1、整治“四风”需内强外扶标本兼治整治“四风”需内强外扶标本兼治 国家民族事务委员会 通过认真学习，并结合组局直接从事的党风廉政建设工作进行思考，就“四风”的危害、根源和整治谈几点认识。 一、坚持党的群众路线必须整治“四风” 人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源，群众路线是党的生命线和根本工作路线，这是马克思主义唯物史观在我们党的性质、纲领、宗旨和领导工作方法等各方面的具体体现。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党区别于其他非马克思主义政党、始终保持先进性和纯洁性的必然要求，也是我们党始终立于不败之地、领导全国各族人民取得革命、建设和改革伟大胜利并进而实现中华民族伟大复兴的中国梦的前提和基础
2、。然而，理论上的清醒，并不能自然而然地消除我们党在实际工作当中脱离群众的危险。事实上，这种危险从我们党一成立就始终存在，从某种意义上说，我们党的建设历史也是一部同脱离群众现象进行不懈斗争的历史，无论是同左倾、右倾主义路线的斗争，还是对如何解决历史兴衰周期律的思考和探索。在新的历史时期，脱离群众仍然是我们党面临的四大危险之一，突出表现为一些党组织和部分党员干部特别是领导干部身上的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。“四风”的存在和蔓延，严重损害了党的形象和党群干群关系，严重削弱了党的凝聚力和战斗力，甚至正在逐渐动摇党的执政根基！因此，开展党的群众路线教育实践活动，切实整治“四风”，密切党群干
3、群关系，是当前摆在我们党面前的一项重大政治任务。 二、深入分析、准确把脉 准确把脉，方能对症下药。开展群众路线教育实践活动，就是要认真查找“四风”方面的问题，深刻分析“四风”产生和蔓延的原因。辩证唯物主义认为，引起事物变化的无外乎内因和外因两个方面。 从内因来看，“四风”产生是由于部分党员干部特别是领导干部没有把好世界观这个“总开关”，造成人生观和价值观扭曲，理想信念、群众观点、宗旨意识淡薄。究其原因，有的是不重视理论学习，思想认识同对党员干部的要求存在差距；有的是理论上明白但修养不够，做不到理论联系实际、知行合一；有的是党性不纯，私心杂念盛行，个人和群众、集体、组织的关系错位；有的更是信奉个
4、人主义至上原则，入党、提拔靠的是投机钻营，迷恋及时行乐的腐朽生活方式。任何人思想上的变化必然体现到个人的行为上，反映到工作生活当中。特别是党员领导干部相对位高权重、活动场域广、影响面宽、示范效应强，其所思所想会在自觉不自觉当中流露到言行喜好上，上行下效，导致风气渐成。正所谓“风起于青萍之末，浪成于微澜之际”！ 从外因来看，导致“四风”产生和蔓延的原因比较复杂，可以按照不同的范畴进行分析归纳。这里仅从是否对“四风”起到推动或约束作用的角度概括为三个方面：一是环境不佳，正气不足，歪风邪气得以畅行无阻，导致是非、善恶、荣辱、美丑、好坏标准模糊，社会评价和道德约束失效，正能量不足；二是制度不完善，规定
5、不具体，行为规范不严，衔接不紧密，操作性、执行力不强，或没有将权力关进笼子，或牛栏关猫，硬约束缺乏；三是监督机制不健全，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、媒体监督太乱、群众监督缺渠道、专门机关监督缺时效，监督力量整合不够，作用发挥不充分，监督工作效果不佳，威慑力不强。上述客观因素和外在条件，或单独作用，或共同作用，为“四风”的滋生和蔓延提供了土壤、空气和阳光。 三、内强外扶、标本兼治 对症下药方能药到病除。针对上述病因，根治“四风”必须采取内强外扶、标本兼治的方法，并付出长期坚持不懈的努力。“内强”即内强素质，也就是要加强修养，提升素质，正本清源，培元固本，增强抵御各种不良思想的能力。
6、“外扶”即营造外部环境，也就是要通过营造良好的舆论氛围和导向、完善规章制度、构筑监督防护网等途径，实施有效外部约束，促使每个党员干部所处的外部环境风清气正。 （一）加强修养，正本清源。 作风是素质的外在表现，根治“四风”必须从提高党员领导干部的思想素质做起，正本清源，以“禁邪于冥冥、绝恶于未萌”。内强素质、正本清源就要加强修养！孔子说：吾十有五而至于学，三十而立，四十而不惑，五十而只天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。孔子也不认为自己是天生的“圣人”，而是终身修养的结果。孟子也说过“人皆可以为尧舜”，意思是通过主观努力，坚持不懈地进行修养，人人都可以成为尧舜一样伟大的人物。刘少奇同志论共
7、产党员的修养更是全面精辟地阐述了共产党员为什么要进行修养、如何进行修养，还为我们指明了修养的途径。党员领导干部应高度重视自我修养，不断加强主观世界的改造，努力达到“从心所欲而不逾矩”的境界。 一是要加强理论学习，强化思想武装。学习是进行修养的主要途径之一。理论上的成熟是政治上成熟的基础。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观；要按照“学马列要精、要管用”的要求重点学习掌握马克思主义基本立场、观点和方法；要以“活到老、学到老”和“朝闻道、夕死可矣”的精神坚持不懈地学习；要真学、真懂、真信，通过学习切实提高思想觉悟，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力
8、观、政绩观、利益观，坚定理想信念，增强党性观念、群众观点和宗旨意识，从思想上解决我是谁、依靠谁、为了谁的问题。 二是要理论联系实际，注重实践锻炼。理论联系实际是党的优良作风，也是党员干部进行修养的必由之路。辩证唯物主义认识论强调一切认识来源于实践，通过实践发现真理、检验真理和发展真理，人的认识也通过实践从感性认识上升到理性认识。刘少奇同志指出：“我们共产党员的修养不能脱离革命的实践，不能脱离广大劳动群众、特别是无产阶级群众的实际革命运动。这种马克思列宁主义的修养方法，和其他唯心主义的脱离群众的革命实践的修养方法，是完全不同的。”因此，我们要提高贯彻群众路线的修养，就必须知行合一，深入群众当中，
9、了解群众所思所想，帮助群众解决实际生产生活困难，培养群众感情，密切同群众的血肉联系，真正投身于一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的生动实践。 三是要总结思考反省，促进习惯养成。一个人要取得进步，必须发挥主观能动性，下苦功夫，采取一些具体有效的形式进行自我修养。曾子“吾日三省吾身”，强调自我反省。诗经有句“如切如磋，如琢如磨”，强调朋友之间互相批评、互相帮助。作为党员干部也要勤总结、勤思考、勤反省，勇于开展批评与自我批评，经常对思想上的灰尘进行打扫，对作风上的弊病进行排查，对行为上的污垢进行检修；要从小事做起，从细微处着手，慎微、慎独、慎初，“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”，培
10、养健康的情趣爱好，养成良好的行为习惯。总之，要在时时处处体现出贯彻群众路线的思想自觉、行为自觉。 （二）营造环境，刚性约束。 人的社会性决定了人的思想认识、行为方式、价值观念必然受到所处外部环境的影响。一种风气的形成也是各种社会环境因素综合作用的结果。因此，防治“四风”，也要运用系统论的方法，教育与管理相结合、治标与治本相结合，既要重视从思想上培育正气、防微杜渐，预防风起于青萍之末，也要通过营造舆论氛围、构建制度体系、健全监督机制，强化外部环境约束，使风止于林莽之间。正如孟子所言：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。 一是要弘扬良好风尚，注重环境熏陶。我国长期处于封建社会，封建残余思想的影响直
11、到今天仍无处不在，人情社会、关系社会、特权思想、官僚习气等为“四风”的滋生和蔓延提供了肥沃的土壤。在这种环境下，即使个人修养提高了、认识到位了，也不一定能够长期坚持。“木秀于林风必摧之”、“出头的椽子先烂”。因此，要加强宣传，强化舆论引导，为反对“四风”营造良好的舆论氛围，做到是非分明，荣耻有别。要弘扬良好风尚，压制歪风邪气，让反对“四风”的声音理直气壮。要树立先进典型，开展警示教育，用身边人身边事教育党员干部。要加强廉政文化建设，让人们在浓厚的廉政文化氛围中受到感染、接受熏陶。 二是要加强制度建设，严格行为规范。制度是管长远、管根本的，加强制度建设是解决“四风”的有效保障。“扬汤止沸不如釜底
12、抽薪”。要按照党的十八大关于“制度建设要系统完备，科学合理，运行有效”的要求，建立起与防治“四风”相匹配的制度体系。要结合群众路线教育实践活动整改工作，全面梳理各项规章制度，开展制度废改立工作，重点抓好空白制度、配套制度和实施细则的制定，及时废止不再适用的旧制度，提高制度可操作性。要强化制度意识，严格执行规章制度，切实提高制度执行力，维护制度的严肃性。尤其是领导干部要带头执行制度，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，摒弃特权思想，正人先正己，做出表率，树立标杆，推动良好风气的形成。 三是要整合监督力量，强化监督制约。根治“四风”，铲除“四风”形成的土壤，教育是基础，制度是保证，监督是关键。要加强对领导干部的监督。“四风”之中的形式主义、官僚主义，同领导干部有直接的关系，把领导干部管好了，“四风”问题就解决了一大半。要加强制度贯彻落实情况的监督检查，对违反制度规定的行为及时做出处理，通过处理违纪违法行为，维护制度的严肃性，增强教育的实效，防止失之于宽、失之于软。要充分发挥各级组织、专门机构、人民群众和各类媒体等各方面的监督作用，整合力量，构筑监督防护网。加大政务公开、党务公开力度，畅通群众监督渠道，主动接受媒体监督。
