题。重点监督议题纳入政协年度协商计划，征求政府意见后，报党委讨论确定。二是组织监督活动。重点监督议题安排政协主席会议成员牵头负责。三是报送监督意见。重点监督意见根据需要由政协主席会议研究审议后报送。四是办理监督意见。对于政协会议监督意见等报告，党委和政府应专题研究，或交相关部门办理；党政督查部门要加强对办理情况的督查。 健全政协民主监督工作机制 习近平同志指出，社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不
