1、关于充分发挥村（社区） 纪检委员（监察信息员）作用的实践与思考关于充分发挥村（社区） 纪检委员（监察信息员）作用的实践与思考 为推进纪检监察职能向基层延伸，根据中国共产党章程中华人民共和国监察法中国共产党农村基层组织工作条例等精神，打通全面从严治党的“最后一公里”，实现纪律监督和监察监督全覆盖。近期，张湾区纪委监委成立调研小组，结合工作实践就如何充分发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）作用进行深入调研，积极探索一些有效做法和经验供参考。 一、基本情况 现阶段，全区村（社区）党组织按照“择优选配、培训赋能、健全制度、强化监督”的原则，配齐配强村（社区）纪检委员（监察信息员）XX名，已在区纪委监委
2、及属地乡镇街道（开发区）党委完成备案，落实了每人XX元/月的纪检津贴。同时，监察信息员的聘任一般与村（社区）党组织委员会和村（居）委员会（简称“两委”）换届同期举行，聘期与本届“两委”班子任期相同。 二、主要做法和成效 一是聚力提升纪法水平锻造纪检监察铁军。在选好管好队伍的基础上，健全保障机制和考核评价机制，约束其苦练内功。辅之以“精准滴灌”式宣教培训，通过理论与实践并行，提升村（社区）纪检委员（监察信息员）对监督制约小微权力的工作认识，提升履职能力和业务水平，从基层做起，层层压实责任，锻造纪检监察铁军队伍。 二是聚力监督检查“回头看”开展常态化疫情防控。清醒认识疫情防控工作的长期性和艰巨性，
3、发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）“神经末梢”作用，持续加强对落实中央省市区最新疫情防控措施情况的专项检查，聚焦常态化疫情防控、落实“六稳六保”、基本民生保障等监督重点，以经常性“回头看”保障执行落实，从群众身边着手践行“两个维护”。 三是聚力“日常监督清单”提出“精准建议”。聚焦区委“一心三区五城”建设目标，列出乡村振兴、脱贫攻坚巩固提升、重大项目建设、优化营商环境、文明城市创建、党委及村社区“两委”换届等重点工作清单，为村（社区）纪检委员（监察信息员）开展日常监督提供方向和重点，对群众身边的问题早发现、早解决，为根源性解决损害群众利益的问题提出接地气的“精准建议”。 四是聚力纪律作风建设
4、实时开展监督提醒。从扶贫、民生、扫黑除恶专项斗争以及即将开始的村社区换届工作入手，持续纠治“四风”，利用新时代文明实践站（所）、百姓宣讲员、“一村一法律顾问”等资源，结合正在实施的基层社会治理现代化建设、网格微治理等机制，发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）作用，以廉政宣教防微杜渐，以监督提醒强化监督，确保基层工作风清气正。 二、对策和建议 （一）打造“向心”工程 1.夯基础筑底板，强化思想政治建设。一是落实岗前培训制度。坚持凡进必训，新选任的村（社区）纪检委员（监察信息员）必须参加委机关组织的岗前培训，通过委机关组织的“入学”考试后才能正式参与纪检监察工作；二是健全定期培训制度。乡镇街道（开
5、发区、工业新区）纪（工）委每季度组织一期专题培训、区纪委监委每半年举办一次实战练兵，为基层纪检监察干部搭建交流业务知识、分享经验做法的“大舞台”；三是组织开展“月学纪法”。将党史学习教育贯穿全年培训内容，利用主题党日、场院会、业主代表会、网格长会等载体开展“月学纪法”活动，强化思想政治建设。 2.强弱项补短板，营造清廉村居文化。一是强化廉政教育，深入挖掘身边的勤廉典型，将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来，让广大党员学有标杆、行有底线。二是开展“立家训、树家风”活动。培育和挖掘优秀家风家训文化，让广大党员干部和群众在文化生活中感受传统家教，营造积极、乐观、向上的廉政家庭文化和良好家风。
6、并将清廉文化融入“清廉家庭、文明家庭、美丽庭院”评选工作，以清廉家风促清廉民风。三是建立健全村居干部清廉档案。按照“一人一档”要求，将村（居）主要干部的基本情况及本人、配偶、共同生活的子女从业情况，家庭财产以及出国（境）情况，生儿育女、婚丧喜庆、建房乔迁等家庭重大事项，全面详细核查报备，并实施动态跟踪监管。 3.强保障固优势，提供坚强组织保障。把村（社区）纪检监察工作纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴，激励与约束并重，严管与厚爱结合，建立完善奖惩制度，严格按实绩落实每人200元/月的纪检津贴，将村（社区）纪检委员（监察信息员）纳入纪检监察干部队伍统一管理，人员的调整要事前报属地党（工）委审批。
7、同时，对侵犯其权利或者打击报复的，由区纪委监委会同有关部门依纪依法处理。 （二）打造“示范”工程 1.当好“监督员”，从早从小发现问题。从村（社区）涉农惠农资金、辖区内工程项目、财务支出及村（社区）“两委”成员作风建设等问题多发领域着手，常态化开展日常监督，对农村基层党员干部、辖区企业党员干部违纪问题线索集中排查，着力发现苗头性、倾向性问题。村（社区）财务支出、工程发包、涉农惠农资金发放、救灾救济款项发放等必须由村（社区）纪检委员全程监督并签字确认，从源头上遏制“四风”反弹，减少农村腐败存量，遏制腐败增量。 2.当好“信息员”，从细从实摸排线索。村（社区）纪检委员（监察信息员）来自群众，扎根于
8、基层，具有贴近群众、深入群众的天然优势，是上级纪委发现问题线索，实现抓早抓小的“千里眼”和“顺风耳”。一方面运用网格微治理制度，村级通过“1包50户”中心户长制、社区通过楼栋党支部、企业通过“红色信箱”等方式，及时了解群众诉求，掌握党员干部动态。另一方面运用自身优势，收集群众意见建议和举报，并及时向上级纪检监察组织报告，以打通上级纪检监察组织与广大群众之间有效沟通的“快车道”，打破基层纪委被动办信办案的局面。 3.当好“宣传员”，从深从常开展宣教。在每个村（社区）文化服务中心（农家书屋）设立反腐倡廉宣传阵地，由村（社区）书记负责，纪检委员（监察信息员）抓具体事务，常态化组织党员干部进行廉政知识
9、学习，开展廉政警示教育，协助完成到村（社区）的廉政文化巡演，时刻提醒基层党员干部不碰底线、不触红线。同时，抓住“八五普法”契机，用好新时代文明实践站（所）、“村村响”广播平台，借助“一村一法律顾问”、“律师八进”等力量，全民学法，实现纪法宣教全覆盖，提高群众知晓率和法律意识。 4.当好“协助员”，从严从紧执纪监督。村（社区）纪检委员（监察信息员）必须履职尽责，协助乡（镇）纪委对辖区内党员干部轻微或一般性违纪问题进行证据收集、约谈提醒等，并根据乡（镇）纪委的统筹安排，落实好村（社区）党员干部谈心谈话制度。配合属地党（工）委做好日常监督、巡察整改工作，对调查发现问题、巡视反馈问题进行跟踪问效，以推
10、动农村党风廉政建设和反腐败工作稳步前行。 （三）打造“亮剑”工程 1.“三单一图”亮剑违纪违法行为。各地根据区委中心任务，结合本地工作实际，为支部纪检监察工作定好基调和方向，因地制宜列出村（社区）纪检委员（监察信息员）职责清单、任务清单、计划清单，建立工作推进图，落实责任人和推进措施，将完成情况通过动态栏的形式公开，明确每月重点任务和具体措施及完成时限，确保日常监督工作真正落地。 2.“三必听”模式深挖村情民意。村（社区）纪检委员（监察信息员）对村（居）民的意愿和呼声“必听”、对反映强烈的问题“必听”、对乡村干部的批评和建议“必听”，并记录在案，进行跟踪问效。从群众呼声中找到工作的不足，从反映
11、的问题找到存在的差距，从批评与建议中梳理前进的方向，发挥“前哨”和“探头”作用，深挖村情民意，向群众身边的“形官主义”、不作为乱作为等问题及时亮剑。 3.“四必访”行动解决群众诉求。开展专项行动，一是村居干部定期访。村居干部是村（社区）纪检委员（监察信息员）监察对象，定期访谈，以便及时掌握其工作、思想动向；二是村居代表随时访。随时访问村（社区）党员、群众代表，收集问题线索及发展规划建议等；三是矛盾纠纷及时访。对反映强烈的矛盾纠纷，处理要迅速及时，将信访问题解决在初级阶段；四是特殊群体暖心访。对弱势群体爱心下访，对受处理对象暖心回访，解决诉求，营造风清气正的氛围。 4.“五必查”机制强化日常监督。完善党务、村务、财务、事务、服务“五必查”机制，村（社区）纪检委员（监察信息员）开展检查有记录，整改工作有实效，实现支部建设规范、村务公开阳光透明、财务支出程序到位、事务落实见成效、服务周到及时，真正打通全覆盖的“最后一公里”。
