1、关于完善乡村治理体系的调研报告关于完善乡村治理体系的调研报告 乡村治，百姓安，天下稳，加强和改进乡村治理，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入建设平安乡村。近年来，*坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和历次全会精神，全面落实中央、省市关于加强和改进乡村治理的部署要求，扎实推进乡村治理体系建设，务实乡村治理基础，创新乡村治理模式，把治理婚嫁高价彩礼、推动移风易俗工作作为推进乡村治理的重要突破口，以宣传教育、责任落实、群众自治、示范引领为抓手，大力倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、厚养薄葬，在弘扬文明新风，助推乡村振兴中取得了明显成效。 一、乡
2、村治理体系建设取得的成效 一是农村基层党组织不断务实。通过“四抓两整治”，即抓农村基层党组织带头人队伍建设、抓农村基层党组织阵地建设、抓农村基层组织党内政治生活建设、抓基层基础保障工作，整治软弱涣散基层党组织、“村霸”和党员信教问题，着力解决基层党建突出问题，有效纯洁了农村党员干部队伍，农村基层党组织政治功能和组织功能不断增强，农村基层党建工作质量不断提升。 二是村民自治活力显著增强。建立健全党组织领导的村民自治机制，村民委员会自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力不断提升。开展能力提升专项行动，解决村民自治组织建设中存在的能力不足、村干部不作为乱作为、缺乏监督等问题。完善农村协商民主制度
3、，推动村干部由“为民做主”、“代民做主”向“与民协商”转变，成立红白理事会、道德评议会，引导群众“好坏大家评”，实现政府治理与村民自治的良性互动。推动村级事务公开标准化、规范化，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。 三是乡村文明水平明显提高。以道德约束引领治理自觉, 发挥德治在弘扬社会正气、促进社会向善等方面的教育引领作用，不断推进移风易俗。组建了政策理论、文化文艺、法律法规、农村技术、科技科普、道德模范、乡土人才、脱贫示范等8支新时代文明实践宣讲队，通过田间会、地头会、庭院会等方式，创新“文艺+宣讲”“网络+宣讲”“流动+宣讲”“互动+宣讲”“评选+宣讲”五种形式，深入开展
4、“讲思想、讲政策、讲思路、讲文明、讲法律”“五必讲”，用群众的话讲群众的事，用“小故事”讲清大道理，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，引导群众从思想上摈弃陈规陋习。深入推进农村精神文明建设，广泛开展“文明家庭”和“好家风好家训”等先进典型评选、移风易俗文艺节目创编等宣传教育活动；教育引导广大青年树立正确价值观、恋爱观、婚姻观，自觉抵制高价彩礼、炫富攀比；倡导婚事新办、丧事简办，着力推动形成勤俭节约的文明婚嫁新风尚。 四是法治保障作用得到彰显。以推动乡村法治建设为着力点，实施法治助力行动，为脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴提供了法律服务和法治保障。推进平安乡村建设，下移工作重心，整合乡镇资源力量，配备
5、了乡镇政法委员和农村网格员，推进乡镇综治中心规范化建设、实体化运行，完善农村社会治安防控体系建设。积极开展“民主法治示范村”创建工作，广泛开展以案普法、以案释法、法治讲座等农村法治宣传教育活动，建成了一批法治文化广场、法治宣传栏、法律图书室等法治文化阵地。 二、存在的困难和短板 一是党建引领不足的问题。部分村党组织带头人素质能力不适应新时期乡村治理新要求，一些村党支部书记运用办公软件能力不足，工作作风不端，做事方法简单，办事效率不高。部分党支部书记参与村上大小事意识不强，部分村党支部组织群众力度不强，不善于与群众沟通交流，缺少有效凝聚群众、做好群众思想工作的措施。 二是文化建设薄弱的问题。乡土
6、文化中的传统美德没有得到有效传承，攀比炫富、铺张浪费、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习依然存在。村民精神文化生活匮乏，参与的群众性精神文化活动少，形式单一。先进文化亟待建设，急需推动移风易俗，培育法治文化，建立规则意识。 三是人才缺失的问题。乡村治理的主体是人民群众，可是近年来随着经济社会的发展，不少农村青壮年劳动力觉得种地收入低，逐渐向经济发展水平好的地区转移务工，导致农村优质劳动力流失，“三留守”群体不断增加。少数在家年轻人受教育程度普遍偏低，科技意识不强，生产创业经营能力较弱，在家部分群众年老体弱、不懂技术，只能从事简单的体力劳动，单纯靠赚取劳务雇工费用增加收入，脱贫后自身“造血”能力弱，返
7、贫致贫风险依然存在。 四是基础建设滞后的问题。基础设施建设滞后，在脱贫攻坚阶段，因政策、资金等向脱贫村倾斜，贫困村公共服务基础设施得到明显改善。但部分非贫困村基础设施和公共服务因近几年没有资金支持，还是精准扶贫工作开始前的旧面貌，个别非贫困村基础设施、公共服务、人居环境等方面的短板无法完全解决，欠账较大，导致脱贫村与非贫困村不平衡的问题比较突出。 三、破解乡村治理难题的对策建议 下一步，我们将主动接受各级政协委员建议，紧盯干净、整洁的人居环境目标，以接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为抓手，久久为功、努力完善乡村治理体系建设，重点抓好以下几个方面的工作： 一是进一步加强农村基层党组织建设。选优
8、配强农村基层党组织带头人。实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，提高村党支部书记的服务意识和服务能力，完善村级后备干部储备制度。以“想干事、会干事、干成事”为落脚点，紧盯“政治过硬、能力过硬、作风过硬”三个过硬，注重从农村致富带头人、专业合作组织负责人、大学生村官、复转军人、外出务工经商和返乡创业人员等重点群体中推选基层党组织书记。构建党建引领乡村治理新格局。发挥党组织对乡村组织的领导核心作用，加快形成共建共治共享的乡村治理格局。坚持把基层党组织阵地建设作为提升基层治理能力的重要抓手，为群众提供365天全天候便民服务。 二是进一步加农村群众强精神文明建设。进一步深入推进农村精神文明建设
9、，广泛开展“文明家庭”和“好家风好家训”等先进典型评选、移风易俗文艺节目创编等宣传教育活动；教育引导广大青年树立正确价值观、恋爱观、婚姻观，自觉抵制高价彩礼、炫富攀比；倡导婚事新办、丧事简办，着力推动形成勤俭节约的文明婚嫁新风尚。继续修订完善务实管用的村规民约，对婚嫁彩礼、礼金、宴席等明确“限高”标准，实现婚事习俗的制度化和规范化。健全完善红白理事会，充分发挥广大党员干部、新乡贤群体等的示范引领作用，引导群众自我教育、自我约束，积极培育健康文明新风尚。充分发挥部门联动协调机制，加大对高价彩礼的打击曝光力度，同时加强法律宣传教育，提高群众学法、尊法、守法意识。组织开展多形式的培训班，激励广大青年
10、积极学习新知识、练就新本领，增强致富能力，用自己的双手去创造幸福生活。 三是进一步鼓励农民工返乡创业就业。通过发放一次性创业补贴，激发返乡农民工创业热情，加大创业担保贷款支持力度，解决返乡农民工创业融资难题。通过大力实施返乡农民工创业的优惠政策，举办劳务经纪人和返乡创业带头人培训班等形式，提升返乡创业劳动力的能力、实力、素质，吸引他们用在外务工所学，开阔的视野回报农村，发挥返乡创业优秀人物在乡村建设中的作用，推荐他们参加人大、政协、群团组织，为社会发展献计献策，增添乡村振兴的活力。加大种植养殖业补贴力度，提高农民种植养殖积极性，同时，对农产品加工企业和合作社、绿色新业态进行相应扶持，进一步扩大
11、农民人均纯收入中生产经营性收入比重。 四是进一步持续完善群众生产生活功能。按照乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持以人民为中心，聚焦群众的现实需求来谋划，围绕提升人的便利度、舒适度、满意度来推进，让群众真正有获得感。把注意力放在宜居宜业上，把工作重点放在加强基础设施、增强公共服务、完善功能配套上，统筹抓好交通出行、农田水利、教育医疗、文化体育、养老育幼、供电取暖等软硬件设施建设，使农村逐步具备基本现代生活条件。 五是进一步着力提升农村乡村治理水平。坚持物质文明和精神文明一起抓，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，将其融入村规民约、家规家训。采取多种形式宣传社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，采取表彰道德模范、文明家庭、选树乡村振兴“带头人”等方式，激发群众投身乡村振兴，统筹推进乡村建设行动。
