1、关于安全生产检查的几点思考关于安全生产检查的几点思考 发展和安全,是人类社会两大永恒的课题。加强安全生产监督检查,防范各种安全生产事故,是确保安全稳定、促进高质量发展的重要举措。 监督检查是实现安全生产的“助推器” 安全生产检查是指责任单位和个人,对各单位贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等进行的检查。 组织开展安全生产监督检查,是法律法规赋予的职责。安全生产法明确规定,生产经营单位的主要负责人必须“督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患”;县级以上地方各级人民政府应当“组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进
2、行严格检查”;安全生产监督管理部门应当“制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理”。所以,组织开展安全生产检查是法律法规赋予的职责,组织开展安全生产监督检查,是履行职责的表现。 组织开展安全生产检查,是排查发现、整治隐患的需要。各级党政机关和企事业单位,应当始终坚持预防为主的方针,坚持日常安全检查,对于各种安全隐患问题,要采取切实可行的措施予以解决。 组织开展安全生产检查,是提高科学管理水平之举。通过监督检查,发现问题和薄弱环节,同时,进行持续的改进和循环往复的提高,这有利于形成安全生产工作的闭环管理,减少和避免“灰犀牛”“黑天鹅”事件的出现
3、,从而保持地区、行业和领域的安全稳定。 找准薄弱环节和问题隐患 (一)查什么。安全生产监督检查的重点为组织领导机构、工作职责分工、安全制度建设、经费物资保障、隐患排查整改、协调联动运行、人员教育培训等几个方面,具体为查单位是否设置专门的安全生产管理部门和专兼职工作人员;是否将职责明确到党政主要领导、分管领导、工作部门和各级各类人员;是否建立完善本单位安全生产的制度机制,如值班值勤制度、隐患排查制度、设备维修制度等;是否建立完善安全生产经费物资投入保障机制;在设施设备、周边环境、人员素质等方面是否存在隐患,是否建立隐患台账及组织开展隐患排查整改;主体责任单位是否建立完善安全生产联动机制,一旦发生
4、安全生产事故,能否高效处置将损失和影响降低到最低;是否定期组织开展安全生产专业培训,工作人员是否持证上岗和具备相应能力等。 (二)谁来查。党政主要领导和分管领导需要履行“一把手负总责”“分管领导负直接领导责任”的检查之责;安全生产管理机构,必须负起组织开展监督检查、汇总监督检查结果、提请行政和党组织会议研究讨论的监督检查之责;其他领导和部门要对分管领域、工作的安全检查负责。 (三)如何查。总体上讲,检查可以采取人力检查和科技检查的方式实施。人力检查的组织形式重点有4种: 一是单位自查。单位开展综合性监督检查的频率应每月不少于一次。此外,还要根据行业管理规定及要求,开展每日、每周、每半月和季节性
5、、阶段性监督检查。建档造册登记检查发现的问题,并及时进行整改或上报职权部门整改。 二是属地普查。安全生产检查的总牵头单位是属地党委、政府。各个行业部门在属地党委、政府的统一组织领导下,对辖区内的行业单位开展全面普查。属地普查原则上每月进行一次,每季度不少于一次。重点检查各单位是否依法依规开展安全生产工作、存在的问题与薄弱环节、整改任务是否完成。 三是行业抽查。各行业要发挥其专业优势和在行政许可、科研立项、质量监管等方面的权威作用,加强对本行业安全生产的督促。行业抽查应每季度不少于一次,对重大活动、重要会议、重要节假日适时组织开展行业抽查工作。对抽查检查的结果,要坚持现场整改和事后追踪相结合的方
6、式,确保抽查质量效果。 四是专家督查。各单位、各行业和属地党委、政府,要建立完善安全生产检查的“专家库”。此外,也可采取购买第三方服务的方式,与安全生产监督管理机构、科研院所等建立协作关系,组织专家深入各企事业单位开展权威专业监督检查,指导问题整改,帮助建立完备的制度标准体系和隐患排查整改制度机制。 需要根据单位技术设备能力水平实施科技检查的方式。各单位要充分运用高科技产品,发挥高科技设备的“千里眼”“顺风耳”和“观测哨”作用,通过全方位、全天候的监督检查,及时、高效发现隐患。 多措并举确保监督检查质量过硬 要坚持“四不两直”。将“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的检查方式进一步广泛运用到安全生产和其他领域。这有助于真发现问题和发现真问题。要注重“白纸黑字”。按照“谁检查谁负责”“一级对一级负责”和存在问题单位履行解决问题主体责任并上报结果的原则,检查的领导和接受检查单位的负责人进行双签字。要开展“回头看”。负责检查的单位和领导,要采取“杀回马枪”的方式再次检查。要组织通报约谈。采取会议讲评、书面通报、领导约谈的方式,通报检查结果,提出整改要求,明确整改标准和完成时限。要严格奖惩挂钩。将排查整治隐患放在与调查处理事故案件同等重要的位置,将各单位整改问题隐患的质效与评选表彰先进、经费划拨等挂钩,提高安全生产监督检查工作实效。
