1、在全市乡村振兴工作视察座谈会上的讲话同志们：这次乡村振兴工作视察，是按照市人大常委会年度工作计划安排，经主任会议研究决定，并报经市委常委会批准开展的。主要目的是，通过视察深入了解情况、总结成绩、发现问题、提出建议，促进我市乡村振兴工作更好更快发展。昨天和今天上午，我们利用了一天半的时间，到xx区、xx、xx、xx、xxx个县区，实地察看了xx个村庄、社区。这xx个村庄、社区各有特色，都很具代表性，深切感受到具有以下x个方面的共同特点：一是都有一个好班子、一个好带头人。这些村庄村班子战斗力都很强，村支部书记威望都很高，基层党组织的战斗堡垒作用发挥的都很好。二是都培育了一至二个特色主导产业，无论组
2、建蔬菜瓜果合作社，还是搞绿化苗木种植、农产品深加工，还是由能人带头、返乡创业办企业，都给本村（居）民带来了稳定收入。三是都通过土地流转发展了规模经营，既稳定了农民的土地收入，又使农民通过务工、搞经营增加了工资性收入和经营性收入。四是都对村（居）环境进行了综合整治，村容居貌整洁，户庭院落干净，干群精神面貌焕然一新。五是都十分重视乡村文化生活。这些村庄、社区的综合性文化服务中心、文化广场、文化长廊，以及文化墙、“四德”墙、村史馆、民俗博物馆等宣传作用都很强，都很好传播了正能量，真正占领了农村文化阵地。六是群众的幸福指数、获得感和满意度都明显提高。这些村庄、社区充分体现出了全市乡村振兴工作取得的丰硕
3、成果。刚才，x位视察组成员做了发言，提出了中肯的意见建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合这次视察的情况，我讲三个方面的意见。一、关于本次视察的主要考虑实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。加快实施乡村振兴，是我市抢抓机遇、破解农业农村突出问题的应有之义，是推动城乡融合发展、实现城乡居民共同富裕的根本途径，对于推动我市由农业大市向农业强市跨越、实现高质量发展具有特殊而重要的意义。（一）本次视察是促进乡村振兴战略实施的有力举措。党中央在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并
4、作为七大战略之一写入党章，释放出鲜明的重农强农信号。xxxx年x月，党中央以一号文件形式，对实施乡村振兴战略的目标任务、总体要求、实施路径做了全面的部署安排。x月，XJP总书记在参加十三届全国人大一次会议xx代表团审议时，对xx提出了“推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴xx样板”的殷切期望。xx作为传统的农业大市，农村人口占比大，农业发展方式粗放，农村集体经济薄弱。加快实施乡村振兴，推动农业强农村美农民富，意义更为重大，现实需要更为迫切。市委基于这一基本市情，聚焦这一重大战略，先后出台了关于推进乡村振兴的实施意见、关于乡村振兴战略规划等系列文件，强力推进乡村振兴
5、战略实施，努力探索乡村振兴“xx样板”的xx路径。开展这次视察，就是要通过市人大常委会的监督，支持和促进政府及有关部门深入贯彻落实中央和省市委的部署要求，准确把握我市“三农”工作的新形势新任务，进一步提高认识，强化措施，加大力度，推动我市乡村振兴战略更好更深入的实施。（二）本次视察是主动回应群众关切的具体体现。乡村振兴是社会普遍关注的热点，也是人大代表高度关切的难点。今年省人代会上，xx代表团代表提出与乡村振兴有关的议案、建议xx件；市人代会上，代表提出与乡村振兴有关的议案、建议xx件。办理好人大代表提出的这些议案、建议，直接关系到我市乡村振兴战略实施的成效。在前期的调研中，我们还了解到，基层
6、干部群众对实施乡村振兴战略愿望越来越强烈、期望值越来越高。乡村振兴已成为社会热议话题，成为人民群众高度关切的民生工程、民心工程。民之所望，施政所向。市人大作为地方国家权力机关，为群众代言、为改善民生发声是义不容辞的责任。所以，市人大常委会站在为民依法行权的高度，主动回应社会关切，把乡村振兴列入了今年的视察计划。通过这次视察，必将对政府及有关部门更好地贯彻执政为民理念，更好地维护人民利益，更好地推进乡村振兴工作，起到有力的推动作用。（三）本次视察是持续聚焦“三农”工作的重要抓手。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。近年来，市人大常委会始终把服务“三农”工作摆在突出位置，每年都精选若干议题
7、纳入年度工作要点，坚持不懈地助推“三农”工作开展。先后对生态循环农业发展、脱贫攻坚、移风易俗、土地流转、黄河滩区迁建等，综合运用听取汇报、执法检查、专题调研、视察、专题询问等形式，实施了跟踪监督、持续监督。已颁布实施了城乡规划条例，正在开展湿地保护管理条例预调研，为全市“三农”工作开展提供了有力的法治保障。开展了“立岗建功促发展”“牵手帮扶促脱贫”活动，引导广大代表充分利用自身优势，在推动农业增产增效、助推贫困群众脱贫致富、加快乡村振兴战略实施上，积极发挥了模范带头作用。这次视察，既是市人大常委会聚焦“三农”工作的一个延续，更是市人大常委会积极履职行权，主动支持、促进“三农”工作的又一次实际行
8、动。（四）本次视察是提高监督实效的创新实践。监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，但人大监督的生命力在于创新、在于实效。近年来，市人大常委会在强化监督上，采取了一系列创新举措，取得了良好效果。这次视察，在人员参与、视察形式、监督方式等方面，同样坚持了创新导向、效果导向。一是扩大了视察人员参与面。这次视察，既邀请了各县区人大的负责同志，又邀请了部分住菏全国、省人大代表，汇聚了各级人大助推乡村振兴的整体合力。二是拓展了座谈人员参加范围。今天的座谈会，既邀请了市委组织部、宣传部和市住建局、生态环境局等有关部门的负责同志，又安排了人大机关全体干部参加，有利于现场听取意见建议，增强抓好工作落实的积极性、主
9、动性。三是实现了人大监督与舆论监督、社会监督的有机结合。通过前期调研，认真听取群众意见；通过视察x个县区xx个村庄、社区，现场了解有关情况；通过新闻媒体全方位深度报道，将视察情况向社会全面公开，实现了多种监督形式的综合运用。通过这些有益探索，必将更好地发挥出监督组合效应、放大监督效果，为全市乡村振兴战略的深入实施贡献更多的人大力量。二、关于乡村振兴工作的基本评价市委部署实施乡村振兴战略以来，市政府及有关部门勇于担当、狠抓落实，紧紧围绕“五个振兴”，创新举措、强化投入，整合力量、统筹推进，各项工作均取得了明显成效。突出表现在以下方面：一是思想重视，组织领导得力。坚持把实施乡村振兴战略作为政治责任
10、，摆在优先位置，举全市之力加以推进。成立了市农村工作领导小组及其办公室，设立了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班；各专班分别由x名市级领导任组长、xx个职能部门为牵头推进单位，具体负责乡村振兴的各项工作。各县区、乡镇也成立了相应的工作机构，均明确党政一把手为第一责任人，在干部配备、要素配置、财政投入、公共服务等方面优先向乡村振兴工作倾斜，建立起了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。为加大督查力度，推动工作落实，从xx个市直部门单位抽调人员，组建暗访督查小组，对村容环境、产业发展、设施建设等x个方面，分阶段、分批次进村入户进行了随机暗访；对各县区农村人居环境综合整治六
11、项重点工作进行了全面督导，在全市上下构建了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管的工作格局，全面吹响了“实施乡村振兴战略、把xx打造成乡村振兴xx样板”的奋斗号角。二是工作扎实，推进有力有序。乡村振兴涉及面广，是一项系统工程。市政府及有关部门立足xx实际，坚持高起点规划、高标准建设，着力找出找准实施的结合点、突破点，实现了各项工作的高效推进。一是加强规划引领。制定下发关于全力推进乡村振兴的实施意见，对乡村振兴工作作出详细安排部署。编制印发xx乡村振兴规划（xxxxxxxx年），搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，为全市乡村振兴的有序推进提供了重要指导依据。二是加强统筹推进。将乡村振
12、兴列为全市新旧动能转换“十大工程”之一，作为打赢脱贫攻坚战的必要路径和有力举措，实现了各项工作的相互融合、统筹推进。围绕“五个振兴”，逐一明确任务书、路线图、时间表和责任人，加强组织指导，全力推进。围绕人才振兴，持续实施“xx”计划，制定了xx人才新政xx条推进返乡创业工作三年行动计划（xxxxxxxx年），为引进高层次人才、返乡创业提供全面指引；围绕组织振兴，出台关于进一步加强村级党组织书记队伍建设的意见关于进一步加强农村发展党员工作的意见等文件，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。三是加强改革创新。坚持把改革创新作为第一动力，以激活市场、主体、要素为重点，大力推进涉农领域改革、体制机制创
13、新。全面完成了承包地确权登记颁证工作，农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、农村金融保险改革等有序推进，强化了乡村振兴制度供给，加速了社会资本、技术、人才等向农村的聚集，全市农业农村工作呈现出新的活力。三是工作进展快，实施成效显著。市政府及有关部门牢记XJP总书记关于乡村振兴的重要指示，不断强化实施乡村振兴的自觉，以高昂的斗志、旺盛的精力、有力的措施，实现了乡村振兴的良好开局。产业振兴方面，全市规模以上农副产品加工企业达到xxxx家，国家级“一村一品”示范村镇达到xx个，“三品一标”产品、省级知名农产品品牌分别达到xxx个和xx个，淘宝村、淘宝镇数量稳居全国地级市首位，电
14、商交易额增幅连续x年超过xx。人才振兴方面，培养市乡村之星xxx人、xx乡村之星xx人，重新认定科技特派员xxxx名。在全国建立市县级返乡创业服务站xxx个，成功招引xx.x万人返乡创业，返乡人员领办创办实体x.xx万家，带动就业xx万人。文化振兴方面，建成乡镇综合文化站xxx个，基层综合性文化服务中心xxxx个。持续开展了“好媳妇好婆婆”、文明家庭、“孝贤之星”等评选活动，营造了孝老爱亲、关爱家人、奉献社会的良好风尚。生态振兴方面，深入开展村庄环境、路域环境、庭院环境等五大专项整治，农村人居环境明显改善。创建“xx省森林乡镇”x个、“xx省森林村居”xx个。每年创建省级美丽乡村xxx个、市级
15、美丽乡村片区xx个，x个省扶贫工作重点村建成美丽乡村。启动农村新型社区和新型小城镇建设融合发展试点乡镇xx个，新建、改建农村公路x.xx万公里，农民群众的幸福感、获得感明显增强。组织振兴方面，多措并举壮大村级集体经济，集体经济收入x万元以下的村基本消除，x万元以上的村占比达到xx.x。积极推进“为村”与基层党务、政务、村务融合发展，成为乡村治理的新实践。脱贫攻坚方面，去年全市脱贫x.xx万人，基本完成脱贫攻坚任务；xx区脱贫迁建稳步推进，x个外迁社区全部启动，其中x个已完成主体工程。在经济欠发达、财政基础薄弱、发展建设任务十分繁重的情况下，我市乡村振兴工作在短期内能取得这样好的成绩，实属不易。
16、这是市委正确决策和坚强领导的结果，是市政府及有关部门牢固树立“服务三农、奉献三农”工作理念，开拓进取、真抓实干、辛勤付出的结果。对此，市人大常委会和各级代表是满意的，对市政府及有关部门在实施乡村振兴战略工作中的辛勤付出、所取得的成绩，予以充分肯定和认可。虽然我市在实施乡村振兴战略中做了大量工作，取得了明显成效，但从视察情况看，仍然存在着一些短板和不足。一是产业发展水平不够高。农业以种植粮食为主，结构单一，产出效益亟需提高。农副产品加工业规模小、链条短、布局散，产品竞争力弱，带动力不强。二是基础设施建设欠账多。引导社会资本投向农村基础设施的办法不多、力度不大。供排水、教育、文化、养老等公共服务设施不完善，特别是污水、垃圾处理不配套，依然是影响农村发展的短板。三是优秀人才匮乏。缺少长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”“田秀才”。多数村“两委”班子年龄结构老化、文化素质偏低、年轻干部不足、带头致富能力不强。四是农村“空心化”问题突出。既表现为人口“空心化”、住房“空心化”，也存在产
