1、“拿地即开工”改革经验材料“拿地即开工”改革经验材料 去年以来，我县行政审批局以“上门服务联合会客”省级“点菜单”式改革试点项目为契机，主动聚焦工建领域难点、堵点，通过上门走访、实地调研、AAA投票等方式，全方位征集企业流程优化的意见建议。在前期*公司提出将规划设计方案前置审查的建议基础上，针对现有工程建设规划、施工图纸审查和土地摘牌拿证互为前置的堵点，组织资规、住建、执法等部门进行了严格论证，创新把建设工程规划设计方案“后置审查”转变为“前置服务”，将规划设计方案与标准地出让一体整合，成功在工建环节并联审批1.0、土地菜单云服务2.0的基础上，率先打造了“拿地即开工”的3.0升级版，工建改革
2、实现了由“简单重组”向“流程重塑”的机制性转变，经验做法在政务信息进行了刊发。 一、规划方案先行一步，变“后置审查”为“前置服务” 充分借鉴标准地出让工作模式，实行规划设计方案提前介入、预先审查，整合打通项目落地的“最先一米”。 一是规划方案先行编制。国有建设用地挂牌出让之前，所在镇街、园区即利用区域评价成果，对照固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等“标准地”控制性指标，组织设计单位提前编制修建性详细规划或建设工程设计方案，提前向资规部门提出带方案出让申请，提交专家咨询委员会和项目审查委员会论证。 二是土地出让一次公告。创新丰富“标准地”出让事项内容，探索将专家
3、咨询委员会和项目审查委员会论证通过的地块修建性详细规划、建设工程设计方案一并纳入土地出让方案，连同城市基础设施配套费、人防易地建设费（办公、宿舍等民用建筑）和水土保持补偿费收费标准等，一体形成公告文件向社会公示公布。 三是施工图纸预先审查。积极打通图纸审查、建设工程规划许可与土地摘牌拿证的互为前置堵点，大胆探索图纸审查容缺受理，地块修建性详细规划、建设工程设计方案通过专家咨询委员会和项目审查委员会论证后，审批部门无需土地摘牌拿证，即出具建设工程规划预审意见书；项目单位凭建设工程规划预审意见书，无需建设工程规划许可，即可同步提交图审中心开展图纸预审查。 二、审批流程全程告知，变“被动提交”为“主
4、动服务” 充分考虑项目单位手续办理时序要求，全链条告知手续办理事项及预期时间，引导意向竞标企业提前介入、超前应对。 一方面，梳理流程“按图索骥”。针对社会投资工业项目，组织立项、环评、规划、土地等业务科室或服务窗口，全链条分析项目落地环节及适用程序，逐项细化预期办理时间，梳理形成项目审批流程图。每项手续流程办理要件，均以二维码辅助说明，项目单位仅需扫描二维码，即可实时掌握该项手续办理流程及最新进度。依托项目审批流程图，审批部门对项目单位手续办理时间进行提前告知，积极引导程序流程复杂项目，提前编制环评报告水土保持方案等前置要件，最大程度地做到时间利用最大化、项目速度最优化。 另一方面，明确专人“
5、靠上服务”。针对重大社会投资工业项目，明确一名科级领导干部担任“项目管家”，实行靠前指导服务。“项目管家”负责组织立项、环评、土地、规划、住建、执法等科室人员，建立AAA项目协同帮办群，对土地意向竞标企业进行跟踪服务，及时提醒指导企业完善申报材料，持续压缩审批周期，加速项目落地建设。 三、协同联动并联审批，变“部门接力”为“协同服务” 依托规划设计方案的前置编制审查完成，项目在取得土地出让成交确认书后，即可立即启动不动产权证、工程规划、图纸审查、施工许可等手续并联办理。 一是工程规划即时公示。项目单位在签订土地出让合同后，即可凭前期镇街、园区编制审查通过的修建性详细规划、建设工程设计方案，申请
6、办理工程规划许可，审批部门即时受理并进行批前公示（公示期7天）。 二是图纸审查同步提交。项目单位在编制完成施工图纸后，住建部门即可凭建设工程规划预审意见书，提前委托图审机构对施工图设计文件（含消防、人防）进行技术性审查，待工程规划许可公示期满后，凭建设工程规划许可证直接领取施工图审查合格书。 三是施工许可联动办结。资规部门在土地中标结果公示期满，全额缴纳土地出让金及有关税费后，即时出具不动产权证书；审批部门凭土地出让合同及前期环评、水土保持等相关前置报告，同步完成立项、环境影响评价和水土保持方案审查办理。充分考虑施工图纸审查耗时长、易反复的特点，创新实行施工许可分阶段办理，项目基础阶段图纸审查通过和工程规划公示结束后，即时核发建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”再升级。
