1、农村土地改革工作经验介绍 (2)农村土地改革工作经验介绍 今年以来，我县聚焦农村“三类地”改革，以农用地规模化经营、闲散废弃地资源化利用、“飞地”集约化流动推动党建共同体发展要素聚合、资源整合、城乡联合，破解村庄单打独斗、发展要素分散的问题，走出一条“组织起来、强村富民、共同富裕”的发展新路径。 一、农用地规模化经营，促进要素聚合。构建“村党组织领办合作社党建共同体领办联合社乡镇合作联盟县级乡村振兴公司”“三联三同”发展体系。村体联合、同心共力，由村党组织动员群众以土地经营权入社，打破村庄限制，由党建共同体成立联合社，整合区域内各村土地和劳动力等资源，积极吸纳家庭农场、种粮大户，推动“抱团”发
2、展，形成规模效益。合作联盟、同轴共转，镇级层面成立合作联盟，聚合各党建共同体的资源力量，整合镇域内各类农机农资、粮食收储等社会化服务资源，对入社、托管土地实行统一深耕、播种、防治等“六统一”管理。县乡联动、同频共振，发挥乡村振兴公司对接市场、整合资源的平台作用，积极与供发、土发、中化等强企、央企对接合作，以党建共同体为载体对接项目落地，实现以组织化推动农业的规模化、标准化、品质化，最终实现农业的现代化。全县累计托管服务入社土地26万余亩，入社群众5.8万余户，带动集体增收955万元，带动群众增收和节约生产成本1195万余元。 二、闲散废弃地资源化利用，促进资源整合。以党建共同体为主体，按照“起
3、底式清理+提级式管理”模式，集中开展“三资”清理攻坚行动。明确所有权，让集体家底厚起来。细化“4+10”清理程序，按照“八清理六收回”原则，对“挤占抢占、承包费过低”等8种类型土地重点清理，对“长期闲置、一户多宅”等6种类型土地收归集体，全面夯实发展基础。赋予使用权，让资源监管强起来。对收归集体的土地，按照“确认成员身份资产量化折股规范三资管理强化民主监督”的程序，赋予群众合法的使用权，实行“提级代管+民主监督”的方式，强化监管力度。放活经营权，让经营方式活起来。通过“四议两公开”程序，将闲散土地统一打包，由县乡村振兴公司和党建共同体联合社有组织、有规划地发展“边角经济”，种植绿化苗木等经济作
4、物。规范收益权，让集体群众富起来。采取“集体+农户”股份合作制，明确集体群众6:4分红比例，由农村公益性岗位负责日常管理。目前，目前，全县共清理闲散土地15087亩，盘活利用13100余亩，预计带动集体群众增收1000余万元。 三、“飞地”集约化流动，促进城乡联合。在“三资”清理工作基础上，创新“清购并置”的土地资源管理模式，推动乡村与城市发展有机衔接，由“一村强”变“村村强”。资源联享，推动“资源独有”向“开放共享”转变。对党建共同体内成方连片闲散宅基、坑塘、废弃学校等土地整合利用，为共同体建设民生设施、产业项目奠定基础。资金联用，推动“零散投资”向“集约使用”转变。建立以党建共同体为单位的项目资金申报机制，优先以共同体使用政策资金，乡镇党委负责监督，实行目标、任务、资金、权责“四统一”，形成多村参与、多元监督、多方受益的发展模式。项目联建，推动“单村经营”向“强村共富”转变。由县乡村振兴公司牵头，对于符合土地规划、与大田相连的闲散土地进行立项，借助土地增减挂钩政策，将零星分散的建设用地整合利用，流动到开发区打造工业园区。
