1、【关于引进电商企业加快发展电商产业的几点意见和建议】 关于引进电商企业加快发展电商产业的 几点意见和建议 一、关于电商产业的宏观政策和发展环境 （一）电子商务产业是国家鼓励类产业。2013年8月8日， 国务院印发关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）明确提出了促进电子商务产业发展的宏观政策。2014年6月27日，陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见（陕政发 201422号）提出“到2017年全省电子商务交易额达到4000亿元，网络零售交易额突破800亿元，占社会消费品零售总额的比例超过10；企业间电子商务交易规模超过3200亿元，80%以上的大中型企业和60%以
2、上的中小企业开展电子商务应用。西部电子商务强省地位基本确立。”，并从推动电子商务应用普及深化、完善电子商务支撑服务体系、实施电子商务示范带动工程、加大政策支持力度、强化综合保障措施等方面明确了具体政策措施。11月1921日浙江乌镇召开高规格的首届世界互联网大会，习近平总书记致贺信，李克强总理出席，加快电子商务产业全球化发展成为大会重要议题。 （二）据商务部统计数据，2014年上半年，我国电子商务产业持续快速发展，交易额约5.66万亿元，同比增长30.1%；网络零售市场交易规模约1.1万亿元，同比增长33.4%，相当于上半年社会消费品零售总额的8.4%。在新技术和模式创新驱动下，电子商务通过各种
3、渠道广泛渗透到国民经济各个领域，已成为我国重要的社会经济形式和流通方式，并呈现出电子商务与传统产业融合发展、行业巨头竞相上市、移动网购和互联网金融快速发展等新特点。“双十一”当日，阿里巴巴天猫以571亿元成交额再度刷新纪录，但陕西电商发展明显滞后，11月11日陕西网购买入包裹292.3万个，电商卖出包裹43.9万个，购销比接近7:1；本省利用天猫平台促销的商户不到200家，占全国卖家总量的比例不到1%;全省交易总额仅占全国总量的2%，网上销售、购买金额之比达1:5.6，呈现较大逆差。 （三）我区依托榆林“一中心两基地”的核心区位优势，能化工业、现代特色农业、地方传统产业等基础产业优势，为率先发
4、展电商产业提供了坚实基础；区域内较为完备的快递和物流网络（据初步统计，目前全区境内快递企业分支机构达到22个、网点达到76个，基本覆盖了目前国内的主流快递企业；大宗及零担物流企业数十家，形成了北部麻地湾、南部刘官寨两个集中区域），广大企业、居民中已经形成了一定的电商销售意识和电商消费习惯，电商消费群体持续增长，营造了较好的电商产业成长环境。我区引进电商企业，搭建电商平台，加快电商产业突破发展，对于调整产业结构、培育新兴业态、促进产业融合发展具有重要的现实意义，推动电商、物流及关联产业融合发展、突破发展正当其时。 二、我区发展电商产业的总体思路 （一）引进成熟的电商企业和经营模式，给予一定优惠政
5、策，搭建立足于榆林中心城市的区域电子商务整合运营平台，实现与阿里巴巴淘宝、天猫以及京东、1号店等大型电商的深度合作，同步建设一定规模的线下实体展示中心，线上线下合力推广榆阳乃至榆林各县区的农副产品、特色工艺品、服装产品、旅游产品等“榆林好产品”。 （二）积极推进电商产消衔接快速通道建设，发挥大学生村官优势，延伸区乡村三级电商网络，开辟一批淘宝村（社）；促进电商与农产品基地、农业龙头企业、专业合作社以及小微、高科企业创业基地融合发展，孵化一批科技创新型企业。 （三）有效整合榆林境内快递、物流企业资源，适时组建总部基地，集中订单业务受理区域，外挂仓储物流基地，实现电商物流无缝对接，形成一体化的跨境
6、电商物流基地。 （四）立足中心城区、辐射周边区域，开设淘宝大学等培训机构，建设服务中小微企业、大学生创业和社会人员就业的电商孵化器，促进全民创业、充分就业。 三、推进计划及主要节点 （一）2014年年底前，考察论证并引进首家企业落户开展试点工作，搭建平台并策划推出春节年货市场电商促销活动，为电商产业后续发展积累经验做出示范。 （二）2015年搭建完善线上线下结合（O2O）电商产业平台，立足全产业链建设，逐步完善4个核心单元，即电商信息平台、线下实体展示中心、物流快递总部基地、淘宝大学等电商培训机构；探索产品、消费服务、社会服务等多功能的电商平台。 （三）2016年基本形成成熟的电商产业链和稳定
7、的市场运营机制，申报创建省级乃至国家层面的电商示范基地；加快产业升级，形成以榆林中心城市（智慧城市）为核心，区乡村（街道社区）相衔接，辐射各县及周边省区的大区域电商平台。 四、引进电商企业的基本条件 （一）具备从事电子商务经营的合法资质，具有优秀的经营管理团队和人力资源、充足的资金实力、规范的管理机制、良好的市场信誉和纳税信贷记录、无违法经营行为及经济纠纷。 （二）具备在地级中心城市策划、规划、运营电子商务平台的资质、能力和成功经验，具备大区域电子商务平台的整合能力和管理水平。 （三）与阿里巴巴淘宝、天猫以及京东等大型电商具有较高层次的合作伙伴关系，具有线上线下（O2O）运营管理以及物流配送、
8、银行支付等环节的系统整合实力。 五、政府和企业的主要任务 （一）政府方面的主要任务： 1、将电子商务产业纳入全区现代服务业产业体系规划，明确中长期发展目标和年度计划，细化制定实施方案； 2、贯彻中省市有关产业政策精神，立足县区域电商产业层面，充分考虑市场经营主体和上下游关联产业，研究制定区域电商产业的鼓励扶持政策、市场监管办法等必要制度； 3、考察审核入区电商企业的资质及项目可研（计划书），遴选优质企业签署招商引资框架协议，提供一定的优惠政策； 4、协调服务企业项目按期落地开展业务，指导成立独立法人公司并办理在榆阳区的属地注册、税务登记以及其他必要的审批手续； 5、有关行业主管部门对电商企业推
9、荐筛选上线企业、产品等提供指导；商务部门密切与电商企业沟通，及时掌握其运营状况，协调解决困难和问题； 6、认真研究中省市关于促进电商产业发展的政策措施，积极争取项目、资金等方面的支持； 7、考察学习借鉴发达地区电商产业发展成功经验，积极寻求与大型电商集团的对接合作（如阿里巴巴近期启动的“千县万村计划”）。 （二）企业方面的主要任务： 1、提供必要的资质文件、经营案例和项目可研等资料以供审查； 2、深度研究榆林特色产业、企业主体和市场环境，细化形成可操作的项目计划； 3、履行招商引资项目准入建设规范程序，以及属地工商注册、税务登记等承诺； 4、调度资金、设备、人力资源按期推进项目建设、完成平台搭建、组织促销活动，依法自主开展经营行为，并就需要政府相关部门协调解决的问题和扶持政策提出建议、及时沟通； 5、立足榆林中心城市大区域电商基地建设，提出企业项目投资运营的中长期计划及相关政策建议，根据项目运作情况，优化电商产业链发展的综合解决方案；（可适时组织企业核心团队专家，面向区上有关领导、部门、乡镇街道、村组社区、企业负责人和大学生村官等，开展电商培训讲座） 6、在享受政府有关招商引资、产业发展优惠政策的同时，保证实现企业在经济规模、产业效益、财税贡献、促进就业、电商（消费）统计等方面的社会责任和有关承诺。
