1、评论营商辽宁日报刊发评论员文章营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神的具体举措，为实现辽宁全面振兴新突破三年行动提供坚实保障。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去一年，省纪委监委把助力优化营商环境作为服务保障振兴发展“一号工程”，部署开展营商环境监督行动，向阻碍振兴发展的顽瘴痼疾和腐败毒瘤宣战。各级纪检监察机构以有力监督执纪问责，产生强大的监督效能，营商环境“一年攻坚突破”的目标如期实现。开年即开战，新一年省纪委监委持续用力，部署开展营商环境问题“万件清理”监督行动，彰显坚持一张蓝图绘到底、一
2、以贯之抓到底、一鼓作气干到底，坚决铲除顽瘴痼疾和腐败毒瘤的决心和毅力，强力推进监督行动向“三年显著见效、五年全面优化”行动目标迈进。今年的监督行动指向更加明确、路径更加清晰、步骤更加具体。聚焦“八个环境”监督重点，更加深入纠治“躺平”现象、“中梗阻”问题，严肃查处违法犯罪案件和“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题。问题清单由省纪委监委分期分批交办、领办、督办、核办，各级纪检监察机构坚持台账化管理、项目化推进、清单化落实，合力解决群众急难愁盼问题。做到群众反映什么突出问题，就查办和推动解决什么问题；确保每一个查办和解决的问题经得起历史、实践和人民的检验；严肃查办一批有代表性、标志性典
3、型案件，形成整体推进、决战决胜态势。上下同欲者胜。全省各级党委、政府及职能部门要把优化营商环境作为分内之责，扛起主体责任，明确任务目标，细化措施保障，形成党委要管、政府要抓、市场主体要配合、专家学者要发声、群众要参与的浓厚氛围。要坚持发扬斗争精神、鼓励主动担当作为，对破坏营商环境的人和事要人人喊打，对优化营商环境的人和事要拍手称赞，在全社会树立发展正气，以实际成效让人民群众和市场主体满意。优化营商环境是一场攻坚战，更是一场总体战、持久战。犯其至难而图其至远。冲锋号已吹响，唯有铆足劲向前冲。要咬定目标不放松、保持定力不动摇、直面困难不退缩、只争朝夕不懈怠，全面发力、全速推进、全员攻坚，以纪检监察
4、的“硬监督”提升营商环境的“软实力”，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。坚决打赢纠治营商环境顽疾攻坚战 一论辽宁持续深入开展营商环境监督论辽宁持续深入开展营商环境监督2023 年第 03 期民心 25 营商评论“不以规矩，不能成方圆”。优化营商环境，要严以用权。瞄准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，省纪委监委部署营商环境问题“万件清理”监督行动，提出坚持以高质量监督服务保障高质量发展，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，充分体现为优化营商环境扫清路障、护航发展的坚定决心。想快速办成事，就要托熟人找关系，这曾是企业和群众诟病已久的老大难问题。“求人办事”的思维惯性和处事方式之所以根
5、深蒂固，究其根本，是个别领导干部和公职人员把“公权力”变成了个人或少数人牟取私利的工具，不给好处不作为，给了好处乱作为。在基层，“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮的现象更是让人深恶痛绝。这种群众身边的“微腐败”，是对营商环境的大伤害，必须坚决予以纠治。“办事方便”是营商环境建设的首要内容。本次营商环境问题“万件清理”监督行动，就是要涵养风清气正的政治生态，构建亲清新型政商关系，加强监督执纪问责，确保领导干部和公职人员权为民所用、利为民所谋，使“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。使“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，要选取小切口，突出精准整治。紧盯窗口单位、企业项目，以权谋私、权
6、钱交易、吃拿卡要等“中梗阻”问题，对企业关注度高、群众反映强烈的问题开展有针对性的集中整治，推进问题线索销号清零。坚决防止基层熟人社会监督难、越往下监督力度越小，确保问题整改到位。要着力改革创新，提升服务能力。以解决问题为导向，督促政府职能部门打通隐性壁垒、强化业务协同、共享政务数据、优化涉企服务，深化“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管，实现“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一网通办”掌上办、“一件事一次办”。要鼓励干部担当作为，促进政商正常交往。树立正向激励机制，完善容错纠错机制，把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，尽职免责、整改减责，推动形成“担当生态链”。良好的
7、营商环境为振兴发展注入强劲动能。只有让“找关系”没有市场，让“滥用权”付出代价，才能扫清优化营商环境路上的绊脚石，以用权之正、服务之优帮助企业轻装上阵，助力经济行稳致远，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”提供坚实保障。让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态 二论辽宁持续深入开展营商环境监督每一起案件的查处都是对政治生态的一次净化。开展营商环境监督行动，突出办案引领，强化通报曝光，对任性执法、弄权敛财等群众反映强烈的损害营商环境违纪违法行为露头就打，充分发挥查办案件的穿透和震慑作用，持续释放有案必查、知止知畏的强烈信号，以查办案件引领推进优化营商环境。尽管我省整治营商环境已取得明
8、显成效，但要看到，在信用、司法、执法、审批等方面仍存在影响或破坏营商环境充分发挥查办案件的穿透和震慑作用 三论辽宁持续深入开展营商环境监督26 民心2023 年第 03 期评论营商激发各类市场主体活力，优化营商环境是关键。去年，省纪委监委部署营商环境监督行动，各级政府职能部门积极回应人民群众和市场主体诉求，各级纪检监察机构严查破坏营商环境腐败行为，辽宁招商项目数量、签约额度强势增长，市场主体在辽投资兴业的热度不断升温。新年伊始，我省就部署开展营商环境问题“万件清理”监督行动，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，市场主体投资信心大增。营商环境好不好，人民群众和市场主体最有发言权。要让人民
9、群众和市场主体切实感受到营商环境之变，才能让投资青睐辽宁，让企业兴于辽宁。今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，加强营商环境监督，持续惩治阻碍辽宁振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾，以营商环境之变培育一方投资兴业沃土，这不仅是塑造地区发展新优势的关键之举，更是推动高质量发展的应有之义。要把握“破题”重点，瞄准市场“需求侧”，确保服务精准到位。完善产权保护、市场准入、资金要素获取等支撑政策，依法保护企业产权和企业家权益，帮助企业纾困解难。主动回应企业诉求，纵深推动“体验式”“沉浸式”服务，查找问题症结，推进流程再造。促进建立营商政策公开平台，让市场主体第一时间享受到惠企政策红利。推动升级1234
10、5政务服务平台，打造接诉即办、未诉先办的基层治理综合平台，对人民群众和市场主体有诉必应、有诉即应。要注重“解题”效果，紧盯民意“风向标”，确保问题解决到位。聚焦突出问题开展专项治理，把问题诉求是否解决、人民群众和市场主体是否满意作为终结问题的标准。把净化政治生态作为根本，把法治环境建设作为最突出、最紧迫的任务，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转。公开晾晒“成绩单”，真交成绩单、交真成绩单，以实实在在的成效取信于人民群众和市场主体。巢暖凤自来。营商环境“优”无止境，只有以滴水穿石之功，保持决战决胜态势，有力推动监督优势转化为治理效能，才能构筑投资兴业的“强磁场
11、”，以营商之变形成“商赢”之效，确保打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。以营商环境之变提振投资兴业信心 四论辽宁持续深入开展营商环境监督民的腐败毒瘤和作风顽疾，有的因政治问题、经济问题交织而显得错综复杂，有的因与不法分子纠缠而表现得盘根错节，有的因受到陈规陋习影响而变得根深蒂固。唯有保持高压惩腐的力度、节奏和态势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，形成强力打击、穿透之势，才能彻底清除辽宁营商环境之痛。要以查办案件为监督行动打头阵、强震慑。查办案件是最有力的监督，是对违规违法者的有力回应。要发扬斗争精神，直面问题和矛盾，紧盯群众和市场主体关心关注的热点和难点，虽小必治、虽难
12、必办、虽往必查、虽远必追、虽亲必究，做到查办案件不留死角、全覆盖。要查清问题、查实责任、查处人员，斩“黑手”、揪“蛀虫”、查“内鬼”，做到深挖彻查“揭盖子”“牵藤子”“挖根子”，坚决斩断腐败“链条”，彻底铲除问题滋生土壤。要以查办案件推动各地区或部门找问题、促整改。查办案件不是目的而是手段，要以办案引领全局，运用系统思维，充分发挥其震慑作用，做好做实案件查办的“后半篇”文章。反面典型是警世钟，也是教科书，要加大对反面典型的公开曝光力度，让“身边人”受警醒、知敬畏，倒逼党员干部和公职人员规范廉洁用权。要针对案件中暴露出的问题，督促推动案发地区或政府部门举一反三，扎紧制度“笼子”，做实以案促改、以案促治、以案促建。持续“下猛药”才能治顽疾，持续“出重拳”方可祛沉疴。要把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯穿营商环境监督全过程，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，一个一个案件攻坚、一个一个问题解决，推动形成更多叠加效应和更大治理效能，积跬步至千里、积小胜为大胜，促进和保障辽宁营商环境持续优化、辽宁政治生态向上向好，以反腐新成效护航全面振兴新突破。2023 年第 03 期民心 27
