1、在全市大气污染防治第二次督导调研会上的讲话在全市大气污染防治第二次督导调研会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市大气污染防治第二次督导调度会，主要是学习贯彻全省有关会议精神，对第一次督导调度会以来的工作进展情况进行梳理回顾，对下步重点工作进行安排部署。各单位要坚持目标导向和问题导向相结合，加快推进既定工作，持续攻坚落后任务，坚决打好大气污染防治攻坚战、翻身仗。市委办、市政府办、市攻坚办要跟踪督导，促进工作落实。 总的来看，第一次督导调度会后，相关部门和县（市、区）思想更加重视、推进更加有序，工作取得了一定成效。但XX在全省及汾渭平原排名靠后的被动局面尚未扭转，有些重点任务大头还在后面，有的部门
2、和县（市、区）仍然是“身体迈入新时代、思想停留在旧时代”，站位和认识不到位。省委省政府强调要铁心铁面铁腕治理散污、散煤、散尘，体现了贯彻落实总书记指示要求和党中央决策部署、打赢大气污染防治攻坚战的定力、决心和力度。XX大气污染防治工作面临的形势依然严峻，任务依然艰巨，依然处于滚石上山、背水一战的关键阶段，必须始终保持清醒，切实提升站位，站在落实政治责任没有折扣、完成目标任务没有余地、兑现民生需求没有退路的高度，找差距、补短板，强攻坚、抓落实，真抓实做、务求实效，坚决打好大气污染防治攻坚战、翻身仗。 第一，重点紧紧扭住 我市针对燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气污染、工业污染四大污染源，提出了做好煤
3、炭减量、扬尘管控、尾气达标、工业减排四个方面的重点工作，符合污染防治规律和XX实际，必须紧紧扭住不放、一以贯之抓实。煤炭减量方面，要紧盯全年煤炭消耗总量控制在2180万吨以内、实现减煤390万吨的目标，在9月底前划定“禁煤区”范围，要重点抓好大唐洛热、华能阳光、双源热电、华润热电等燃煤机组和全市24台燃煤锅炉关停拆除，协同推进供热管网建设、老旧小区供热改造、气代煤电代煤“双替代”等工作。扬尘管控方面，要常态化抓好包括线性工程在内的各类建设工地“七个百分百”措施和拆迁工地全程湿法作业的督导落实，9月底前完成工地“土工布”全覆盖，严厉查处渣土车违法行为，加快推进露天矿山整治等散尘防治工作，积极推广
4、运用控尘新工艺。尾气达标方面，要着力抓好现有燃油车辆达标排放，通过有力政策引导和交通禁限行规定，加快淘汰黄标车和老旧车；着力抓好新能源车替代，重点在承担社会公共事务的特种车辆、专业物流车辆、充电基础设施等方面发力见效；着力抓好铁路货运替代，以物流园区、大型工矿企业铁路专用线建设为重点加快构建“强铁弱汽”的交通运输结构。工业减排方面，要在积极推进超低排放与工艺改进的基础上，按照“动态列单、动态整治、动态清零”要求，重点抓好“散乱污”企业“两断三清”、76家中心城区“双高”行业企业退城入园、145家铸造企业提标治理。同时，对生态环境部汾渭平原强化督查指出的问题，要紧盯不放，坚决彻底整改到位；针对夏
5、季臭氧超标天气高发频发的特点，要进一步强化应急管控；要扩大清洁城市行动声势，提升精细化管理水平，广泛开展“大扫除”行动，切实解决城市散尘污染问题，为文化旅游节营造良好城市环境；要提前安排秋季秸秆禁烧工作，强化“三秋”农业生产散尘污染防治；扎实推进黄河乱占、乱堆、乱采、乱建等问题清理工作。 第二，节点务必抓牢 工作节点就是目标、就是压力，有了工作节点就要咬定不放、严格兑现。对各项重点工作，已经明确时间节点的，要把工作往前赶，在规定时间内不折不扣完成好；需要长期治理的，要分阶段拿出实实在在的成果，不能以长期治理为借口一拖再拖。当前，尤其要紧盯年底前必须完成的各项指标任务，聚力加力、攻坚克难。在主要
6、指标上，要确保9月底前扭转PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数“两升一降”势头，空气质量综合指数排名在省内、汾渭平原、全国168个重点城市中向前更进一步；确保全年空气质量综合指数排名在全省进入前10，在汾渭平原“甩下争中”，摘掉倒数的帽子，在全国168个重点城市中退出后25名。在重点任务上，要严格对照时间节点，把煤炭减量、扬尘管控、尾气达标、工业减排等重点工作保质保量落到实处。比如，燃煤机组基本清零方面，要确保大唐洛热7.5万千瓦机组、华能阳光213.5万千瓦机组分别于8月底前、10月底前关停拆除，同时，千方百计保障燃煤机组拆除后的供热缺口。燃煤锅炉关停拆除方面，除空导院东区120蒸
7、吨锅炉务必10月底前完成外，其余23台必须在9月底前关停拆除。提升铁路货运比例方面，要确保蒙华铁路XX段今年10月建成投用，伊电集团铁路专用线、中储物流铁路专用线今年年底前投入使用。重污染企业退城搬迁方面，要确保城市区“双高”行业企业中就地改造提升的3家企业和关闭退出的17家企业年底前全面完成。工业污染防治方面，对145家铸造企业提标治理任务，要确保9月底前彻底完成。 第三，责任严格落实 抓好大气污染防治工作，要按照“党政同责、一岗双责”要求，坚决落实主体责任、领导分包责任、主管部门责任、行业部门责任、属地责任和“第一责任人”责任，做到有责必履、失责必问、问责必严。我和XX同志负总则，是制度安
8、排、责任所系；分管领导、主管部门、各县（市、区）都要心中有数，要做到知责明责、履责尽责。在燃煤治理上，由市发改委负责中心城区燃煤机组基本清零和“双替代”工作，市生态环境局负责全市24台燃煤锅炉的关停拆除和散煤燃烧设施动态监管工作，市工信局负责洁净型煤加工中心退出工作，市市场监管局负责散煤生产、加工、销售环节的煤质监管，市城管局负责“引热入洛”工程建设和供热管网改造；在扬尘治理上，由市住建局负责统筹全市施工工地、拆迁工地扬尘管控，市交通局、水利局负责各类线性工程扬尘管控，市城管局、公安局负责渣土车治理；在机动车尾气治理上，由市发改委负责推动提升铁路货运比例，市公安局负责“老旧车”淘汰，市工信局牵
9、头负责新能源车辆的推广应用，市住建局、自然资源和规划局负责充电基础设施建设，市商务局负责物流企业新能源替代和油品质量专项检查，市交通局负责柴油货车治理监管，市生态环境局负责非道路移动机械污染治理监管；在工业污染治理上，由市工信局牵头负责“散乱污”企业动态清零和重污染企业退城搬迁。当前部分工作推进不快，折射出有关部门还没有真正把责任记在心上、抓在手上，没有把市委市政府的部署要求当回事！打好污染防治攻坚战是严肃的政治任务，大气污染防治责任是严肃的政治责任。能不能扛牢抓实这个责任，最终体现的是“四个意识”强不强，折射的是使命担当到位不到位的问题。任何地方、任何部门、任何人都不能打折扣。否则，就是不讲
10、政治！前不久召开的生态环境部预警座谈会明确提出，制定和实施量化问责机制，对PM2.5浓度同比明显上升的、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市，每季度实施一次书面预警，每半年实施一次约谈，每年度实施一次量化问责。我市可参照细化执行。今后，凡是履责不到位、不担当不作为，导致工作不力、拖全市后腿的，一律从严问责、绝不姑息。 第四，作风实而再实 反思当前工作推进中存在的问题，根子都在作风问题，打好大气污染防治攻坚战，必须立足于实、立足于做、立足于效，把每项工作做得更实更细更到位。要抓具体、具体抓。越是持续深化攻坚，越要把具体工作抓具体，
11、不能大而化之。要根据台账认真盘点、持续推进，看一看哪些重要工作没有按照时间节点推进，看一看哪些重要事项还需要再交办再攻坚，看一看哪些防治措施还需要再完善再提升。领导同志不能满足于批示了、开会了，而要带头到现场、到工地，去督导协调解决问题。要抓反复、反复抓。大气污染防治是攻坚战，更是持久战，一刻也不能放松。必须保持持续攻坚的定力和韧劲，对重点工作紧盯不放、一抓到底，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环。尤其是对“散乱污”企业等顽疾，要持续加强动态监管，已取缔的严防死灰复燃和易地转移，新发现的及时取缔，确保动态清零。要抓统筹、统筹抓。大气污染防治是一项系统工程，必须统筹兼顾、注重实效。要统筹好“点”和“面”，既着力聚焦重点源头、重点区域、重点行业、重点企业，又全面抓好污染防治各领域各环节。要统筹好“难”和“易”，在抓好常规性工作的同时，把重点放在着力攻克棘手问题、深层次问题上，决不能避重就轻、避难就易，让工作长期停滞在瓶颈上。要统筹好“治标”和“治本”，既抓好“三散”治理等重点工作，又抓好产业结构调整、能源结构调整、交通运输结构调整等治本任务，做到标本兼治。要统筹好法律、行政、奖惩等措施，调动各方面积极性，确保环保攻坚战取得实效。
