1、基层治理经验交流材料基层治理经验交流材料 近年来，我市聚焦扩权赋能、公共服务、民主决策、防范风险、治安防控等基层治理新形势、新要求，以“五突出、五提升”为抓手，建机制、补短板、强弱项，着力加强基层政权治理能力建设，提升治理效能，打造共建共治共享基层治理新格局。 一、突出放权赋能，提升行政执行能力。一是坚持扩权赋能，厘清县乡权责关系。明确赋予镇（街道）县级行政权力事项29项，制定镇（街道）法定行政权力责任清单119项，动态调整镇（街道）行权事项13项，落实赋予镇（街道）对事关辖区内群众利益的重大事项的参与权和建议权推进社会治理重心向基层下移，确保基层事情基层办、基层权力给基层。二是坚持服务基层，
2、充实一线工作力量。全面完成公安、司法、农业农村、市场监管等部门基层站所优化调整工作，实现机构更加精简、职责更加明确、编制更加合理。充分保障基层一线力量，新招录30余名工作人员，推进镇（街道）机关实行满编运行。招录143名教育卫生系统人员，充实基层中小学校和医疗卫生机构力量。三是坚持优化设置，健全完善基层机构。探索集镇大社区综合党委管理服务机制，以集镇社区为中心，设立8个大社区综合党委，引领周边76个村（社区）和驻在单位同心同力，实现被撤并乡镇集镇人心不散、治理不软、服务不减、发展不缓。 二、突出服务优质，提升为民服务能力。一是完善服务体系。加快推进便民服务设施专项规划编制，完成9个镇（街道）、
3、54个村（社区）便民服务中心（站、室）“三化”建设省级试点，构建中心、站、室3级基层便民服务体系，45个中心（室）被确定为“示范便民服务中心（室）”。二是健全服务机制。推行服务双岗、代办服务、一次性告知、限时办结等机制，梳理公示政务服务事项、高频事项等“六项清单”827项，委托下放182项公共服务事项和54项审批事项至镇（街道）规范运行。深化综窗改革，实行“一站、一窗、一次”服务、“一枚印章管审批”，擦亮“全绵简竹够快”政务服务品牌。三是创新服务方式。创新建立设立汉旺镇行政审批中心，率先委托下放93项行政审批事项，探索“多点接件、一网审批”。全覆盖建立镇村两级专兼职代办员队伍，让“群众动嘴，干
4、部跑腿，数据跑路”。试点“政务金融”合作服务，打造农村金融综合服务站。推进30余项“水电气视讯”事项入驻镇村便民服务中心（站、室），真正让群众实现“就近办、马上办、办事不出村”。 三、突出民主决策，提升议事协商能力。一是搭建议事平台。依托全国村级议事协商创新实验试点，搭建议事厅、议事亭、议事长廊等各类议事平台，探索创新邻里协商、村民小组协商、一事一议会前协商、院坝会、广场会等民主议事协商形式，推进基层协商民主建设。二是建强议事队伍。依托党建项目化机制，整合吸收“两代表一委员”、新乡贤、退休老教师、致富带头人等人员，组建村协商议事委员队伍，建强群众自治队伍，实行自我管理、自我教育、自我服务。三创
5、建议事品牌。创建“院坝协商”特色品牌，推进动政协协商与基层协商有效衔接和有机融合，全市12个镇街100%全覆盖建成“有事来协商院坝协商”平台，在推动城区老旧小区改造、产业发展、闲置资产盘活等城乡基层治理和基层议事协商能力建设上发挥重要作用。 四、突出响应迅速，提升应急管理能力。一是完善应急管理体制。推进乡镇级片区应急体系专项规划编制，调整完善市应急委，对18类突发事件分别设立专项指挥部，构建起统一指挥、权责一致、权威高效的“1+18”应急指挥体系，加强片区应急指挥、协调联动以及应急队伍装备和救灾物资储备机制。二是优化应急资源布局。整合消防、应急、军警、民兵、社会队伍等力量，建立各类应急救援队伍
6、16支，建成19个城区应急避难场所、筹建85个镇村应急避难场所，投入2000万元推进市应急救援能力信息化平台建设，全面提升应急救援能力。三是创新智能“四防”应急管理。以清平镇为试点建成防火、防灾、防汛、防疫“四防”综合指挥调度平台，构建“镇、村、组”三级联动防控体系，实现预警信息同时传递、市镇村点同时响应、应急处置智慧调度，推进“人防”变“智防”。经试运行，成功预警16起、智能调度处置16起，防灾演练2次，成功引导疏散1400余人次。 五、突出保障到位，提升平安建设能力。一是推进“一张网”治理。制定*市网格化服务管理“一张网”治理实施细则（试行），统筹整合党建、综治、应急、交通、防疫等现有各类
7、网格，试点推进医保网格化服务管理，探索“多网合一、一网运行”的“一张网”治理，今年来网格员共办理事件5137件，办结率达99.13%。以疫情防控为契入点，建立专属网格1933个，配备8427名网格员，织密织牢疫情防控网。二是强化社会综合治理。依托综治中心规范化建设，优化提升镇村综治中心信息收集、预警预测、智慧调度等智能化、信息化、实战化能力和便民服务水平，推动“雪亮工程”与“天网”“慧眼工程”等融合，不断完善立体化社会治安防控体系，今年来依托综合治理大数据平台完成治安隐患排查整治2044件。三是深化矛盾纠纷化解。推动镇矛盾纠纷多元化解协调中心和村级调解室建设，建立171个人民调解委员会，6个专业调解组织，落实人民调解员819名。深化“公调对接”“诉非衔接”机制，推行每月矛盾纠纷大排查、大化解机制，调解成功率达98%。
