1、在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话提纲 在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话 xxx （2017年4月23日） 同志们： 今天，县委、县政府决定利用周末休息的时间，召开全县脱贫攻坚工作推进会议，主要目的是传达贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要战略思想以及省市脱贫攻坚工作有关会议精神，分析当前全县脱贫攻坚形势，安排部署全县脱贫攻坚工作，号召全县上下坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。X月XX日，县委常委会对全县脱贫攻坚工作进行了专题研究，明确了2017年目标任务和工作措施。X月XX日，县委、县政府召开脱贫攻坚工作调度会，就深入开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大诊断、大整改”专项行动进行研究部署。不到一个月时
2、间，县委、县政府连续对一项工作进行三次研究部署，频度之密、规格之高、力度之大前所未有，足见这项工作的重要性和紧迫性，充分体现了县委、县政府打赢脱贫攻坚战的坚定信心和必胜决心。刚才，xx同志组织大家学习了中央、省、市脱贫攻坚工作有关会议精神，通报了当前全县脱贫攻坚工作存在的问题，并对下步整改工作提出了明确要求；xx同志宣读了2017年xx县脱贫攻坚工作方案等文件，各乡镇（办事处、片区服务中心）和26个县直责任单位向县委递交了脱贫攻坚责任书。请大家认真贯彻落实。下面，我就如何抓好全县脱贫攻坚工作，强调三点意见： 一、领会精神，认清形势，进一步增强抓好脱贫攻坚的责任感和紧迫感 脱贫攻坚事关全面建成小
3、康社会，事关巩固党的执政基础，是促进全国人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大战略举措。当前，脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段。我们必须进一步提高政治站位，统一思想认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感。 （一）要深刻领会中央、省、市关于脱贫攻坚工作系列部署要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，强调要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，并明确了“四个切实”“五个一批”“六个精准”等一系列具体要求。习近平总书记明确指出，脱贫攻坚是一场战役，大家立了“军令状”就要完成，军中无戏言，完不成任务就要“军法从事”。要强化领导责任、强化
4、资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。这为我们打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引。4月16日，省委、省政府召开全省领导干部大会，通报了全省脱贫攻坚工作中存在的突出问题，并决定在全省开展为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改工作。4月13日、21日，市委、市政府相继召开全市脱贫攻坚暨抓党建促扶贫工作现场推进会、全市脱贫攻坚工作再动员大会，对当前全市脱贫攻坚作出了新的部署。因此，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，把脱贫攻坚作为一项重大政治任务深深记在心上、牢牢抓在手中，全
5、力推进脱贫攻坚工作。 （二）要清醒认识我县脱贫攻坚工作面临的形势任务。我县是全市贫困人口最多的面上县，共有省级贫困村xx个、建档立卡贫困人口xxxx人。2014年以来，我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，减少贫困人口xxxxx人，但与中央、省委、市委的要求和人民群众的期盼相比还有较大差距，仍存在一些不容忽视的问题，刚才xx同志已作了具体通报。我认为，这些问题，既有认识上的偏差，也有行动上的不力；既有责任意识的缺失，也有帮扶力量的薄弱。正因为这些问题的存在，导致我县2016年脱贫攻坚工作在全省123个被考核单位中排位靠后、全市x县市中排位XX，被市委、市政府通报批评。今年是脱贫攻坚向纵深推进的关键之
6、年，全县要确保xxxx名贫困人口脱贫、xx个贫困村按省计划退出，任务繁重，时间紧迫。这个任务要完成不容易，而且越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是无业可扶、无力脱贫的贫困群众。因此，大家必须振奋精神，知耻后勇，咬定目标，苦干实干，确保全年脱贫任务顺利完成。 （三）要全面掌握脱贫攻坚工作基本政策。去年来，中央、省、市先后出台了脱贫攻坚考核办法和脱贫退出验收细则，对贫困村退出、贫困户脱贫标准和程序作了具体要求，一项不达标就不能退出。其中贫困村退出标准为“两确保、两完善”，即贫困发生率确保降至2%以下，当年村集体经济收入确保4万元以上（不包括转移支付收入），水、电、路等基础设施基本完善，就医、就学、
7、社会保障等公共服务基本完善。贫困人口脱贫标准为“一超过、两不愁、三保障”，即家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，贫困农民人均可支配收入达到xxx元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。对照这些标准，我们还有很大差距，特别是村级集体收入问题。因此，大家一定要把握政策精神实质，找准方向，因地制宜，精准施策，确保脱贫攻坚工作取得实效。 二、直面问题，精准发力，以决战决胜的态度确保完成今年脱贫攻坚目标任务 前段时间，县农业局（扶贫办）组建12个督查专班，对全县65个贫困村所有建档立卡贫困户、310个非贫困村2017年预脱贫人口进行逐户核查，经综合梳理分析，结合省、市扶贫工作考
8、核反馈结果，我认为主要存在五个方面的突出问题：一是精准识贫基础不准；二是县直部门合力不够；三是驻村结对帮扶措施不实；四是扶贫资金使用监管不力；五是自主脱贫内生动力不足等。这些问题不解决，肯定完成不了任务，就会被约谈、被问责。为此，按照省市要求，县委、县政府决定从今天起在全县开展为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改行动。全县各乡镇（办事处、片区服务中心）要针对上述问题，对号入座，拿出清单，建立台账，制定方案，落实整改措施，确保问题整改落到实处、取得实效。 （一）着力解决精准识贫基础不准的问题。要围绕建档立卡“八不进”要求，对扶贫对象开展一次全面的“回头看”。扶贫办要牵头组织县直驻村扶贫工作队、乡
9、镇驻村干部成立清查专班，逐村逐组逐户核实贫困对象，重点将不符合条件的“五类人员”（在城镇购买商品房的、有机动车辆的、有大型农机具的、财政供养人员的、经商办企业的）清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等贫困户一户不漏地纳进来，确保“应进尽进、应出尽出”。在摸排甄别过程中，坚决杜绝优亲厚友搞平衡。 （二）着力解决县直部门合力不够的问题。建立健全落实脱贫政策县政府副县长负责制。从今年开始，对脱贫攻坚“七大工程”“七大行动”有硬性计划任务的扶贫项目，实行县政府分管副县长责任制，牵头部门具体抓、责任部门配合抓。各部门的惠民项目、资金安排时必须报经县脱贫攻坚领导小组办公室主任
10、审定后才予以实施和拨付，确保项目资金优先用于脱贫攻坚，确保目标任务完成。 （三）着力解决驻村结对帮扶措施不实的问题。要实行驻村联户帮扶全覆盖。xx名县级领导每人包1个贫困村退出、包4户贫困户脱贫（其中，联乡镇的县级领导包联乡镇年度所有脱贫攻坚任务完成）。县直后盾单位对应1位县级领导包所联贫困村退出。县直单位副科以上干部每人包4户贫困户脱贫，股级干部每人包1户贫困户脱贫。乡镇党政正职对应县级领导、后盾单位包贫困村退出，每名副科级以上干部每人包3户贫困户脱贫，办站所、学校、医院负责人每人包1户贫困户脱贫。要加强帮扶工作队的管理。对全县375个村全部实行“一村一队”驻村帮扶，各帮扶工作队必须真帮实扶
11、。要加强驻村帮扶工作队日常管理，工作队员必须脱产下村（驻村），每月在村里工作时间不少于20个工作日，实行GPS定位管理。要建立驻村工作队员工作纪实、考核和问责机制，特别是要探索建立驻村工作队员召回机制，对召回人员视其情况，该处理的处理，该问责的问责，坚决解决“走读”、挂虚名、走过场、搞应付等问题。 （四）着力解决扶贫资金使用监管不力的问题。加大扶贫资金投入，县财政扶贫专项资金投入在上年基础增长30%。整合涉农惠民项目、资金，县直责任部门的惠民政策、项目和资金要向贫困村、贫困户倾斜，年度新增项目资金主要用于脱贫攻坚。扩大小额信贷扶贫的覆盖面，做细干部群众思想工作，广泛宣传利好政策，解决好贫困群众
12、“不敢贷、不愿贷、不会贷”的问题。对安全饮水、道路安防等项目建设资金，可以采取PPP模式实现。要加快资金使用和拨付进度，提高资金使用效率。要深刻汲取涟源市古塘村扶贫搬迁工程围标串标事件教训，加大扶贫资金使用监督管理，建立完善脱贫资金使用公示公开制度，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，防止违规违纪现象发生。 （五）着力解决自主脱贫内生动力不足的问题。当前少数贫困群众还存在“等靠要”思想，有“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的现象。乡镇（办事处、片区服务中心）从事扶贫的同志和驻村帮扶工作队员，要带着感情，多到贫困农户家中看看，多和他们聊聊，宣讲扶贫政策，与他们一起制定脱贫措施，注重将扶贫同扶志、
13、扶智相结合，切实改变过去“给钱给物”简单式帮扶，把贫困群众的积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运。 三、强化责任，形成合力，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗 脱贫攻坚工作既是一号民生工程，又是重要政治任务。全县各级党员干部要有舍我其谁的胸襟、久久为功的韧劲，以坚定的责任担当、务实的工作作风，确保各项任务落地生根。 一是要加强组织领导。要进一步健全领导指挥和工作协调体系，县委、县政府对扶贫开发工作领导小组进行了调整，由县委书记任组长、县长任常务副组长，全体县委常委，副县长为副组长，26个县直责任单位
14、主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县政府分管农业副县长兼任办公室主任，县政府办联系农口单位的副主任为第一副主任，县农业局长为常务副主任。各乡镇（办事处、片区服务中心）要根据县里模式，迅速调整扶贫开发工作领导小组，组建扶贫工作专班。县委常委会研究决定，授权乡镇党委根据工作需要，从办站所抽调5-8名作风实、能力强的干部组成工作专班，专职负责乡镇扶贫工作，各主管部门要全力支持。全县所有行政村统一明确村会计为村扶贫专干，名单报县扶贫办备案登记。26个县直责任单位要明确1名班子成员分管扶贫工作，1名股级干部具体负责扶贫工作，保持与县扶贫办对接工作。 二是要落实工作责任。落实牵头责任。县、乡扶贫开发
15、工作领导小组要发挥好统筹协调作用。包村县级领导是负责贫困村退出的最终确定人，签字确定，同时负责跨部门资源整合的协调，负责监管重大扶贫资金的使用；负责所结对帮扶贫困户脱贫；联乡镇县级领导要加强对所联乡镇的督促指导，本周内，要组织帮扶工作队进村开展工作。确保扶贫工作有序推进。落实部门责任。县直26个责任部门负责人是贫困村退出项目资金筹备，项目组织实施，贫困村退出的责任人。落实主体责任。各乡镇党委主要负责人是脱贫攻坚第一责任人。各村党组织书记、第一党组织书记和各乡镇驻村联点干部为贫困村退出、贫困户脱贫具体责任人。要严格落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清单，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体
16、系，打造无缝衔接的责任链条，谁的环节出问题就打谁的板子。 三是要严格督查考核。要从严督查。根据湖南省脱贫攻坚督查巡查实施办法，县里将组建脱贫攻坚督查巡察情况直报工作组，下设督查巡查小分队，把综合督查与专项督查、明察与暗访结合起来，实行“一月一通报、一季一督查、半年一约谈、年底考核验收”。要编印督查通报，及时通报工作情况，通报要发到村一级。要从严考核。今年精准扶贫工作考核办法在去年基础上作了修改完善，更趋合理科学。要严格按照考核办法抓好考核，通过严考实核，进一步把导向树好、把压力传导好、把动力激发好，推进精准扶贫、精准脱贫工作。把考核结果与干部提拔重用和评先评优结合起来，对在扶贫战线表现突出的干部要优先提拔重用。要从严问责。县委出台
