1、编制周转池创新工作经验交流材料编制周转池创新工作经验交流材料 今年以来，我县围绕统筹使用各类编制资源，探索建立编制“周转池”，唤醒沉睡闲置的编制资源，建立空编集中统一管理、动态调配、循环使用机制，走出了一条编制统筹挖潜、动态调整新路子，有力提升了机构编制资源使用效益。 一、走好“三步曲”，盘活存量资源 聚焦编制资源集约高效使用，以挖潜存量编制资源为突破口，在编制总量限额内打造再生编制资源空间。 第一步，推行满编运行。强化编制“执政资源”的政治属性，打破编制“部门所有”的固化思维，采取不改变单位编制基数、“所有权”的办法，全面推行“满编运行”机制。各单位人编绑定、人动变动，增人增编、减人减编。
2、第二步，收回闲置编制。推行编制“所有权”与“使用权”分离，突破“使用权”固化藩篱，将部门单位现有空编全部收回，由县委编委集中统筹管理使用。同时，各单位因人员退休、调离、辞职出现的空编，第一时间收回，增加统筹调剂的空间。 第三步，建立周转编制池。将机构改革、事业单位改革精简收回的编制，与各部门单位的空编一并整合，根据行政层级、机构类型、系统领域，分门别类建立“周转池”，形成高效循环流动的“源头活水”。目前，已建立县直机关行政、县直单位事业、参公事业、公安司法系统、教育系统、乡镇机关行政、乡镇单位事业和乡镇卫生系统等8个编制周转池，实现编制周转全覆盖。 二、瞄准“三重点”，靶向精准配置 聚焦编制资
3、源高效配置、精准投放，坚持集中优势资源办大事的理念，把周转编制投向发展急需、工作急需、人才急需等领域。 一是投向中心工作。突出服务中心大局的用编导向，优先将周转编制“再配置”到县委县政府重点工作领域，投放到乡村振兴、重点项目、应急管理等急难险重部位，弥补编制缺口，满足发展需要，真正“把好钢用在刀刃上”。 二是投向民生一线。突出以人民为中心的用编导向，在加大编制资源向教育、医疗等民生领域倾斜的同时，建立周转编制专户，用以弥补区域性、结构性用编缺口。比如，设立570名的中小学教师周转编制专户，有效解决了城区大班额、乡镇教学点教师年龄老化的问题，实现了教育事业发展与教师编制保障的协同联动。 三是投向
4、人才引进。突出编制资源在招才引智和留才用才方面的基础保障作用，设立人才引进专项编制专户80名，畅通人才引进绿色通道，保障急需引进高层次人才单位的用编需求。2021年以来，全县先后引进紧缺急需人才168名，在编人员研究生以上学历占比提高了1.7个百分点。 三、强化“三举措”，循环周转使用 聚焦编制资源循环周转、高效使用，建立完善相关制度，确保周转编制放得出、收得回、转得动。 一是精准管控重规范。周转编制使用遵循保障急需、单列管理、动态调整原则，按照动议、论证、审定程序下达，专编专用，人编绑定，人走编收。县委编办对使用周转编制的必要性、紧迫性和合理性进行综合分析研判。有空编的原则上不使用周转编制，
5、满编或超编单位因工作任务阶段性加重、结构性编制不足问题突出、引进急需紧缺人才可申请周转编制。周转编制按照“退一收一”原则及时回收。单位因自然减员或调离等空出的编制，优先由使用周转编制的人员使用，周转编制空出后及时收回，确保周转编制能放能收、动态流转，形成循环使用的闭环体系。 二是联动管理成合力。建立完善组织、机构编制、财政、人社等部门周转编制全链条联动管理机制，明确周转编制与核定编制同等对待，完善使用周转编制人员在干部人事管理、财政保障、社会保障、职称评定等方面的制度保障体系，形成各负其责、紧密配合的周转编制精细化管理格局。 三是使用评估提效益。周转编制实行台账式管理，不计入部门单位编制总量基数。使用情况纳入机构编制管理年度报告事项，纳入单位机构编制执行情况和使用效益评估内容，评估结果作为动态调整基础编制和周转编制的重要依据。对需要增编的，及时核增动态编制，建立“基础编制+动态编制”管理新模式，避免编制空置沉淀。置换收回的周转编制及时入池，确保循环周转可持续。对不按规定管理使用周转编制，或使用效益低下的，及时收回周转编制，尽最大可能做到“事编相宜、职责匹配”，杜绝资源浪费。
