1、市推动人才发展的实践与思考市推动人才发展的实践与思考 人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国；在今年人才工作会议上进一步强调，要牢固树立人才引领发展的战略地位。近年来，XX市委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是人才思想，着力实施更加积极、更加开放、更加有效的人才战略和人才政策，取得初步成效。 一、实践做法 （一）完善人才工作体制机制。一是构建XX特色人才政策体系。编制人才发展战略规划，初步形成包括X个市中长期人才发展规划、X个行业人才规划、XX个人才规划的规划体系。突出人才政策创
2、新，初步构建起以关于深化人才发展体制机制改革的实施意见为主干，以人才引进和流动实施办法关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见等XX个文件为配套，以用人单位因地制宜举措为补充的“1+N+X”特色人才政策体系。二是健全工作机制。重点完善一把手抓“第一资源”工作机制，强化人才工作目标责任制，将人才工作目标考核纳入市综合考核体系，并加大赋分权重。制定实施市人才工作目标责任制考评办法，健全人才工作评价机制。三是加大投入。市级人才开发基金由XXX万元增至XXXX万元。“XX英才”工程专项资金从XXXX万元增至X亿元，近年来始终保持稳定。市人才引进和流动实施办法明确，对包括院士在内的X类人才，分别给予XX万
3、至X亿元不等的科研经费支持。 （二）提升人才培养选拔质量。实施“XX英才”工程，通过推进“三大平台”人才管理改革试验区平台、XX人才合作交流平台）建设，实施“十大百人计划”，培育国家“千人计划”人才XX名、“万人计划”人才XX名、“长江学者”特聘教授X人、“XX英才”XXXX名。带动各具特色人才计划和项目，XXXX等重点人才工程全面推开。加大人才培养力度，以国家高层次人才研修班、支持西部及东北人才培养计划、市人才工程为依托，启动人才滚动支持计划和青年拔尖人才培育计划。开展覆盖全市XX大重点领域的专项（专题）业务培训，累计培训XXXX人次。加强人才队伍精准化建设，瞄准农村牧区、科技、教育、高技能
4、等XX支人才队伍，深入实施农村牧区实用人才能力提升计划、高等教育人才培养“111工程”、高技能人才振兴计划等，推动各支人才队伍规模不断扩大。着力破解人才队伍发展不平衡问题，在金融、旅游、法治及战略性新兴产业等领域实施专项人才培养计划。 （三）深化人才开发平台载体建设。其一，深化特色产业高端人才集聚平台建设。培育市级产业创新创业团队XXX个、高层次人才创新创业基地XX个。以服务重点产业和重大项目为目标，着眼调动用人主体积极性，实施“人才项目引领支持计划”。其二，深化XXX人才试验区建设。集中力量打造XX留学人员创业园、XX高新技术产业开发区、XX高新技术产业园区X个市级“人才改革试验园区”。连续
5、X届举办“XX人才创新创业周活动”，引进合作机构和企业XXX家，正式签约项目XXX个，签约金额XXX亿元。其三，深化区域人才合作。深入开展XX合作，签署关于进一步加强XX人才智力合作的框架协议；推动XXXX中心在XX设立分支机构；加大互派干部挂职力度；在XX举办“广纳英才智汇XX”专场活动，面向清华大学等开展专场招聘。面向京津冀、长三角、珠三角、海外及博士服务团实施“鸿雁行动”，集聚高层次人才XXXX余人。市层面累计派出XXX名干部赴XX、XX等地挂职锻炼。 XX着力加强人才队伍建设，近年来取得积极进展，重要体现之一就是人才队伍总量明显扩大。截至2020年底，全市人才总量X余万人，比2016年
6、增加XX%。其中党政人才（含参公单位）XXXXX人，企业经营管理人才X万人，专业技术人才X万人（具有高级职称人员X万人），高技能人才X万人，农村牧区实用人才X万人，社会工作人才X万人，高层次创新创业型人才X万人，非公经济组织人才X万人，文化产业和旅游业人才X万人，为XX经济社会发展奠定了人才基础。 二、主要问题 一是人才政策竞争力不强。人才政策“含金量”还不够高。政策支持面、覆盖面还不够广，目前仅限于体制内人才。政策落实还不够到位，未能有效推动政策红利转化为人才红利，“人才净流出”状况尚未根本扭转。 二是人才体制机制活力不足。人才引进、培养的方式方法不够灵活，基层人才队伍建设相对薄弱。人才评价
7、的社会化、市场化程度不够高，人才分类体系不够健全。人才工作力量配置薄弱，人才经费投入同发达地区相比差距很大。 三是市场作用发挥不够。人才资源的市场化配置程度还比较低，用人主体缺乏充分自主权，社会组织作用尚未充分发挥，人才流动“关卡”多。市诸多产业虽有良好发展基础，但以业聚才局面尚未真正形成，“高精尖缺”人才与产业需求匹配度不高。 四是人才发展“软环境”欠佳。重才爱才惜才的氛围还没有真正形成，为人才排忧解难的工作力度不够大；人才发展平台载体建设滞后，人才服务体系尚不健全，难以为各类人才提供市场化、精准化的保障、服务与支撑。 五是工作紧迫感不强。相比一些区市纷纷展开“抢人大战”，我市还没有真正地“
8、动起来”。工作导向方面，尚未实现从“招商引资”向“招才引智”转变。工作推进层面，基本上是组织部门“热”、其它部门“冷”，尚未形成齐抓共管的工作格局。 三、改进打算 （一）深化人才发展体制机制改革，重点在体制松绑、责任压实上求突破。体制创新上，着力转变政府人才管理职能，在职称评审、编制管理、岗位聘任、绩效工资总额等方面真正“放权”，在科研经费开支、成果转化等方面真正“松绑”。推动各类专业社会组织和人才中介机构有序承接人才培养、评价、流动、激励等职能。机制改革上，积极探索将党委领导贯穿人才工作各方面各环节的有效举措；将人才工作作为书记和区直部门党委(党组)书记述职评议考核的重要内容，开展人才工作专
9、项述职。 （二）实行更加开放的人才引进政策，重点在高端人才引进上求突破。对标人才工作先进地区关于高端人才的政策标准，大幅提高引进“急需紧缺”人才的科研支持、住房补贴、岗位待遇等标准。对带项目、带技术、带课题引进的国内外高端人才团队，尤其是院士层面专家团队，实行特事特办、一事一议政策。加快实施“海外高层次人才引进计划”，建立市海外人才联络机制。加强与境内外高等院校、科研机构的联系，通过共建研发机构、项目联合攻关等方式柔性引进所需高端人才。 （三）建立更具针对性的人才培养机制，重点在创新创业人才和实用人才培育上求突破。围绕建设XXXX战略定位，对人才需求情况系统摸底，有针对地制定培养计划、整合培训
10、资源、实施人才工程。优化高校学科及专业设置，调整人才培养结构。加快推进职业技术教育发展，推行校企合作、工学结合。面向首席科学家和领军人才开展院士培养工作，实施高层次领军人才培养计划。完善“XX英才”工程评审机制，围绕市重点领域、重大工程建设需求，进一步优化调整评审项目。 （四）建立更为灵活的人才使用流动机制，重点在发挥市场决定性作用上求突破。立足发展需要，把优秀人才放在重点工程、重点项目、重点岗位上锻炼成长。以扩大人才引进、科研管理和成果转化自主权为重点，进一步凸显企业、高校、科研机构的用人主体地位。立足市优势特色产业和战略性新兴产业，以产业平台和创业环境集聚人才。建立重点人才需求预测制度，围
11、绕市产业发展规划，加强重点行业、重点产业人才的需求预测，助推重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才的市场化流动。 （五）建立高效便捷的人才服务保障机制，重点在优化发展环境上求突破。积极培育各类专业社会组织和人才中介机构，鼓励和支持行政性人才服务机构与各类社会人才服务机构通过委托、合作、购买服务等方式，协同强化人才保障。积极运用财税、经济、产业政策等软性“杠杆”，构建与人才政策衔接的综合政策体系。聚焦“1+N+X”政策体系落实情况开展专项督查，确保政策落地见效。积极开展市特色人才工作宣传活动，进一步推动人才优先发展理念深入人心。 （六）深化平台载体建设，重点在统筹协调上求突破。将“XX英才”工程的“三大平台”拓展为“五大平台”，即优势特色产业人才集聚平台、战略性新兴产业高端人才集聚平台、“XXX人才发展平台、XX人才发展平台、XX人才合作交流平台。在“十大百人计划”基础上增加人才项目引领支持计划、域外高层次人才引进计划、“XX行动”柔性引才计划、高层次人才创新创业行动计划和青年拔尖人才培育计划。推动XXX人才工作协同发展，在XX建立区域性特色产业人才高地，探索建立“XXXX人才管理改革试验区”。
