1、书书书 年广西地税系统优秀科研论文汇编（卷五）地税文化与人才队伍建设关礼主编图书在版编目（）数据地税文化与人才队伍建设关礼主编南宁：广西人民出版社，（年广西地税系统优秀科研论文汇编）地 关 地方税收文化广西文集地方税收人才培养广西文集 中国版本图书馆 数据核字（）第 号责任编辑张平袁铭印前制作麦林书装出版发行广西人民出版社社址广西南宁市桂春路号邮编 经销全国新华书店印刷柳州市瑞务印刷厂开本 印张 字数 千字版次 年 月第版印次 年 月第次印刷书号 定价 元（全套）版权所有翻印必究 年广西地税系统优秀科研论文汇编（卷五）地税文化与人才队伍建设编审委员会主任关礼副主任蒙启华李早春郑文临李伟赵汉臣朱
2、伟明肖西安苏忠怀主编关礼副主编汪星明高丽峰编辑马炳寿杨静刘石敏郑雪芳王浪花苏畅施莹龙娟马龙珠目录提升办公室政务服务水平推动广西地税事业科学发展李伟把握机遇努力开创研究会工作新局面朱伟明进一步深化广西地税系统文化建设研究肖西安 严格程序改进方法努力提高选人用人公信度苏忠怀 论如何做好地税系统办公室工作王晓华 对广西地税系统干部挂职锻炼制度化问题的思考张星强 浅议如何做好研究会秘书长工作汪星明 广西地税系统人才流失问题初探及对策莫仕庆 关于地税人力资源管理的几点思考张健 弘扬广西精神提高地税服务水平郑雪芳 新形势下加强地税系统廉政风险防控的实践与思考张小琼 互联网时代税务领导干部有效应对新媒体方法
3、研究张超群 组织文化理论在广西地税系统的实践与思考陆敏蒋艳芳 加强领导干部岗位监督探讨发挥经济责任审计职能唐跃权 改进基层地税行风建设的几点思考黄佳 浅议地税机关创先争优机制建设的问题与对策梁玉涛 科学发展观视阈下基层地税文化建设途径探索林碧波 对基层地税文化建设存在问题的思考梁仲通陈振军陈慈祝唐绍斌 塑造党建文化品牌丰富机关文化内涵 贵港地税文化建设的实践与探索吴润元 加强地税部门执行力建设的几点思考吴剑锋张飙 浅议新形势下广西地税系统纳税服务体系构建 基于流程再造理论视角自治区地税局纳税服务处课题组 创新地税干部管理研究梧州市地税局课题组 广西地税系统“十百千”人才培养、引进与使用研究自治
4、区地税局人事处课题组 广西地税系统“十百千”人才培养引进问题的思考自治区地税局机关党委（基层工作处）课题组 广西地税文化建设研究自治区地税局机关后勤服务中心课题组 加强和改进新形势下地税系统党群组织工作研究自治区地税局机关党委（基层工作处）课题组 新形势下基层地税系统党建工作探讨玉林市地税局课题组 创新地税干部管理研究 破解当前地税“人少事多”难题的思辨防城港市地税局课题组 地税文化建设的实践与思考来宾市地税局课题组 新形势下加强广西地税文化建设研究河池市地税局课题组 地税文化与人才队伍建设提升办公室政务服务水平推动广西地税事业科学发展李伟办公室作为机关运转的综合部门和中枢机构，处于承上启下的
5、重要地位，是连接领导、部门和基层的桥梁与纽带。办公室整体素质如何、作用发挥得如何，直接关系税收职能的有效发挥，关系机关工作能否正常运转，关系各项地税工作任务的圆满完成。近几年来，全区地税系统办公室全面贯彻落实科学发展观，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，积极参与政务、管理事务、搞好服务，较好地发挥了办公室的职能作用，为确保机关工作正常高效运转、开创地税工作新局面做了大量卓有成效的工作。但是，随着经济社会的不断转型发展，税收体制机制的不断改革完善，这对各级地税部门进一步做好办公室工作提出了新的更高的要求。因此，在新形势新任务下，如何认真贯彻落实自治区党委、政府和国家税务总局的重大决策部署，充
6、分发挥办公室的职能作用，为实现经济稳中求进提供优质高效的服务，这是当前地税部门面临的重要课题任务。一、近几年来办公室工作取得的主要成效一是参谋助手作用有效发挥。税收调研水平不断提高，服务了决策，推动了工作；文字综合水平不断提高，较好地发挥了参谋助手作用；政务信息服务水平不断提高，为领导掌握动态、研究问题、科学决策提供了参考。二是审核把关工作严格规范。严格加强公文管理，有效地提高了公文处理水平；严格加强会议管理，提高了会议效率，降低了会议成本；严格加强税收宣传纪律，维护地税良好社会形象；严格强化保密责任，做到“上网不涉密、涉密不上网”，确保了无泄密事件的发生。三是综合协调能年广西地税系统优秀科研
7、论文汇编卷五力不断增强。深入开展税收宣传，地税的知名度、影响力不断提高，纳税人税法遵从度不断提升；扎实推进政务公开，提高了地税工作的透明度，政府信息服务水平逐步提升；切实加强信访工作，构建了部门协调配合、各负其责、齐抓共管的大信访格局；加强涉税舆情应对处置，涉税舆情应对能力得到了不断增强；高质量完成人大议案、建议和政协提案办理工作，得到了自治区人大、政协的充分肯定；统筹安排好领导的各项重要活动，为各级领导提供及时、有序、高效服务。四是督查督办力度明显加大。紧紧围绕税收中心工作开展重点督查，集中精力对上级机关重要决策进行跟踪督查，突出抓好上级领导的指示批示以及领导交办事项的全程督查，着力抓好各项
8、日常工作的定期督查，并将督查与组织收入、绩效考评、政风行风评议等有机结合起来，进一步加大了督查力度，形成了重视督促检查、共抓工作落实的良好氛围，有效地促进了政风行风的好转。五是运转保障水平普遍提高。不断加强制度建设，确保了各项工作的有力、有序开展；推进税务行政管理信息化建设，办公自动化水平明显提高；全面加强档案管理工作，档案定升级取得新突破；认真做好会务工作，确保了各种会议的顺利召开。六是办公室队伍自身建设不断加强，办公室人员综合素质有了新进步。但是，也要清醒地认识到，当前全系统办公室工作仍然存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是一些单位的领导对办公室工作的重要性认识不足、重视不够，人员不足
9、，调动频繁，影响了办公室职能作用的有效发挥。二是一些办公室缺乏大局意识，存在重事务、轻政务，整天忙于琐碎的日常事务，没有把工作方向和主要精力放在谋全局、抓大事上，统筹协调的意识和能力不强，参谋助手作用有待进一步发挥。三是一些办公室办文、办事、办会的水平和质量有待提高，特别是公文处理方面存在的问题还比较普遍，不按规定制发公文，错文、病文出现的频率较高，影响了系统上下行政管理质量和效率的提高。四是督查督办工作有待加强，开会发文提要求多，跟踪问效抓落实少。五是参与社会管理、做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力需要进一步增强。六是机关内部管理制度有待进一步建立完善，如统筹协调制度、会议制度、应急管理、涉税
10、舆情处置办法等仍需建立完善。七是一些办公室人员综合素质有待提高，思想观念和工作方式还不能完全适应新形势新任务的要求，工作主动性不高，大胆创新不够，工作作风不实，敬业精神不强。这些问题的存在，影响了办公室职能作用的发挥和整体水平的提高，必须引起高度重视，并在今后的工作认真地税文化与人才队伍建设予以克服，切实加以改进。二、充分认识办公室工作面临的新形势新任务全系统办公室工作人员都要从全局的高度，充分认识办公室工作面临的新形势新任务，进一步增强做好办公室工作的荣誉感、责任感和使命感，全力做好各项工作。从服务经济社会发展的大局来看，新的形势对全系统办公室工作提出了新的更高的要求。目前，全区上下各行各业
11、都在围绕中央以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的战略决策，围绕“稳中求进”的总基调，认真贯彻落实中央和自治区的一系列决策部署，推动广西经济社会科学发展，加快实现富民强桂新跨越。面对新的形势和任务，税收服务经济社会发展、筹集财政收入、调控经济和调节分配的任务和要求必将更加艰巨、更加繁重。办公室是机关运转的中枢，是领导的耳目、参谋、助手，其核心任务就是服务领导、服务机关、服务基层、服务纳税人。特别是在当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出的复杂严峻形势下，迫切需要地税部门充分发挥职能作用尤其是经济职能作用，当好地方经济发展参谋，用好用足各项税收优惠政策，做好对纳
12、税人的税收服务。这就客观要求各级办公室一定要准确把握形势，从抓全局、抓方向、抓大事方面提高辅助决策能力，当好参谋助手，切实加强政务服务，保证各项工作符合自治区党委、政府和国家税务总局的总体要求，使其方向正确，目标明确，措施得力。从加强和创新社会管理的角度来看，新的形势对全系统办公室工作赋予了新的艰巨任务。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域面临许多新问题新情况，加强和创新社会管理成为当前一项重要任务。地税部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门，涉及经济、社会、生活的方方面面，与国计民生有着千丝万缕的关系。随着市场经济的深入发展和利益格局的不断调整，特别是知
13、识创新和信息网络技术的广泛应用，地税部门面临的涉税矛盾和纠纷越来越多，担负的社会管理职责也越来越重。办公室是综合协调部门，在促进税务部门加强和创新社会管理中发挥着重要作用，同时新的形势要求各级办公室必须切实承担起处理涉税信访、舆情监控、应急处置等社会管理的重要任务。各级办公室要在参与完善社会管理格局、做好群众工作、解决突出问题上下工夫，综合运用法律、经济、行政等手段，通过教育、协商、疏导等渠道，最大限度地化解涉税矛盾纠纷，解决好广大纳税人和干部职工最年广西地税系统优秀科研论文汇编卷五直接、最现实的利益问题。从全系统办公室工作的现状来看，对进一步加强政务服务，全面提升办公室工作水平提出了新的更高
14、的要求。当前，广西地税事业处于推动科学发展、实现赶超跨越的关键时期，各级领导对办公室做好“四个服务”寄予厚望。同时，各级办公室干部队伍中目前从事政务服务工作的人员特别是文秘人才紧缺，新手多，综合文稿起草的能力和质量还不高，政务服务的水平有待进一步提高。尤其是在地税工作任务日益增加与人力资源严重不足的矛盾相当突出的情况下，对办公室加强统筹协调、提高工作效能提出了更高的要求。因此，各级办公室必须要面对新形势，提出新思路，制定新措施，切实提高办公室人员从事调查研究、撰写综合文稿、采编政务信息等政务工作的能力，不断推动办公室工作迈上新的台阶。三、充分发挥办公室职能作用，努力推动政务服务水平迈上新台阶办
15、公室是各级地税机关的参谋中心、信息中心、运转中心和服务中心，承担着参谋助手、综合协调、审核把关、运转保障和督查督办等职能作用。各级办公室要充分发挥职能作用，应着重在以下几个方面下工夫。（一）要在充分发挥参谋助手作用上下工夫、有新突破参谋服务是办公室工作的第一要务，办公室要围绕全局中心工作，想领导之所想、未想，急领导之所急、未急，积极主动地为领导决策反映实情、出好思路、当好参谋。重点是要做好税收调研、信息编报和综合文稿起草工作，充分发挥好“智囊团”和“参谋部”的作用，不断提升辅助领导决策水平。一是税收调研要多出成果。调查研究是谋事之基、成事之道。各级办公室要以扎实开展“学习调研年”活动为契机，多
16、深入基层一线、深入纳税人中开展调查研究，特别是要带着题目下去调研，在调研中发现问题，寻找对策，多出有情况、有分析、有建议的调研报告，为领导决策“雨前送伞”。二是综合文稿要有新高度。文稿是办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。各级办公室在文稿起草上要做到“三个务必”：一要务必领会领导意图。在文稿的构思、起草过程中，要善于换位思考，“文秘角色”力求“领导眼光”，自觉站在全局的高度思考问题，站在领导的角度考虑问题，要有高起点、宽视野、新角度。二要务必掌握实际情况。巧妇难为无米之炊。文稿起草既要掌握上情，又要吃透下情；既要熟悉内情，又要了解外情。要写好文稿，最起码的要求是没有病句、用对符号，要尽量简洁一些，并要有一定的高度。三要务必不断创新发展。在文稿结构、内容、表述方式等方面，地税文化与人才队伍建设要不断研究总结已被实践证明但“书上没有过、领导没讲过、众人没说过”的新观点，为领导提供理论参考。三是信息编报要讲求实效。信息是领导决策的“情报部”、掌握工作进度的“显示屏”、发现和处理问题的“预警器”。各级办公室要重点抓好动态、创新、问题三类信息的采集和报送。既
