1、关于全市涉农项目建设情况的调研报告关于全市涉农项目建设情况的调研报告 近年来，*市始终坚持以项目投资建设推动乡村振兴发展，着力发掘本地区生态环境和投资环境优势，大力发展乡村振兴龙头企业，培育新型农业经营主体，注重培集农业新业态的发展，重点强化涉农项目招引建设，做到在建项目抓进度、拟建项目抓开工、新建项目抓落实，为乡村产业振兴发展注入了新活力。截至目前，全市列统涉农项目共*个，计划总投资*亿元，累计完成投资*亿元，本年完成投资*亿元。 一、乡村振兴领域内的涉农项目情况介绍 为不断扩大涉农项目投资规模，加大涉农项目的招引建设力度，我市坚持将涉农项目作为促进乡村振兴工作的重要抓手，将投资规模大、科技
2、含量高、质态效益优、发展潜力好的涉农项目纳入市级重大项目进行培育。同时，各级党委、政府不断优化在涉农项目建设过程中的要素保障，在乡镇用地规划中，优先保障涉农项目用地指标，设立农业专项资金，优先奖补涉农重大项目；坚持以优惠的配套政策、优良的投资环境、优质的政务服务吸引更多的投资主体加大对乡村振兴领域的关注，推动更多涉农项目落地投产，以项目促投资、以投资促发展、以发展促振兴，为我市乡村振兴提供了源源活力、蓬勃内力和发展动力。 1、聚焦高新技术项目补强链条。注重优先引进亿元、关键产业链项目，提升项目招引精准性和契合度。如*县年产800万只白羽肉鸡规模化养殖项目利用无公害生态制剂饲养技术，发展生态、绿
3、色养殖，可以显著提高肉品质，发展循环农业经济，实现养殖生态体系平衡；邗江区的兴华牧业生猪养殖项目另辟蹊径，积极探索高层楼房养猪模式，提高养殖疫病防控能力，节约土地资源。同时，相关主管部门还通过发展特色产业、新型业态，打造农业产业发展新格局。下一步，我市将着力发展*荷藕、高邮鸭、仪征茶叶等特色产业，打造全产业链的发展，做到补链、扩链、强链。 2、提前掌握项目动态进行储备。今年以来，我市项目主管部门围绕乡村振兴战略要求，着力提高涉农项目的创新力、竞争力和全要素生产率，通过建立企业政务服务专员制度，靠前服务帮助企业解决发展难题。有关部门定期对各地新签约、新落户的涉农项目进行排查梳理，好中选优，确定储
4、备项目清单。对清单上的储备项目，从签约、规划到开工、竣工，坚持推行“一个重点项目、一名领导牵头、一个部门对接、一套班子服务、一套推进方案”的“五个一”工作机制，对涉农项目实行全方位跟踪管理和保姆式配套服务，确保招商有人管、项目有人跑。 3、围绕涉农项目建设开展考核。市各涉农项目主管部门充分发挥考核方向标和指挥棒作用，提高全市上下对涉农项目招引实施的重视度和关注度。市发改、财政、工信、农业农村、资源规划、统计等相关部门强化信息沟通和业务合作机制，通过定期通报和全天候对接等方式，及时了解各地涉农项目进展，了解涉农项目在实施过程中的问题矛盾，统筹协调，形成专报，加以解决，确保项目顺利开工、竣工、投产
5、。 4、深化银企对接合作进行扶持。通过银企对接会等形式，为企业争取银行的资金扶持，然后同时争取相关项目。仅就广陵区而言，近年来农业农村部门牵头，累计争取的省、市两级农业产业化项目资金累计达到*千万元。广陵区的维扬乳业是我市老牌农业企业，为了提升竞争力，企业投资*亿元入驻市食品产业园，其年产20000吨乳制品项目已于2020年12月竣工，二期项目也在加紧建设当中。目前企业生产设备已基本到位，满负荷的产量为150吨，是过去的10倍以上，预计年销售额可以达到*至*个亿。 5、充分发挥国有资金撬动作用。国有资金具有鲜明的虹吸效应和杠杆优势，能够吸引社会资本的集中参与，对实现乡村振兴目标的带动性强，能够
6、促进广大农民一起增收致富。如*高邮国家农业科技园区现代花卉产业基地项目，是2018年申报列统的涉农项目，年产多肉5000万株，年产值在*亿元以上。该项目以国有资金为引导，撬动吸引社会资本注入，采用“合作投资+实企经营”的运营模式，推动了当地花卉产业的发展，带动当地农民就业。在该项目的智能大棚里就业的普通农民，每个人月收入大概在*到*元之间。 二、持续做大涉农项目投资中存在的问题 和传统的战略性新兴产业项目、先进制造业项目相比，涉农项目具有周期长、投入大、回报率低、退出通道少等特点，因此社会资本参与热情不高，加之现有的涉农项目投资基金的出资人多为国企、集体企业，基金规模相对受限。 一方面，涉农项
7、目投资融资难。金融资本对涉农项目的支持存在结构性不足，原因在于对农业资产的评估存在类地产化问题。农业加工企业的融资基本上是靠其抵押工业用地和厂房获取的，单纯的养殖和种植企业的抵押物主要是农业用地、生物性资产等农业生产最核心的生产资料等，要获得金融支持相对困难。另外，与涉农项目有关的金融产品的期限过度集中于短期，不少投资者对农业风险影响的认知不足，涉农项目的盈利能力和长期价值并未得到普遍认可。从农业生产实践看，1-3年的资金期限无法培育涉农项目的长期资产。 另一方面，社会资本投入热情不高。涉农项目投资回报周期较长、风险较高，并且乡村振兴又与保障粮食安全、维护生态环境等重大战略紧密联系，易受政策导
8、向的影响。从逐利性和风险规避的角度看，乡村振兴领域的涉农项目并不是首要选择。社会资本投入项目也需要土地支持，产业用地指标是否有余、土地规划是否更新、土地性质是否明确等与产业发展初期息息相关，部分地区仍存在不清晰问题。另外，在涉农项目引进的过程中也容易出现盲目跟风、重业绩轻监管、重数量轻质量的情况，部分涉农项目可能沦为形象和面子工程。 三、多措并举扩大乡村振兴有效投资 1、加大财政金融支农力度。鼓励在政府债券额度内优先支持建设符合条件的涉农项目。做好涉农项目银企对接服务，支持银行业金融机构创设专属绿色金融产品，为涉农项目提供长期稳定的金融服务和差别化信贷支持。充分发挥普惠金融发展风险补偿基金平台
9、作用，推进项目建设主体信贷直通车常态化服务。 2、落实土地出让收入优先政策。把乡村振兴作为土地出让收入的优先保障领域，把涉农项目作为土地供给的首要方向，按照中央和省级有关规定足额计提土地出让收入用于农业农村，重点支持高标准农田、现代种业提升、农村人居环境整治等重大项目建设，提高土地出让收入用于支持涉农项目资金的计提比例。 3、引导社会资本加大投入。聚焦涉农项目集中的重点领域，强化政策引导，创新投入方式，打造合作平台，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，更好满足乡村振兴多样化投融资需求。推动各级乡村振兴基金统筹联动，充分发挥国有资金的引导撬动作用，加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享，
10、让社会资本能投资、愿投资、敢投资。 4、加快涉农项目建设进度。成立涉农项目服务工作专班，着力解决重审批、轻监管、少服务等问题，进一步压缩审批、登记、备案等流程，提高项目从申报、开工到落地的办结效率，以真抓实干推进项目建设提质加速。在建项目要紧紧抓住三季度施工黄金期，加快建设进度，加快形成实物工作量，并尽快建成投产，进一步释放项目建设投资潜能。 5、积极招引储备一批重大项目。把涉农项目招引作为乡村振兴工作的重要内容，更加重视农产品精深加工、新形态乡村产业、高技术农业等涉农项目招引建设，科学制定年度招商引资计划，围绕省内省外农业龙头企业、上市公司、优质主体积极创造条件，开展专场招商引资活动，聚力招大引强，利用各方力量共同做好涉农项目招商工作。
