1、乡村治理经验材料：“五清一提”趟出乡村善治之路乡村治理经验材料：“五清一提”趟出乡村善治之路 *县为彻底解决村集体资产“糊涂账”、村霸横行“拦路虎”、社会矛盾“一锅粥”、集体经济发展“空架子”等问题，全县范围内组织了“五清一提”乡村治理专项行动，即清收资产、扫清“村霸”、化清矛盾、清除“四乱”、理清思路、提升乡村治理能力和治理水平，释放了基层工作活力。 一、明确工作重点，保证专项行动有章可循 （一）清收资产，保障集体权益。对村集体资产资源现状进行比对核查，查清资产底数。对非法强占、侵占的集体资产资源，一律无条件予以收回；对贱租、贱卖及村干部个人私自出租、转让等非法方式处置村集体资产的各类合同，
2、经群众代表大会表决后，按法定程序对原合同予以废止；对虚列集体债务拒不放弃债权的，由县公安、纪检监察部门依法调查处理，构成犯罪的依法打击；对上级拨付资金管理使用存在“跑冒滴漏”、虚开、套取等问题的，由县财政、纪检、司法等部门依法追缴，并按规定追究有关责任人的责任。对整治规范后的村集体“三资”逐一登记造册、建立台账，在乡镇政府备案。 （二）扫清“村霸”，弘扬清风正气。严厉打击“村霸”和宗族恶势力横行乡里、严重侵害人民群众生命财产安全的行为，对收集的“村霸”“村痞”问题线索，建立台账，实行清单制管理，经梳理汇总、调查核实后，由县政法委协调相关部门依法严厉打击。 （三）化清矛盾，创建和谐乡村。推行“五
3、老”参与的矛盾纠纷调处机制，对村民反映的问题，诉求合理的立即解决到位，暂不具备条件的做好解释说明，诉求不合理的由“五老”人员进行化解疏导。对村组干部涉嫌违纪违法问题的，移交县纪检监察部门依法依规处置；对长期无理缠访闹访的信访老户，由乡镇、村配合收集相关证据，司法机关依法打击；对因县直单位工作作风问题引起的矛盾纠纷，由县信访工作领导小组统一交办化解。在化清矛盾的基础上，县委宣传部牵头开展以“尊法守信、勤劳致富、孝老爱亲、庭院整洁、邻里和睦”为主要内容的“五美家庭”评选表彰，以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）清除“四乱”，建设美好家园。集中力量开展清垃圾、清杂物、清坑塘、清立面活动，动员
4、群众主动清除自家积存的生活垃圾、门前院内杂物。乡（镇）村组织力量对围村垃圾、私搭乱建、破败墙体、黑臭水体、乱涂乱画等问题进行集中清理，因地制宜开展小游园、小广场、五美庭院等绿化美化建设行动，彻底改善村容村貌。 （五）理清思路，凝聚发展共识。各村建强集体经济组织，充分利用清收的集体资产资源，按照“四议两公开”工作法，广泛征求群众意见，发挥比较优势和新乡贤能人带动优势，通过资产重组、优化配置、引进龙头企业等方式，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，主动谋划发展思路。 二、建立工作机制，推动专项行动扎实开展 （一）坚持党的领导。健全党管乡村治理的领导体制机制，县乡村三级书记联动抓推进。县委成立专
5、项行动领导小组，县委书记担任专项行动总指挥，乡（镇、街道）党（工）委履行第一责任，村（社区）党组织履行主体责任。坚持依法依规，严格遵守法律法规和政策规定，审慎处置各类问题和矛盾。依法打击方面，成立由县纪委监委、法院、检察院、公安局等部门组成的依法治理组，对各类问题线索逐一进行综合分析研判；集体资产资源处置方面，成立由县农业农村、林业、自然资源等部门组成的业务指导组，开展政策培训，杜绝用违法措施纠正以前的违法行为，防止在资产处置上“跑偏”。 （二）建立工作机制。确定了历史遗留问题多、干部群众矛盾多、信访反映线索多、集体经济发展缺思路的*个村（社区）作为试点，县委书记、组织部长、纪委书记、政法委书
6、记、副县长、公安局长等蹲点分包试点村。在试点的基础上，向*个乡镇（街道）派驻工作专班，向*个重点村（社区）派驻工作组，其他*个一般村（社区）由各乡镇（街道）派驻工作组，全县共有*名县级干部、*名科级干部、*余名党员干部奔赴一线。把清理收回集体资产作为专项行动的切入点，对历任村干部和问题线索重点人开展多轮次谈心谈话和自查自纠表填报，按照教育引导与依法打击相结合的原则，采取党员带头、新乡贤引导、群众评议、依法打击等多种方式，清理收回集体资产。 （三）发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持村党组织的领导地位，创新开展党建引领“*项活动”，持续开展“五星支部”创建、“逐村观摩，整乡推进”观摩活动，不断加强基
7、层党建工作。将“无职党员一编三定、党员联系户*+N、街长制、党员积分管理”四位一体工作机制充分融合，探索绘制了“民情地图”，实施“*+*”服务岗位模式，安排每名党员负责*条街道任街长，每名党员联系N户群众，对党员进行积分量化管理，充分发挥党员先锋模范作用。 三、专项行动取得显著实效 （一）提升了基层党组织领导力。专项行动共收回集体土地*.*万亩、房产*万平方米、资金*万元，拆除违建*.*万平方米，废除不合理债务*万元，清理不合理合同协议*份，预计每年可增加集体收益*余万元。村党支部带领群众办成了以前办不成的事情，赢得了民心，树立了形象，提升了组织力、动员力和号召力，进一步巩固了党在农村的执政基
8、础。 （二）提升了乡村治理能力。对*名侵占私分集体资产的腐败分子和欺压群众、作威作福的“村霸”“村痞”采取了司法措 施；办结信访案件*件，赴上三级信访环比下降*%，涉农信访环比下降达*%；评选表彰“五美家庭”*户。建强了以自然村或村民组为单位的村民议事会、村民理事会组织，群众自己“说事、议事、决事”，群众自治水平显著提升，法治、德治理念也更加深入人心。 （三）提升了乡村发展动力。出台了新乡贤能人返乡创业政策，*余名在外创业的新乡贤能人回村领办创办合作社。制定了奖励村干部发展壮大集体经济实施办法，有效盘活各类资产资源，拓宽集体增收 渠道，发展集体经济思路更清了、底气更足了、路子更明了。预计到*年底，全县*个村（社区）集体收入突破*.*亿元。
