1、 年 月第 期 第 卷 昆明理工大学学报（社会科学版）（）.，.收稿日期：基金项目：国家社会科学基金项目“新时代中国对湄公河国家国际传播能力建设研究”（）；云南省哲学社会科学科普规划项目“云南文艺宣传动员史话”（）第一作者：张贻苒（），女，副教授，主要从事新媒体与地方生产、民族影视文化研究。：.社会治理背景下地方政务短视频的情感动员研究张贻苒，刘秀梅（云南艺术学院 电影电视学院，云南 昆明；华东师范大学 传播学院，上海）摘 要：重大公共事件发生后，地方政务短视频逐渐凸显社会治理功能和情感动员效应。运用文本分析法对三个地方政务抖音号相关短视频进行研究，以考察新型冠状病毒感染及相应的后疫情时代治理
2、工作中，地方政务部门借助短视频进行情感动员的路径、运行与策略，为探索地方政务短视频的情感动员机制提供参考。研究发现：地方政务短视频的情感动员路径包括采用结构化的叙事作为基本路径，辅以符号的情感解释意义拓展交互路径；而情感动员的运行实施首先在于当地受众“使用与满足”的需求，在此基础上，受众得以相互关注并形成情感连带，产生互动仪式的结果以促成持续的动员。研究还认为，根植于地方政府治理能力的现代化，治理的创新也体现在了情感动员的策略层面。关键词：政务短视频；社会治理；重大公共事件；情感动员；新型冠状病毒感染中图分类号：；文献标志码：文章编号：（），（，；，）：，；“”，：，经过三年发展，地方政务短视
3、频的运营主体由最早的地方宣传部延伸到旅游文化、警务司法、生态环保等多个部门，形成以“抖音”“快手”为主要平台并涵盖了客户端、“两微”、头条等端口的传播矩阵。政务短视频的功能也从发展之初主要致力于提升政府亲民形象，到如今在公共事件中逐步显现的社会治理和动员效应。年抗击新型冠状病毒到至今的后疫情时期治理工作，地方政府面临对地方社会各界进行不同阶段动员任务的重担，各级部门借助直观、可视、互动的地方政务短视频进行情感表达、生产与传播，在情感共同体的建构中动员社会民众支持、协同、参与这一重大公共事件的群防群治，“情感”范式在政治动员及社会治理中凸显为重要的一环。考虑到不同政务部门的代表性，以粉丝数与内容
4、发布数的政务短视频账号体量为主要选择依据，兼顾发达地区与边疆地区、一线城市与三四线城市的对比观察，本文重点选取了“黄冈市信息中心”“深圳卫健委”“.临沧”三个典型的地方政务抖音号。由此分析其在疫情早期集中发布的相关视频内容、视频元素及互动状况，探寻地方政务短视频在重大公共事件中进行情感动员的路径、运行和策略，从而对情感动员的机理认知更为清晰，以总结实践经验和教训以期为地方政务新媒体“讲好中国故事”提供参考。一、政务短视频的功能研究及情感动员的意义近年来，关于政务短视频的特征、效果及对策研究较多，只有为数不多的成果从其功能视角着手进行分析，研究角度也多聚焦于政府形象传播、宣传与信息服务、舆论沟通
5、与引导等几大方面。因此，相关研究综述梳理后总结道“学者们大都认为政务短视频像其他政务新媒体一样，是政府部门对外宣传、处理舆情、传播信息、塑造形象、促进政民互动以及提升公共服务的有效工具。”除这几大基础功能外，也有学者提出政务短视频还具有创新治理的价值，认为互联网环境提供了优质资源集中以及多元主体参与和互动的共享平台，短视频平台为网络治理开创了新的路径。如何利用政务短视频进行有效治理，有研究从提供信息、收集意见、引导舆论等具体路径进行了阐述，依旧没有跳出传播学一般意义上的讨论框架。一项有理论创新价值的研究则立足于宏观局面，从政府、公众、平台三方面搭建了政务短视频参与社会治理的模型。但是，已有成果
6、对重大公共事件中政务短视频的社会治理研究缺乏从短视频本体及其与动员关系的探究，本文借鉴政治传播学的交叉学科视角，根植于地方治理现状，结合中国共产党处理重大事件的政治动员经验，在政务短视频的媒介特性、美学特质、用户心理中挖掘其情感动员的机理，探索地方政务短视频在地方视域中的治理价值。情感常被视为一种非理性因素，却往往被忽视了理性的成分，“整个人的需要和直觉 人的 情感，须臾不可缺少的活动，都是辩证的理性的基础和内容”。情感在哲学理论层面从未缺席。多年前，马克思提出社会发展的终极价值是人的自由而全面发展，并通过异化劳动和资本主义批判理论论述了人的情感的全面发展。马克思主义的“三个主人”即自然的主人
7、、社会的主人和自身的主人，也蕴含了对人的情感的价值追求，同时契合了共产党人致力于实现中国人民自由、发展和解放的历史责任和使命担当。美国政治心理学家乔恩.埃尔斯特则直接指出情感具有政治力量，“情感是连接我们与他者的最重要的纽带和黏合剂”，并提出具备情感的社会共同体更有生机和活力。当全球化遭遇空前危机，各国意识形态领域的争夺更加残酷，合理、有效地动员社会力量广泛参与成为重大公共事件处置的有效途径之一。中国共产党在建设实践中曾广泛地运用各种政治动员形式，情感动员是政治动员（）的模式之一，也是中国共产党群众路线的具体体现。早在 世纪 年代的土地改革工作中，中国共产党就曾成功开展农民群体的情感动员，有着
8、较为丰富的历史经验。情感动员的目标与普通政治动员一致，“在于唤起被动员者的政治参与意识，增强被动员者对动员主体的政治认同，从而调动和发挥被动员者的内在潜能促进政治目标的实现。”两者区别在于传统政治动员的方向为自上而下；方式为执行组织化、威权性的行政命令；而情感动员则是以被动员者为主体、以情感逻辑为主导的方式进行。后真相时代，主流媒体的话语权与影响力受到强烈冲击，传统的第 期 张贻苒，刘秀梅：社会治理背景下地方政务短视频的情感动员研究充分的政治动员随之逐渐衰弱，情感动员成为建立政治认同的新范式。地方政务短视频是“网络视听 地方政务”的典型载体，吸纳了短视频平等性、多媒体性、强传播力等一般性特点，
9、使刻板、严肃的政务信息主动“降维处理”。重大公共事件发生后，地方政务短视频打破了以往“自语”式的单向传播窘境，开启了以用户为主体、动员为核心、情感为链接的互动新局面。“一种文化的传播技术与人们如何理解和表达他们自己的和别人的感受有着复杂的关系”，作为媒介新形式的地方政务短视频在政务机构与用户之间搭建起情感传递的桥梁，地方政务机构以接地气、人格化、亲和力等方式设计和生产情感，用户在感受与使用的同时也在接纳、释放和团结情感。短视频的媒介特质与情感动员的内在特征达成了联动，“情感”突破了以往政务新媒体的弱互动局面，唤起用户的公共事务参与热情与潜能，从而可能构筑起重大公共事件中的情感共同体。“情感”与
10、政治的合法性紧密相关，目前所知的任何一种政治在建构其合法性的过程中都离不开“情感”的参与。在如新型冠状病毒感染这样的重大公共事件中，情感作为一种社会动员的来源和动力被地方政务部门吸纳和采用，通过短视频进行影像表达与再生产，对广大视频使用者、消费者进行情感动员。二、情感动员的路径：短视频的情感生产与建构政治传播视域下，地域共同体中的人们因共有的生存环境，在深层次上具有隐含的相对一致的安全、认同、共情等情感需求。本文语境中的“情感动员”指地方政务短视频通过情感生产与建构，持续地唤起、激发并满足当地民众的情感需求，并形成持续性、循环的情感链接，引导和影响民众对政务工作的积极认知、态度和评价，同时参与
11、区域性公共事件的治理。情感动员的路径为通过结构化的叙事方式和表达风格激发用户对这些结构式样的反应从而唤起、组织一定的情绪因素，同时发挥符号解释项中的情感成分，建构相对完整的情感解释意义，在用户的深化反馈过程中得以实践情感动员。重大公共事件的动员涉及多个行政部门，疫情前期乃至“后疫情时代”的地方社会治理需要地方政务部门各司其职全力保障疫情时期的生产生活。本研究针对粉丝量为 万级的地方政务短视频账号展开情感动员的实证研究，考虑账号主体涵盖不同地域和不同部门，最终选取了 个账号（见表），以分析地方政务短视频进行情感动员的路径。研究首先确定黄冈市、深圳市、临沧市三个位于不同区域的疫情治理重点地区。黄冈
12、市为 年年初疫情最为严重的地区之一，深圳市为人口流动较大地区，而临沧市为边境及多民族地区。在此基础上，挑选了粉丝数在 万以上的 个政务抖音号，账号信息主要分别涵盖综合性政务、医疗卫生健康及公安警务不同领域。表 地方政务抖音号样本账号基本情况（截至 年 月 日）账号主体部门账号名抗疫相关视频数粉丝量（万）点赞数（万）黄冈市信息中心（隶属科技局）黄冈市信息中心.深圳市卫生健康委员会深圳市卫健委.临沧边境管理支队.临沧.（一）基本路径：结构化的叙事和创新根据对 则样本的分析，地方政务短视频的视频类型主要划分为纪录型和报道型两大类，少数采用评论型和日记型的形态。视频形式则根昆明理工大学学报（社会科学版
13、）第 卷此时距离武汉疫情开始约半年，面对这一重大公共事件，地方政务短视频账号最为集中地制作发布了相关主题短视频，相应的动员工作跟随新冠肺炎疫情开始、紧急、危重、增援、缓解、解封等阶段性情况也经历了首次相对完整的考验。据视频类型和主题的需要呈现出各类视觉元素（镜头素材组合、单一镜头、现场影像、镜头加图片）和听觉元素（旁白、同期声、歌曲、背景乐、声效）的组合及拼贴。其中，纪录型视频涉及主题广泛，形式也最为多样，主要从第三人称视角组织画面。既有对素材的二次加工和创作，也有第一现场的真实呈现。报道型则更多援引新闻图片和新闻事件，通过突出声效和旁白进行直接的观点和情绪引导。评论型的短视频导向更为明显，往
14、往以所在地方政务部门为主体视角对事件或现象进行政论或评价。日记型视频采用 形式，以工作人员第一视角进入相关工作现场，对抗疫工作的过程和困难进行同期声的现身说法，具有较强的感染力。表 梳理了三个账号疫情期间各自点赞量排名前 短视频的主题、结构形态及评论区主要感受。视频类型以纪录型和报道型居多，具有现场动态性特点的影像主要采用纪录型的叙事和表达，而针对已有影像的加工则多采用报道型手法。这些样本要素丰富，不同的声音元素和画面元素根据叙事手法和表达风格配合使用，大部分视频都添加了背景乐以传递情绪。此外，由配文关键词所概括的主题与评论区用户主要感受基本呈现相对一致的情况，只有两则均为“隔离”主题的视频因
15、报道的人物主体差异而导向了不同的情感。表 点赞量分列前三的短视频形态（截至 年 月 日）账号主体内容主题（配文关键词）点赞数视频形式视频类型评论区主要感受黄冈市信息中心援鄂医生烛光追思会“悼念”.万素材镜头组合 歌曲纪录型哀悼、哭泣小孩喊话感谢山东医疗队“欢送”.万单一素材镜头 同期声 背景乐纪录型自豪、感动、可爱称赞疫情期间政府部门反应迅速“加油”.万素材镜头组合 旁白 背景乐评论型骄傲、鼓励深圳卫健委无症状患者要求出院“患者”.万现场影像 同期声 背景乐纪录型批评、理解游轮深圳靠岸“隔离”.万镜头加图片 声效报道型质疑、担心追踪密切接触者过程“患者”万现场影像 同期声 声效日记型批评、致敬
16、.临沧边境捐赠蔬菜到武汉“加油”.万图片 背景乐 声效报道型鼓励、赞同妈妈军人道别“加油”.万镜头加图片 背景乐纪录型感动、致敬回乡后住窝棚自我隔离“隔离”.万旁白 背景乐报道型赞同 尽管政务短视频的发展时间并不长，但因其借鉴了数字影像的叙事方法与表达手法，故而形成了一套较为固定的视听语言规则，呈现结构化的特点和作用。观察诸多样本发现，视频评论区用户表达的主要感受与视频主题相对一致，这种情感的“同频共振”并非只是简单的联想或移情，而是缘于被引发的情感要素很大程度上受到视听觉形式要素的内在属性所影响。视听心理学研究表明，视觉刺激图示和它所传达的表现性之间在结构上具有“同构性”（）。不同的主题通过匹配相应的视频类型和视频形式，形成了各自具有结构化特点的表现性，通过激发第 期 张贻苒，刘秀梅：社会治理背景下地方政务短视频的情感动员研究对象大脑区域对这些结构式样的反应从而唤起、组织一定的情绪因素。地方政务短视频在结构化叙事方式和表达风格上的探索还处于较为初级的阶段，相对单一的结构特点可能导致审美疲劳等负面效应，开发新的短视频叙事和风格成为政务新媒体工作创新要义。以上地方政务视频号已经做出尝试。
