1、经验材料：构建五个体系助推乡村振兴经验材料：构建五个体系助推乡村振兴 近年来，*省*县以乡村治理体系建设为抓手，统筹解决农村经济基础与上层建筑问题，着力构建“五个治理体系”，以高效基层治理助推乡村振兴，走出了一条独具特色的乡村善治之路。 一、构建村级新型组织体系，筑牢乡村治理的“战斗堡垒” 创新建立村级“*+*”组织架构。“*”即“支村社”合一，实行村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织理事长一肩挑，把“生产、组织、管理、服务、公益”等功能融为一体，村党支部直接承担起组织群众、发展经济、服务群众、做实公益等责任，夯实了村党组织在乡村治理中的主体责任。“*”即建强村务监督委员会，创新“两正一副
2、一文书”的新型村级组织设置，专设监委会主任，作为村主要领导，同时兼任道德建设委员会、综治中心主任，与村党支部书记同工同酬。在村党支部的领导下，“*+*”组织体系形成“一盘棋”，统筹协调、融合共治，实现“有组织管事、有专人干事”，以党支部为核心的“三力”大幅提升。 二、构建“四位一体”产业发展体系，夯实乡村治理物质基础 建立政府引导、龙头企业带动、村扶贫社组织承接、小农户生产、覆盖产前产中产后的“四位一体”产业发展模式。 政府引导，定政策、树品牌、优服务。精心编制产业规划，确定养猪、养鸡、养蜂、养菌和林下经济、旅游产业“长中短”结合的主导产业；制定产业发展扶持政策，加大申报认证“三品一标”力度；
3、外聘*余名技术员，与本县农技人员组成专业服务队，为农户提供全天候、保姆式技术服务；通过控制种源、制定标准、规范市场秩序、建立质量追溯体系等，保证农产品品质和安全。 龙头企业带动，跑市场、拿订单、搞加工。发挥龙头企业优势，带动小微企业抱团发展；拿上“金字招牌”跑市场、拿订单；与村扶贫社签订订单，分门别类进行深加工；畅通销售渠道，*个龙头企业销售了全县*%的农产品。 村扶贫社承接，聚资源、建基地、抓生产。村扶贫社承接政府的各类项目和资金，聚合本地资源，组织农民和经营主体建设产业基地，为生产者提供最基本的条件。对接龙头企业，拿订单分解订单组织生产产品收购交付订单。 小农户生产，接订单、搞种养、出产品
4、。农户作为个体单元，只需按照订单生产，定期交付农产品，就可获得稳定收益。这种订单生产模式提高了农民的组织化程度，实现农户“零风险”生产，有效解决小农户对接大市场的问题。 三、构建“两会一规一屋”道德实践体系，塑造乡村文明新风 构建以践行“村规民约”为主题的道德评议委员会、院坝说事会、村规民约、德美屋“两会一规一屋”道德实践体系。 “一规”约定新风。召开院坝说事会讨论制定符合实际的村规民约，将社会主义核心价值观变成了村民认可、通俗易懂好操作的村规民约。 “两会”评议美丑。“道德评议委员会”是由党员、新乡贤组成的自治组织，对村民日常表现进行民主评议评价；“院坝说事会”是全体村民商议重大事项的议事制
5、度。道德评议委员会每季度召开一次院坝说事会，对村民执行村规民约及日常表现进行民主评议赋分，好人好事积正分上红榜，不良表现积负分上黑榜。 “一屋”奖罚分明。“德美屋”是兑现评议评价结果的奖惩机制。各村将所有村民纳入“德美屋”道德积分管理体系，获得的积分可到“德美屋”兑换生活用品。年度积分作为评优评先的依据，并与年终集体分红挂钩。 四、构建“三个一”法治保障体系，推进法治乡村建设 一支队伍管执法。整合县级部门执法力量，在镇办设置综合执法管理办公室，组建综合执法队伍，由镇办统一指挥调度。 一张清单明权限。梳理涉农行政执法事项*项，将*项行政执法事项下放镇办，制定执法权限清单，构建县镇权责统一、各司其
6、职、相互支撑的综合行政执法体系。厘清村级*项具体政策法规，制定权责清单，作为村级组织和干部依法办事的行为规范。 一套机制保落实。推行“院坝说法”，搭建群众学法、干部讲法的法治教育平台。推行“一村一律师”，为群众提供法律咨询服务。推行“最多访一次”，做到矛盾纠纷及时化解、一次化解。推行“一网统管”，开发社会管理一体化平台APP，将全县划分成*个网格，选配网格员*个，实现社会治理无死角、服务群众无缝隙、治安防控无盲点。 五、构建全民参与的自治工作体系，激发乡村自治活力 从完善议事决事规则、建强监督机构、拓展监督途径等方面，建立以规范村级权力运行为主要内容的民主自治工作体系。 明权力，村事民定。梳理村级*大类*项重点权力，以清单形式明确决策程序和监督方式，村务管理实现了决策有机制、办事有依据、议事有平台。 赋职权，村务民督。明确村监委会工作职责，建立村监委会工作经费由村集体积累预算列支制度，让村监委会有职有权、有钱办事。 晒执行，村情民知。利用*惠民资金网掌上平台，及时发布惠民资金落实情况。用好村民微信群、院坝说事会平台，做实做细村务公开。推行“重大事项院坝里议、政策疑惑微信上答、权力运行全程晒”，搭建起集村务公开、政策宣传、诉求表达、民意收集、日常监督于一体的群众民主监督网络，激发了村民的参与意识和能力。
