1、甘 肃 省 食 品 企 业 标 准编 制 指 南主编:刘俊娓副主编:李拥军甘肃文化出版社图书在版编目（C I P）数据 甘肃省食品企业标准编制指南/刘俊娓主编/兰州市：甘肃文化出版社,2 0 1 2.0 6 /I S B N 9 7 8-7-5 4 9 0-0 3 0 2-0 【作 者】刘俊娓主编【出版发行】兰州市：甘肃文化出版社,2 0 1 2.0 6 【I S B N 号】9 7 8-7-5 4 9 0-0 3 0 2-0【页 数】3 4 1 ;2 9 c m 【原书定价】4 8.0 0【中图法分类号】F 4 2 6.8 2-6 5 (经济 工业经济 中国工业经济 工业部门经济)【内容提要
2、】本书主要内容包括：概述；标准的要素与条款；标准示例；企业标准申报；各种相关法律法规等。【参考文献格式】刘俊娓主编.甘肃省食品企业标准编制指南.兰州市：甘肃文化出版社,2 0 1 2.0 6.甘肃省食品企业标准编制指南主审:王胜主编:刘俊娓副主编:李拥军编委:刘俊娓李拥军贾海红康芬艳李剑前言中国食品安全标准体系始建于 20 世纪 60 年代，经过四十多年的发展，中国食品安全标准体系的建设迈上了一个新台阶，目前已初步建立了一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充，门类齐全，相互配套，与中国食品产业发展、提高食品安全水平、保证人民身体健康基本相适应的标准体系。随着经济的发展和对食
3、品安全的重视，特别是加入WTO 后，食品安全标准的发展呈现突飞猛进的趋势，数量逐年增加。企业标准是规范企业内部生产经营活动的各种要求的规范性文件。企业标准是针对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。企业标准虽然只在单个企业适用，但在地域上可能会影响到国家。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布，由企业法人代表授权的部门统一管理。企业标准大多是不公开的。然而，作为组织生产和第一方合格评定依据的企业产品标准发布后，企业应将企业标准报当地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。因此，编制企业标准就得
4、有个规范或者相对固定的格式。这样不论是谁来干，都共同的按这个标准做，有利于提高工作质量和效率，因此编制或修订标准就成为了一项经常性的重要工作。标准的制修订主要由各有关部门负责起草。各部门的有关人员就得掌握标准编写的一些要求。近几年，随着国家加大食品安全的监管力度，企业从源头抓起，建立自己的食品安全标准，就受到普遍的重视。所以，我们将编写标准的一些基本常识、相关法规和一些食品相关标准目录汇编成册，以供各单位和个人作为编写标准的参考。本书主要以国家食品安全标准编写为例子进行了系统的阐述，给广大的食品企业标准编写者起到一个抛砖引玉的作用。由于编者的水平有限，书中有些内容难免存在瑕疵和不足，恳请读者予
5、以批评指正，以便不断完善，更好的为企业食品安全标准的编写提供服务。编者2012 年 2 月目录上篇第一章概述第一节基本概念第二节标准与标准化第三节标准的分类第四节标准支撑体系第五节编写标准的基本原则第二章标准的要素与条款第一节标准要素第二节标准名称第三节规范性引用文件第四节范围第五节封面第六节引言第七节前言第八节术语和定义第九节参考文献第十节索引第十一节附录第十二节其他内容1第三章标准示例第一节国家食品安全标准格式编排第二节国家标准(GB 541337 2010 食品安全国家标准乳和乳制品中黄曲霉毒素 M1的测定)第三节行业标准(NY/T 420 2009 绿色食品花生及制品)第四节地方标准(
6、DB 37/T 1139 2008大豆蛋白肉)第五节食品企业标准编写方法第六节企业标准第四章企业标准申报第一节食品安全企业标准备案申报须知第二节甘肃省食品安全企业标准备案程序第三节甘肃省食品安全企业标准备案登记表第四节企业标准主要内容对比情况表第五节企业标准延续备案表第六节专家技术审查流程示意图第七节企业标准备案申报表第八节企业标准编制说明第九节企业标准审查纪要第十节企业标准审定会名单下篇第五章各种相关法律法规一、中华人民共和国食品安全法二、中华人民共和国食品安全法实施条例三、食品安全国家标准制(修)订项目管理规定2四、食品安全企业标准备案办法五、食品安全国家标准管理办法六、食品安全地方标准管
7、理办法七、流通环节食品安全监督管理办法八、食品流通许可证管理办法九、食品标识管理规定十、食品生产许可管理办法十一、食品添加剂生产监督管理规定十二、食品添加剂新品种管理办法十三、食品添加剂新品种申报与受理规定十四、食品安全风险评估管理规定(试行)十五、食品安全风险监测管理规定(试行)十六、工商总局关于印发食品市场主体准入登记管理制度 等流通环节食品安全监管八项制度的通知十七、食品检验机构资质认定管理办法十八、卫生部关于印发食品检验机构资质认定条件 和食品检验工作规范 的通知十九、铁路运营食品安全管理办法二十、进出口水产品检验检疫监督管理办法二十一、进出口肉类产品检验检疫监督管理办法二十二、转基因
8、食品卫生管理办法二十三、中华人民共和国标准化法二十四、行业标准管理办法二十五、企业标准化管理办法二十六、国家标准管理办法二十七、地方卫生标准工作管理规范3二十八、关于印发卫生标准审查管理办法、卫生标准制(修)订项目管理办法和卫生标准专业委员会工作量化评价办法 的通知二十九、中华人民共和国产品质量法第六章参考文献附录 1:食品行业常用标准目录汇总附录 2:4789 系列食品微生物学检验标准目录汇总附录 3:5009 系列食品理化指标检验标准目录汇总附录 4:产品标准目录汇总附录 5:乳及乳制品食品安全国家标准目录汇总附录 6:包装材料标准目录汇总附录 7:保健食品标准目录汇总附录 8:绿色食品标
9、准目录汇总附录 9:各类生产(卫生)规范目录汇总4櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕毇毇毇毇櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕櫕毇毇毇毇上篇第一章概述第一节基本概念在企业中，将习惯的做法、重复性活动的经验和科学管理的方法总结起来，将其文件化。这样不论是谁来干，都共同的按这个标准做，有利于提高工作质量和效率，因此编制或修订标准就成为了一项经常性的重要工作。标准制修订主要由各有关部门负责起草。各部门(单位)的有关人员可能对编写标准不熟悉，所以掌握标准编写要求就成为必须。编写标准需要掌握大量的相关知识，除了相应技术领域的知识外，首先要掌握标准化最基本的概念，了解指导标准编写
10、的相关标准体系，在着手编写标准之前，还要熟练运用标准编写方法和规则。一、什么是标准?所谓标准就是为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并经一个公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。对需要在全国范畴内统一的技术要求，应当制定国家标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。企业生产的产品没有国家标准、行业标准和
11、地方标准的，应当制定相应的企业标准。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。标准是预先设定的、能够取得某种成绩的方式，重点是在取得一定的成绩上，不是为了标准本身才遵循标准。这就是标准与制度的不同。制度的重点在于过程，并不一定在乎结果如何。形象地说，标准提供给你的是一个平台，不象制度是给你强加的一个顶棚。二、怎样编制标准?只有确立了标准化对象，才能谈得上编制标准。另外，标准技术内容的确定一方面取决于编制标准的目的，另一重要方面取决于标准所针对的对象。标准化对象不同，标准的内容也会不同。确定标准化对象时，需要从以下四方面的内容进行考虑。(一
12、)分析需求“需要”是确定标准化对象的关键所在。如何衡量哪些对象需要标准化是一个十分重要的问题。只有建立对需求迫切性的评估程序，使需求分析做得充分到位，才能使标准准确及时地反映市场需求，使发布的标准具有较高的利用率。以下给出了评定产品标准必要性时宜考虑的内容，它们对于其他标准也有着较强的借鉴意义。1 标准化项目的目的和用途制定标准的目标是规定明确且无歧义的条款，以便促进贸易和交流。为此，标准应:(1)在其范围所规定的界限内按需要力求完整(2)清楚、准确、相互协调(3)充分考虑最新技术水平(4)为未来技术发展提供框架(5)能被未参加标准编制的专业人员所理解制定标准的用途是是否能够促进贸易?保护消费
13、者权益?改善安全和健康?保护产品品质?实施标2准的结果是促进还是限制竞争或新技术的发展?是增加还是减少使用者的选择性?是有益于贸易和涉及的其他方面，还是相反(例如为了改善安全性而导致成本增加)?2 实施标准的可行性(1)标准的内容应便于实施(2)标准的内容应便于被其他文件所引用3 制定标准的统一性(1)结构统一(2)文体统一(3)术语统一4 制定标准的适时性(1)能否证实目前是制定标准的恰当时间(2)是否已经充分估计了相应技术的预期发展，因而能够按照预定日程完成标准制定工作5 标准间的协调性(1)与现行基础标准内容相协调(2)与上级或同级标准之间相协调(3)与非本专业、非本部门标准之间相协调6
14、 规范性(1)严格按程序制定标准(2)每一阶段的起草均应符合 GB/T 1 1 的规定(3)预先确定标准的结构、内在关系、名称(4)不同类型标准应分别符合 GB/T 20000、GB/T 20001 的不同部分及相关标准的规定上述所有事项都应该事先论证、研究、确定，使标准编写组的每一个成员都清楚将要编写的标准是一个什么样的标准。在编写过程中应经常检查修正，不应脱离预定的目标、想到什么就写什么，也不要认为大家都同意的内容就可以写进标准草案，要辨别一下是否属于预定的内容。(二)确定标准的规范性技术要素在明确了标准化对象后，需要进一步讨论并确定制定标准的目的。根据标准所规范的标准化对象、标准所针对的
15、使用对象，以及制定标准的目的，确定所要制定的标准的类型是属于规范、规程还是方法指南。标准的类型不同，其技术内容会不同，标准中使用的条款类型以及标准章条的设置也会不同。在此基础上，标准中最核心的规范性技术要素也会随之确定。(三)编写标准标准的规范性技术要素确定后，就可以着手具体编写标准了。首先应从标准的核心内容 规范性技术要素开始编写。在编写规范性技术要素的过程中，如果根据需要编写规范性附录或资料性附录。上述内容编写完毕之后，就可以编写标准的规范性一般要素，该项内容应根据已经完成的内容加工而成。例如，规范性技术要素中规范性引用了其他文件，将标准中规范性引用的文件以清单形式列出。规范性要素编写完毕
16、，需要编写资料性要素。根据需要可以编写引言，然后编写必备要素前言。如果需要，则进一步编写参考资料、索引和目次。最后，则需要编写必备要素封面。标准要素的编写顺序不同于标准中要素的前后编排顺序。编写标准时，规范性技术要素的编写在前，其他要素在后，这是因为后面编写的内容往往需要用到前面已经编写的内容，也就是其他要素的编写需要使用规范性技术要素中的内容。三、标准如何发布?根据市场经济的规律，贸易的双方都需要使用标准。因此，标准用户的需要就成为“需要”的一部分。然而，标准是由公认的标准机构发布的，如果标准机构认为没有必要，标准就不会被发布。标准发布机构的需要就成为“需要”的另一部分。所以，“需要标准化的主题”中“需要”的主体，应该包括反映3客观需要的主体 用户和市场，以及反映主观需要的主体 标准发布机构。客观需要是一个“主题”之所以能成为标准化对象的基础。如果没有用户和市场对标准化对象的客观需要，即使标准机构主观上认为有需要，标准发布后也会出现无人使用的现象。出现这种现象的原因，是由于这些标准只是满足了标准发布机构主观上的需要。反之，如果客观上有需要，而标准机构主观上还没有认识到这种需要，这种用
