1、坦克装甲车辆新军事2023年第2期 45X档案TANK 黄山伐1972年台湾军援柬埔寨秘闻台湾经济在20世纪70年代快速发展，至90年代达到高峰。与经济成就不同，台湾却在“邦交”战线上屡屡败北，“邦交国”数量一年比一年少。为稳住台面上与台面下的“邦交”，一系列被人骂为“凯子外交”的措施就成为台湾当局不可避免的手段，其中就包含军事援助。目前已知的台湾援外军事物资中，小到几把轻机枪，大到军舰飞机，林林总总倒是颇为可观，这其中就包括东南亚“支轴国家”柬埔寨。众所周知，美国主导的越南战争从一开始就不局限于南北越的土地上，邻近的柬埔寨也因种种原因被战火波及。1958年7月24日，柬埔寨与中华人民共和国建
2、交，台湾国民党当局在10月宣布终止与柬埔寨所谓“领事”关系，关闭在金边的“领事馆”，从此再无来往。不料，1970年3月18日，柬埔寨国家元首西哈努克前往法国和苏联访问，首相朗诺、国会主席郑兴（Cheng Heng）、亲王马达克（Prince Sisowath Sirik Matak）在美国怂恿下发动政变，废黜西哈努克，成立“救国政府”，宣布与中国、朝鲜、越南民主共和国（北越）断交，转而同反共的泰国、南越、韩国建交。美国总统尼克松很快承认朗诺政权，并派兵进入柬埔寨，伙同朗诺军队围剿“鹦鹉嘴”地区的北越军和越共游击队根据地，企图切断沟通南北的“胡志明小道”。出于冷战思维，心里发痒的台湾当局也密令当
3、时驻泰国“公使”董宗山与“外交秘书”李剑民前往金边，见到“救国政府”首脑朗诺及其助手康威（Koim Wick）。6月9日，柬埔寨友好访问团团长、总参谋长苏瑞萨门率团访问韩国后顺道经过台湾，同台湾“外交部长”魏道明签署联合公报，强调促进柬台“友好”。7月24日，台湾派遣“台湾驻柬捕寨代表团”来到金边，负责处理侨务和商务，了解柬埔寨反共形势，提供一切可行及有效的援助，董宗山兼任团长。代表团成员虽无“外交”名分，但柬方默许其享有“外交人员待遇”。10月9日，朗诺改柬埔寨为“高棉共和国”（Khmer Republic），自任总理，随后台湾驻柬代表团改称“台湾驻高棉代表团”。11月21日，柬埔寨工业部长
4、普鲁托结束访DOI:10.19486/ki.11-1936/tj.2023.04.00346 坦克装甲车辆新军事2023年第2期X档案TANK韩回国途中逗留台湾一天。12月9日，柬农业部长温托穆、小区发展部长韩通合等一行九人抵台访问，考察台湾土地改革及工农业发展情况。12月19日，柬埔寨参议长翁森和参议员施礼逊、方山、沈兴、尹庆等应台湾“立法院长”黄国书的邀请，抵台访问六天，参观台湾经济成就。台湾希望与柬埔寨建交，但美国出面反对，董宗山在1971年12月15日致电台湾“外交部”，援引柬埔寨海军司令萨龙地的话说，美国直接告诫朗诺务必严守中立，不宜与台湾“建交”，须待尼克松访问北京后方可澄清，“但
5、朗诺总理对台湾极为友好，愿与台湾友好而不愿与中共往来”。尽管台柬不能“建交”，但双方在军事技术合作方面却有迅猛发展。无偿援助军服和医药器材1970年7月27日和30日，台湾驻柬代表团两次致电“外交部”，称柬埔寨希望台湾提供：（一）武器装备；（二）服装（草绿色军便服、军袜各12 140套，雨衣、军帽、钢盔、腰带、长筒帆布鞋、胶鞋各6 070份；（三）适用于热带丛林沼泽地区的医药器材；（四）通信装备。台湾“国防部”经探讨后给出援助原则：（一）武器、通信装备不予支援；（二）服装部分，除库存雨衣因系塑料制品，印有台军标志，难以去除，拟不予支援外，其余均照柬方请求，如数就库存或生产支援，均无台军标志。（
6、三）医药器材，以库存能适用于热带丛林沼泽地区的品种除去台军标志后调拨支援，共计23种可供7 000人一月所需。以上援柬服装和医药器材价值70 493美元。8月6日，台湾同意援柬服装（草绿军便服、军袜各12 140份，军帽、钢盔、腰带、长筒胶鞋各6 070份）和药品器材（可供7 000人一月需要的热带医药器材），8月7日起以C-119运输机启运，以后在8月14日、8月21日分三个架次运送，代号为“惠远演习一号计划”。9月25日，柬埔寨再度请求台湾援助1.5万人份服装（包括草绿色野战军便服、军帽、长筒野战胶鞋、黑军袜、黑裤带），得到台湾“国防部”同意。培训柬埔寨飞行员柬埔寨请求台湾代训飞行员，缘于
7、台湾的国民党大佬谷正纲1971年11月18日访问金边时受朗诺之托，后者希望台湾帮助培训活塞飞机飞行员，最好派遣1520名教官。接着，柬内阁会议代理主席、陆军中将马达克在1971年11月20日致信台湾“行政院副院长”蒋经国，解释柬空军飞行学员有225名，航空学校师资力量有限，仅有10架T-41教练机，1972年才会增加5架T-41、12架T-28教练机，况且柬航校缺乏合格的飞行教练，迫切希望台湾支援飞行教练，至于薪酬待遇希望台方负责，在柬食宿及其他便利由柬方负责，而教练任期及法律地位由台方决定。12月7日，“国防部”同意派遣空军上校武德钦等六人在12月20日以退役军人身份赴柬，暂订工作时间一年，
8、相关费用暂由台湾“国防部”负担，以后再行商讨，任教期间若遇空中或地面死亡，按台湾陆军现行抚恤规定办理，若遇病伤时，则请柬方负责治疗，至于在柬法律地位，则比照台湾驻柬代表团地位。随即，台湾“外交部”将“国防部”的意见转达驻柬代表团长董宗山。1971年12月24日，台湾“国防部”正式责成空军总部选派飞行教官赴柬，行动代号“高翔专案”。1972年2月，柬埔寨要求台湾帮助训练空军地勤人员并对C-119飞机进行年度大修，台湾“国防部”原则上同意。后因C-119过于老旧，且美国不提供维修经费，于是柬军将工作搁置。至于代训地勤人员，柬埔寨本意是希望台湾提供奖学金名额，让柬人员到台受训。4月15日，柬埔寨国防
9、部长萨叔沙康少将致信台湾代表团，请求台湾短期内加派飞行教官六人，协助代训飞行员。9月5日，台湾空军上校刘海空等六人以退役军人美国军援朗诺政权的休伊直升机停放在波成东机场坦克装甲车辆新军事2023年第2期 47X档案TANK台湾援柬代表团长王昇（上）身份赴柬，任期一年，在柬埔寨马德望航校当教官。10月13日，柬空军司令苏沙多准将向董宗山表示，柬空军飞行员过少，难以满足作战需要，希望台湾代训，所需经费由台湾先行支付，然后柬方填补。柬空军希望代训的飞行员是：（一）T-28教练机训练班40人，该机是柬空军唯一作战飞机；（二）C-47运输机训练班20人；（三）直升机训练班10人。11月17日，董宗山致电
10、台湾“外交部”，称美国答应在年底前援柬各种飞机150架，但因柬埔寨缺乏飞行员，柬国防部长塔布那宣希望台方代训飞行员，如果台湾原则同意，则将派遣三军总司令兼总参谋长菲南迪到台签署协议。11月18日，柬外交部正式邀请台湾飞行教官武德钦等六人延长在柬服务一年，台湾“国防部”同意从1972年12月21日起延长任期一年。12月22日，台湾“国防部”批准空军上校朱达富为“高翔专案”领队。11月26日，柬空军司令苏沙多告诉董宗山：（1）美国援柬飞机计有BU-24观察机14架、T-28教练机9架、直升机及T-41教练各7架，就地停火前究竟以何种机型及架次援柬，美方拒绝透露；（二）美国正在本土代训柬埔寨的C-1
11、19运输机飞行员及机械师若干，今后是否继续则拒绝说明；（三）为解决持久训练问题，美方同意柬埔寨寻求台湾地区和泰国帮助，柬埔寨总参谋长11月赴曼谷洽商未能谈妥；（四）朗诺认为柬台“友情深厚”，希望台湾全部单独代训。董宗山回答，台湾需获悉下述各项，方可考虑代训可能性：代训若干人、分为几期，训练何型飞行员、每型若干人，是否需要代训地勤人员，美方是否承允负担一切代训安全费用及器材。实际上，台湾代训柬埔寨飞行员并非柬方单独可以决定，需获得美国首肯，主要原因是柬埔寨财政困难，请求境外代训飞行员，必须从美国军援费用中支付，此需事先获得美国同意。11月29日，柬埔寨情报局长普鲁恩准将向台湾驻柬代表团胡德成上校
12、透露，侵越美军司令魏扬2月17日，柬埔寨空军司令苏沙多告诉董宗山，美国副国务卿苏里文在2月15日访问柬埔寨时同意支持台湾代训两百名柬空军飞行员。但2月19日董宗山致电台湾“外交部”，称美国驻柬军援装备交付小组副组长汤尼西上校反映相关需求递交给五角大楼后没有批准。7月19日，台湾“国防部”同意延长“高翔专案”第二批教官空军预备役上校刘海空等六人，从1973年9月6日起在柬服务期限一年，至1974年9月6日止。后来，柬外交部致信台湾驻柬代表团，称第二批飞行教官六人延长服务的年限是在1973年9月10日。柬埔寨公共工程及运输国务部长塔巴那宜（前国防部长）在1973年7月23日请求董宗山派遣15名C-
13、47及C-123运输机飞行员到柬埔寨，协助空军空运。因为美国空军可能在8月15日停止轰炸建制派境内的共产党游击队，柬空军将承担全部战斗任务，难以兼顾的空运任务只能请求台湾帮忙，而这些支援柬埔寨国防部长朗诺在美国中央情报局支持下发动政变（右）德于11月27日访问金边，和朗诺谈及印度支那半岛停火后，柬埔寨陆军改由泰国代训、空军改请台湾代训。12月30日，柬埔寨副总参谋长方蒙少将告诉董宗山，柬美军方就两项条件达成协议，现正等待华盛顿审核：一、柬埔寨飞行员原则上由台湾代训，所需安全措施经费支援由美国驻柬装备交付小组与驻台美军顾问团协调办理；二、柬埔寨希望参照“高翔专案”，邀请台湾派遣高炮教官到柬。19
14、73年1月11日，美柬达成协议：（一）邀请台湾分批代训200人，计有T-28教练机90人、C-47运输机40人、UH-1H直升机70人；（二）美方提供T-28教练机4架、C-47运输机2架，UH-1H直升机若干架，开训前运台；（三）训练所需油料、弹药、零件、个人装备及往返交通工具等由美方提供；（四）学生零用津贴由柬方负责（实际上朗诺政府财政枯竭，恐怕仍得由美方负责）；（五）训练设施、教官食宿及前期必要英语训练等拟请台湾负责。48 坦克装甲车辆新军事2023年第2期X档案TANK的飞行员将享受台湾援柬飞行教官的同等待遇。1973年8月30日，柬埔寨三军总司令兼总参谋长菲南迪少将致信董宗山，提出两
15、点要求，第一，台湾空军与炮兵教官尽快来柬。第二，台湾另派15名C-47运输机飞行员来柬，以加强柬军运输能力。他们只担任运输及补给任务工作，不作任何战斗飞行，他们在柬埔寨的居留时间最长不超过六个月。董宗山在8月31日致电“外交部”，称美国大使馆军事装备交付小组副组长汤尼西上校透露：（一）美方已正式要求柬埔寨遣返原有的台湾空军及炮兵教官，并另派15名C-47运输机飞行员来柬协助；（二）美方认为实际作战应由柬埔寨自理，台湾不必派人协助；（三）美方保证台湾运输机飞行员在安全地区担任后勤补给任务，绝不飞临战区，以免意外。9月1日，美国驻柬副大使安德斯在朗诺总统举办的晚宴中对董宗山说：（一）柬外长隆波烈向
16、其表示，根据柬埔寨驻台湾代表团长孟德诺报告，台湾军事人员撤退原因系恐其陷入敌手，引起纠纷，但柬方急需空军教官、炮兵教官及C-47飞行员，不得不向台湾正式提出请求，为减少台湾当局的安全顾虑，打算请美方设法帮助。为此，安德斯向董宗山保证，必要时将台湾援柬军事人员视同美国公民，负责将其从马德望和金边撤到安全地区。台湾“国防部”认为，柬埔寨所讲的派遣15名C-47运输机飞行员语焉不详，因为每名飞行员需配有副驾驶及其他机务人员，所指会不会是“15个机组”，希望请柬方重新解释“15人”是何意思。柬埔寨回复是希望援助十个机组，其中含C-47运输机飞行员在内。对于柬方请求，台湾“外交部”希望从美国获得证实，9月19日，台湾驻美“大使”沈剑虹派遣“公使”陈衡力及“秘书”程建人到美国国务院，会见副助理国务卿斯特斯，斯特斯认为台湾愿意重派教官赴柬，堪称“极具价值的贡献，美方甚为感激”，美国同意台湾派遣仅限于协助训练的十个机组，不希望台湾担当更艰巨的任务，言下之意是不希望台湾介入柬埔寨战事，以免使局势复杂化。因为公文往返及询问美国态度，台湾“外交部”直到11月9日才致电董宗山，表示“国防部”原则上同意派遣10
