1、在市政府全体会议上的讲话今天，召开市政府全体会议，主要任务是，贯彻落实省政府第X次全体会议、市委X届X次全体会议决策部署，振奋精神、尽心尽责、精准施策，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委X届X次全体会议已对二季度和下半年工作进行系统部署，刚才各位副市长也作了具体安排，各级各部门要抓好贯彻落实。我今天主要围绕转型提速高质量发展，谈形势、谈思路、谈格局、谈效能。第一，从形势上看今年以来，全市上下深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，xx月份，X项指标增速居全省前X位，X项主要经济指标高于年初预期目标，居民收入、企业效益实现双提升，国家高新区、中国
2、成语典故之城两个国家级牌子先后获批。但我们也要清醒地看到，一季度GDP增长X，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；xx月份，固定资产投资增长X，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，其中工业投资负增长；规上工业增加值增长X，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；xx月份，财政收入增长X，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，可以看出，经济下行的压力很大。各级各部门一定要把好方向、把握大势、把住全局，时刻居安思危，坚信危中有机，因势而谋、应势而动、顺势而为，做到趋利避害。看到“危险”，X是该清醒了！前不久，X，提出“八问”，每一问都让X人警醒，我相信也会
3、触动X人的神经。一是从世界形势变化、国家宏观政策的趋势看，中美贸易摩擦不断升温，将会影响苏浙沪等开放程度高的地区经济发展，对我市皖电皖X东送及X余万X在外务工人员就业产生不利影响。X。二是从全省争先进位的格局看，全国较大的市、X老八市、单机甲中华、火车站点曾创吉尼斯世界纪录等，这些美誉不仅让X人骄傲，也让X兄弟地市羡慕，但改革开放xx年里，X发展落伍了。据不完全统计，xxX年我市经济总量占全省X，再往前追溯xxxx年占比则达X，但xxX年仅占全省X。从X看，X与我市的差距由xxX年的X亿元变为xxX年X亿元，我市与X的差距由xxX年的X亿元扩大到xxX年X亿元。一季度GDP仅高于X亿元，增速在
4、X市中倒一。X。发展不快、发展不优、发展不平衡不充分仍是X的突出短板和最大矛盾，如果作风不转变、产业不转型、动力不转换，X只有死路一条。看到“机遇”，X是该振兴了！机遇抓住了就是“良机”，错失了就是“危机”。虽然现在X真的落后了，但反思的目的是为了更好的发展。要看到我们内部的好优势，要抓住外部的好形势，X不需要“哀其不幸”，X最需要“鼓起斗志”。我们有老八市的底子。工业化和城镇化的基础还在，拥有大X大电大化，工业产业门类相对齐全，城镇化程度较高，xxX年城镇非私营单位就业人员平均工资居全省第X位。国家、省格局中的地位还在，国家级能源基地的地位一直没有变，省委X书记对X寄予厚望，要求X“争当资源
5、型城市可持续发展的样板和支撑皖北全面振兴的重要增长极”。我们有重大政策平台。中央作出了“稳中有变”的判断，要求“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，加快专项债券发行进度，加大基础设施领域补短板力度。X。世上没有救世主，X发展还得靠自己。一路走来，我们有太多的不应该，不应该错过转型的最佳时期，不应该欠考虑城市的规划布局，不应该疏于体制机制建设，不应该在工作作风上不严不实，但这些已成过去，我们更要着眼未来。当前，全市上下憋着一口气、铆着一股劲，重塑辉煌的呼声逼人。我们深知，政府的中心工作还是抓经济发展，总的思路是做好三篇文章，在新型工业化上发力；重塑城市空间格局，在新型城镇化上发力，
6、综合施策推动X转型提速高质量发展。X。第二，从思路上看想明白才能干明白。X仍处于工业化拉动阶段，如何再展工业大市的雄风、工业强市的风采，关键是做好三篇文章，抓园区、抓招商、抓项目、抓民营经济、抓非X产业，坚定不移地抓xxx年，X的发展肯定是另一番景象，这要在全市形成共识。X电资源是X的家底，必须在提质增效上下功夫。没有落后的产业，只有落后的技术。焕发老工业城市的新春，就要做足做透X电资源文章，拉长产业链，提升价值链。要把服务X电化作为发展的第一要事。X电化基本上都是大型央企国企在运营，政府需要做的就是做好围墙外的服务工作。中安X化一体化项目是X的“一号工程”，放在全省都是不可多得的项目，动力中
7、心锅炉x月xx日已经点火，下一步，还要保障到位，确保项目今年年底建成中交，明年建成投产，这对于明年工业将是巨大的拉动。同时，还要做好X厂产能释放工作。要把合作X电化作为发展的第一要义。市里和淮矿、新集两大X企建立了联席会议制度，截至目前，共协商解决沉陷区治理、“三供一业”分离移交等近百个问题。下一步，还是要多通气、多沟通，共同推动市矿深度融合发展。市里将积极支持淮矿集团在天然气、物流、养老，中X新集在大数据产业等非X板块上加快发展，支持淮矿集团整体上市和参与X建设，同时也要统筹做好今年产能退出工作。要把延伸X电化作为发展的第一要求。在“化”方面，化工项目的最大特点是产业链条长、关联度高、带动性
8、强。据测算，中安联合聚烯烃产品在X化工园区就地转化就可拉动投资超过X亿元，要以此为依托，加快推进X制乙二醇、X制气等产业链项目落地建设，努力打造千亿级产业规模。在“X电”方面，按照国英省长气衍生、灰衍生、热衍生的要求，加强X矸石、瓦斯气、矿井水、粉X灰、发电余热等综合利用，特别是对全市每年新增X矸石X万吨、粉X灰X万吨等X系固废物，市经信委要牵头谋划建设好X系固废物循环利用产业基地，这一块完全有能力打造一个百亿产业。市发改委要积极推进增量配电业务改革试点，变资源优势为竞争优势。非X产业是X的短板，必须在量增质优上下功夫。如果把X电产业比作是X的“航空母舰”，那么非X产业和民营经济就是“联合舰队
9、”，“航空母舰”规模再大，单打独斗也难有大的作为，只有和“联合舰队”组合作战，才能形成强大的战斗力。发展非X产业是X转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。要以“项目库”夯基础。现在三大攻坚战、信访维稳、解决历史遗留问题，我们投入了大量精力和财力，但发展是解决一切问题的基础和关键，而项目是发展的“牛鼻子”。“项目怎么谋”要靠专业思维，各经济综合部门、县区园区要成立项目专班，主动学习经济规律，通过规划、政策生成项目，至少以投资目标的x倍来谋划，市发改委要尽快拿出明年项目投资大盘子。“项目怎么来”要靠招商这个源头活水，各级各部门、招商小分队要“盯粘拼抢”，围绕产业链、生态链开展招商，聚
10、焦工业招商、制造业招商，不能“捡到篮子里就是菜”。“项目怎么落”要靠服务先行，项目落地的要件（立项、规划、环评、用地、施工许可等）就是我们服务的方向，要让投资方感受到X的温度和速度。要以“企业群”强主体。X规上工业企业只有X家，和工业大市的地位极不相称。今年启动实施的规上工业企业培育三年行动计划，每年净增X家规上工业企业，难度很大，但再难也要坚定不移地实施下去。前不久，国务院常务会议研究了缓解小微企业融资难融资贵政策，经信委、金融办等部门要认真研究跟进，全力打造“小进规、规进亿元、亿元做龙头”的梯度培育格局。要以“合作圈”增动力。X。山水生态文化是X得天独厚的资源禀赋，必须在保护开发上下功夫。
11、X“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采X沉陷区水面镶嵌其间，这些都是最可持续、最具生命力的优势资源。要一手抓保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控。突出重点区域、行业和污染物管控，扎实推进净土保卫战。要一手抓开发。推进旅游文化，某某宋城千古情、某某春江花月夜等实景演出给人视听享受、引人入胜，市旅游局、文广新局等要学习借鉴，通过市场化的方式，把X等文化记忆，创新转化成更多可视性的成果。推进旅游城建，围绕“吃住行游购娱”做文章，能不能沿X开发旅游线路，把名山名水名人名城名战场串联起来；当前我市还没有一座像样的酒店，“住”的短
12、板急需破解。推进旅游沉陷区，沉治办、相关县区要学习借鉴某某潘安湖模式，推某某辰生态园模式，大力发展生态农业、观光农业，把沉陷区变成旅游区。第三，从格局上看X与其他城市相比，多了一手X电资源牌，为什么还没有人家跑得快？说白了，还是县区园区有差距。怎样打造全市经济发展的主力军、主战场、主阵地，各县区园区真的要静下心来仔细谋划，在全省找位置，在全域找优势，打造若干个经济增长点。振兴县区经济，是实现X经济振兴的不二选择。一个城市从行政区划上是由一个个县区组成的，但现在县区动力不足，大家要想出路。围绕“一主一副四组团”的格局，确定好空间布局、产业布局和人口布局，“各打各的优势牌”“各炒各的特色菜”。“一
13、主”就是X新区、X区、大通区，要提升功能，建成主城区。听很多到X的人讲X“年年岁岁花相似”，这虽然是一句“戏言”，但暴露出城市发展变化慢的问题。曾经我们有比X立交桥更早的X立交桥、有在全省都不多见高标准的洞山路等，但现在老城建设远远落后于时代的发展，大家都是老X，你们比我有更深的体会。X新区，要先谋后动，继续坚持“先进、长远、超前、留白”的理念，打造体现X高度的产城融合新区。当前，X楼盘像雨后春笋拔地而起，当务之急要完善配套，解决人落下来、留得住的问题，市教育局、高新区要打提前量，谋划好初中学校建设。X区，围绕“提升老城品质”，坚持小投入、大管理，解决堵点、痛点问题。要抓住棚改政策的“尾巴”，
14、盘活棚户区、城中村这个最大的沉淀资源，大力发展现代服务业，推动旧城换新颜。X，要注重与X的互联互通、错位补位，因地制宜搞好山水生态，建好宜居环境，推动实现既融为一体又各具特色的主城区。“一副”就是X区，要融合发展，建成城市副中心。两个区正处于新旧动能转换的阵痛期和困难期，要痛定思痛，既要回头看找经验，更要向前看找抓手。就目前来看，有三个抓手，一是城镇化，管当期，把人留下来、聚起来。二是用好文化旅游资源、沉陷区资源，X，要山上建景区，山下建配套；X区，要结合山水格局，统筹推进综合康养产业区建设，实现“变废为宝”。三是发展接续替代产业，围绕制造业、豆腐产业等，进行重点研究，久久为功。“四组团”就是
15、X和X，要“八仙过海、各显神通”，打造各具特色的城市组团。X县，中部和南部要夯实农业基础，推动“粮头食尾”“农头工尾”链式发展，由农业大县向农业强县转变；北部要重点打造“两城”，即X和X区。X，这是未来xxx年X发展最具活力的组团，要充分发挥合淮同城化的“桥头堡”作用，借X的“势”，助发展的“势”，千方百计推进交通、教育等协同。X县，关键要拿出曾经全国百强县和X省十强县的干劲，用好创新资源、发展现代农业、做大非X产业，建设全省一流经济强县；X，要主打生态牌、做好水文章，建设令人向往的X之畔一流小城市。X，要明确主攻方向，统筹推动作风转变、经济转型，建设现代化绿色能源基地。省里将在支持县域经济发
16、展上发政策“红包”，希望大家奋勇当先抢“红包”。壮大园区经济，是实现X经济振兴的必由之路。园区是非X产业发展的平台，也是X发展的薄弱点。最新公布的开发区目录中，我市有X家，占全省的X，国家级开发区X家，占全省的X，资源不可谓不丰富。园区起步早但原地踏步，端着“金饭碗”却在“要饭”。xxX年，全省开发区规上工业增加值、固定资产投资分别占全省的X、X，撑起了X经济总量的半壁江山，但我市xxX年在统的X家园区仅分别占全市的X、X；全省开发区综合考核评价，我市仅高新区入围前X。现在X电产业占全市规上工业的X，如果园区经济、非X产业发展不起来，X真的就到了危险境地。省里已批复了园区优化整合方案，最近可能会出台推进开发区高质量发展的政策文件，发改、科技、商务等部门要用心思考，在园区建设、优化整合、发展定位上统筹考虑，筑巢引凤。具体来讲，还是要把着力点放在“xx”园区上，市经开区，xxX年被批复为国家级经开区，但发展远远没有达到预期，必须加快工业区与居民区分离，推动居民搬迁，为工业发展腾
