1、XX县脱贫攻坚工作汇报XX县脱贫攻坚工作汇报 中共县委县人民政府 （2016年 4月 27日） 为贯彻落实中央“五个一批”“六个精准”的要求和省委、省政府关于坚 决打赢脱贫攻坚战的决定，县委、县政府围绕市“扶”、“建”、“救”、“保”四大路 径，制定了县贯彻落实安庆市脱贫攻坚工作任务清单实施方案和县 脱贫攻坚定点帮扶清单，并于 3月 9日召开了全县脱贫攻坚动员大会，加 以推进市“五大”脱贫计划的实施。现将具体情况汇报如下： 一、当前我县脱贫攻坚的形势 2011年我县进入片区县时，全县有贫困人口 20.24万人，贫困村 98 个。2014年，我们按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别出贫
2、- 370 - 困村 60个、贫困户 3.62万户 12.74万人，贫困发生率为 21.84%。2014 年、2015年共减少贫困人口 45338人，目前，我县仍有贫困村 60个、贫 困人口 82062人，贫困发生率 14%，其中建档立卡特困户 7707户 19226 人。 二、我县脱贫攻坚工作开展情况 市脱贫攻坚动员大会后，我县及时学习贯彻，举全县之力加以推进， 制定了时间表、绘制了路线图，确定了目标任务，扎实推进各项重点工作。 （一）实施专项扶贫，着力打造三大品牌 一是全力推进光伏扶贫。建设 60个贫困村村级电站，每个电站装机 60千瓦；建设 5000户贫困户家庭光伏电站，每个户用电站装机
3、 3千瓦。 已建成 4个贫困村的光伏电站，其中凉泉乡壬辰占村村级电站已并网发电； 已完成11个贫困村村级电站和500户户用电站招投标工作，正在建设当中。 二是积极开展扶贫小额信贷。县扶贫开发领导小组印发了县扶贫小 额信贷工作实施细则和县扶贫小额贷款评级授信管理办法、县扶贫 小额信贷贴息资金管理办法、县扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法 等 3个配套管理办法。对符合条件的贫困户提供 3年以内 5万元以下的免 抵押、免担保扶贫小额贷款。目前，我县正在对贫困户开展评级授信工作， 已经评级授信 5635户。 三是稳步实施“雨露计划”。今年计划对 2000名贫困家庭中、高职在校 生进行资助，每生补助 30
4、00元。 （二）强化保障措施，建立四项工作机制 一是压实责任机制。层层签订脱贫攻坚责任书，落实工作责任制。各 - 371 - 乡镇党委、政府已向县委、县政府签订了脱贫攻坚责任书，立下了军令状， 将任务层层分解、压力层层传递、责任层层压实，各乡镇与村(社区)也签订 责任状。 二是建立县领导联系贫困村机制。建立了县领导“联系到乡、帮扶到村、 结对到户”制度，按照县委常委，人大、政协主要领导，任职的副县长每人 联系 2个贫困村，人大、政协副职领导，挂职 2年的副县长每人联系 1个 贫困村的原则，实现了县领导联系 60个贫困村全覆盖。 三是健全考核机制。制定脱贫攻坚考核办法，充分发挥考核的导向作 用，
5、将脱贫攻坚工作列入县目标管理综合考核范围，对未完成年度脱贫攻 坚任务的乡镇和县直单位实行“一票否决”。 四是完善财政专项扶贫资金和项目监管机制。专项扶贫资金全部用于 建档立卡贫困村和贫困户，支持贫困村和贫困户特色产业发展，促进扶贫 对象增加收入。按照“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批”的程序确 定项目计划。严格实行公告公示制度、招投标制、竣工验收制、决算审核 制、县级报账制、后期管护制，确保扶贫项目真正发挥效益。 （三）合力行业扶贫，落实五大脱贫计划 一是增收计划。发展特色种养业，组织全县 93家以上新型农业经营主 体帮扶 60个贫困村发展特色种养业、农产品加工业和林下经济。组织 275
6、 名农技人员开展科技帮扶。创建特色农产品生产基地 0.5万亩，木本油料基 地 2万亩。推进电商扶贫，加强与“苏宁易购”等电商平台合作，在苏宁易购 建设中华特色.馆。推进“互联网+扶贫”，2016年建成 30个贫困村电商扶贫 - 372 - 服务站。大力发展村集体经济，力争收入 5万元的贫困村 2016年达到 27 个。 二是就业计划。依托农业产业化龙头企业等新型农业经营主体及培训 机构组织开展技术和技能培训。建立转移就业“直通车”机制，每村安排 1名 就业中介经纪人，组织企业对贫困劳动力进行定向招聘。 三是基础设施改善计划。实施农村道路畅通工程，2016年建设 548公 里；实施饮水安全提升工
7、程，解决 1.42万贫困人口饮水安全，实施“5588” 水利工程改造提升行动；实施电网改造工程， 2016年对 34个贫困村升级 改造；实施易地扶贫搬迁工程，对居住过于分散、基础设施和公共服务设 施配套难度大的地方的建档立卡贫困人口贫困户加快搬迁进度，已获得全 省首批农发行贷款 3000万元，用于易地扶贫搬迁工程建设。今年计划易地 扶贫搬迁贫困人口 385人，经前期开展的上户核查，我县今年计划搬迁贫 困户 106户 401人，目前已完成贫困户搬迁 21户 78人。 四是救助计划。统筹合作医疗、大病保险、医疗救助、临时救助、慈 善救助等资源，着力解决因病致贫、返贫问题。 五是兜底计划。农村低保标
8、准从 2015年的 200元/月人逐步提高到不 低于 260元/月人。农村五保分散供养标准从 2015年的 210元/月人提高 至 300元/月人，集中供养标准从 300元/月人提高至 375元/月人。 （四）启动社会扶贫，借力六大帮扶力量 一是深化“单位包村、干部包户”行动。加强贫困村包村单位力量，使 60个贫困村均有行政机关或事业单位结对。每个单位选派 1名驻村干部。 另外有贫困人口的 68个非贫困村也都安排了县直单位帮扶联系，每个单位 - 373 - 明确了 1名帮扶专干。扩大干部包户范围。明确县级领导干部每人至少帮 扶 6户，科级领导干部每人至少帮扶 4户，一般干部每人至少帮扶 2户，
9、 学校、医院行管人员每人至少帮扶 1户，驻望条管单位干部职工每人至少 帮扶 1户，村干部每人至少帮扶 3户，倡议和鼓励教师、医生中的党员和 非公企业管理人员结对帮扶贫困户，政策兜底对象由各乡镇社会事务办主 任帮扶，所有贫困户均有党员干部帮扶。全县共有 5920名干部职工结对帮 扶贫困户 12560户；共倡议和鼓励 1399名教师、医生中的党员和非公企 业管理人员，结对帮扶贫困户 1463户。实现“双包”工作全覆盖。 二是派驻驻村工作队。由选派干部、驻村干部、乡镇包村干部、大学 生村官、三支一扶人员组成，协助村两委开展扶贫工作。全县 60个驻村扶 贫工作队共有 238名队员，其中选派干部 22人
10、，驻村干部 62人，乡镇包 村干部 145人，大学生村官及“三支一扶”人员 9人。驻村工作队长分别由 22名选派干部和 38名驻村干部担任，其中省直 4人，市直 8人，县直 48 人。县指挥部办公室对驻村工作队加强日常管理，每季度召开一次工作例 会，听取工作汇报，进行业务培训，定期或不定期抽查驻村在岗情况。为 驻村干部提供工作生活保障，将驻村干部每人每月 800元的伙食补助列入 县级年度预算，由指挥部办公室根据年度考核结果发放。 三是积极推进村企共建。充分发挥民营企业“民企帮村”精准扶贫行动的 作用，搭建合作平台，支持贫困村基础设施建设，帮助贫困村发展产业， 吸纳贫困户就业。4月 21日，我县
11、召开了“民企帮村”精准扶贫行动动员会， 安排部署“民企帮村”工作，动员全县民营企业投身脱贫攻坚战役。安排全县 39家县级民营企业帮扶贫困村。 - 374 - 四是发挥“10.17”全国扶贫日的作用。每年的 10月 17日是全国扶贫日， 组织专项活动，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界向贫困村、贫困户捐资 捐助，参与扶贫开发，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚 氛围。 五是充分发挥群团作用。组织党团员、劳模、三八红旗手等力量，通 过结对帮扶、项目带动，广泛动员社会力量参与，助力全县脱贫攻坚。 六是建立扶贫志愿者队伍。着力打造扶贫公益品牌，建立扶贫志愿者 组织，目前正在着手建立自愿者队伍，开
12、展扶贫志愿者行动。 （五）推进精准脱贫，开展七项精准工作 一是精准制定工作目标。我县总体安排是“三年集中攻坚、两年巩固提 升”，20162018年为集中脱贫攻坚时间。2016年计划减贫 33700人（脱 贫计划已下达各乡镇，由各乡镇分解到村），27个贫困村出列；2017年计 划减贫 30198人，计划 21个贫困村出列；2018年计划减贫 18164人，计 划 12个贫困村出列。确保 2018年底达到贫困县摘帽标准。到 2020年， 与全省、全国人民一道共同迈入小康社会。 二是精准开展“回头看”。市脱贫攻坚动员大会之后，通过开展“回头看” 活动，共清退不符合扶贫对象条件的贫困户 1915户 6375人。发现符合扶 贫对象条件但没有纳入的贫困户 1759户 6016人，已通过建档立卡程序识 别，并录入建档立卡子系统。目前，按照省、市要求，我县正在开展扶贫 对象建档立卡精准核查月活动，整个活动将在 4月 30日之前结束。 三是精准识别特困户。按照市脱贫攻坚指挥部的要求，我县深入开展 建档立卡特困户识别，全县共识别出特困人口 7707户 19226人，对这部 - 375 - 分特困人群找准了致贫原因，按照“五个一批”的要求，填写安庆市建档立 卡贫困户基本情况登记表，制定具体的脱贫措施，其中，生产和就业发展 脱贫 985户 3517人；移民搬迁安置脱贫 64户 180
