1、吴忠大事记二一四图书在版编目（CIP）数据吴忠大事记.2014/胡建东主编.银川宁夏人民出版社，2014.11ISBN 978-7-227-05872-4.吴.胡.吴忠市-地方史-大事记-2014.K294.33中国版本图书馆 CIP 数据核字（2014）第 260566 号吴忠大事记 2014胡建东主编责任编辑周淑芸刘建昌封面设计海晶责任印制肖艳地址银川市北京东路 139 号出版大厦（750001）网址http:/网上书店http:/www.hh-电子信箱邮购电话0951-5052104经销全国新华书店印刷装订宁夏敦煌广告印刷有限公司印刷委托书号（宁）0000003开本787mm1092mm
2、1/16印张14.625字数200 千字版次2014 年 11 月第 1 版印次2014 年 11 月第 1 次印刷书号ISBN978-7-227-05872-4/K 819定价32.00 元版权所有翻印必究出版发行黄河出版传媒集团宁 夏 人 民 出 版 社编 委 会主任：赵永清第一副主任：白尚成副主任：马文娟贾红邦胡东升杨志文李学文孙瑛马和清杜灵娅马骞委员：廉平马云峰马国锋何本源乔宁伟傅合春周耘丁炜焦玉柱马玉忠李海东陈佳元杨存葆王学仲丁建成张国彦滑志敏马洪海胡建东编辑组主编：胡建东编辑：胡建东侯凤海吴忠大事记二一四编辑说明一、吴忠大事记是市委、政府研究按年度编纂的资料性年刊。本书主要反映 2
3、013 年度吴忠市域内所发生的自然、社会方方面面的大事。二、本书主要内容为重要文件选录、年度大事记、附录三部分。重要文件选录主要选取了吴忠“两会”上的人大、政府、政协报告，法检两院报告，纪委工作报告，社会发展、财政工作报告及统计公报。大事记按月记载大事、要事。附录则为国际、中国、宁夏十大新闻选粹。三、本书编纂前以市委办、政府办发文，要求各单位及时供稿，然后从各单位的资料稿中选编加工。凡未提供资料者，大事记中无该单位的情况反映。四、本书有关资料由各供稿单位负责人严格审查，签章后上报。五、本书编纂得到了各单位的高度重视，有关单位给予了大力支持，谨表感谢。由于水平有限，错漏、不足之处敬请批评指正。目
4、录重要文件选录中共吴忠市委工作报告 3吴忠市人大常委会工作报告27政府工作报告38中国人民政治协商会议吴忠市第四届委员会常务委员会工作报告58坚持惩防并举 深化改革创新 奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面69吴忠市中级人民法院工作报告81吴忠市人民检察院工作报告92关于吴忠市 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年计划（草案）的报告1042013 年全市及市本级预算执行情况和 2014 年全市及市本级预算（草案）的报告122吴忠市 2013 年国民经济和社会发展统计公报136二一三年大事记153附录国际十大新闻219国内十大新闻223宁夏十大新闻226吴忠大事记二一四中共
5、吴忠市委工作报告2013 年 12 月 28 日在市委四届五次全体（扩大）会议上中共吴忠市委书记赵永清我受常委会委托，向全委会作报告，请审议。一、直面挑战，迎难而上，经济社会保持平稳较快发展今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，常委会以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为统揽，认真学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会，习近平总书记一系列重要讲话精神和自治区重大决策部署，团结带领全市广大干部群众，迎难而上保增长，逆势而为调结构，千方百计增效益，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全市呈现出经济发展、事业进步、社会稳定、政通人和的良好局面。预计实现地区生产
6、总值 350亿元，增长 12%；公共财政预算收入 31 亿元，增长 21%；城镇居民人均可支配收入 19900 元，增长 12%；农民人均纯收入 7200 元，增长12%。各项指标完成情况好于预期。全市新增规上企业 113 家，占全区新增规上企业 35%，总数达到496 家，其中工业企业达到 260 家。预计全市规上工业实现增加值 118重要文件选录3窑吴忠大事记二一四亿元，同比增长 15%。坚持用工业化理念发展农业，引进上陵牧业、同德生物等龙头企业，建成下马关万亩枸杞、万亩中药材，盐池万亩草畜产业等示范基地，农业产业化水平进一步提高，特色优势产业产值占农业总产值 80%以上。完善现代市场体系
7、，推进文化旅游、商贸物流、金融保险等业态融合发展，第三产业焕发活力。预计实现社会消费品零售总额 78.7 亿元，增长 15%。加快慈善园区基础设施建设，入园企业实现产值 36 亿元，慈善产业成为我市经济增长新亮点。狠抓“两大任务”，预计完成固定资产投资 495 亿元，增长 30%，保持了投资的强劲拉动。三次产业结构趋向优化，由去年的 155530 调整到目前的135631。地方工业迅速成长，预计地方规上工业实现增加值62亿元，占全市规上工业增加值的 53%，增幅高于中央和区属企业 9 个百分点，“央企一感冒吴忠就发烧”的被动局面正在扭转。清真产业加快发展，天津宝迪、青海伊佳等大项目落户园区，短
8、时间内形成了集聚效应。预计实现产值 150 亿元，增长 13.6%。支柱产业培植壮大，装备制造、毛纺织、农副产品加工等快速发展，成功引进中国自动化集团。轻重工业比例更趋合理，由去年的 22.477.6 调整到目前的 26.473.6。非公经济活力增强，预计全市固定资产投资中民间投资占 60%。坚持项目带动，统筹推进黄河金岸、大县城、中心集镇、新农村建设，全市实施城乡建设项目 234 个，完成投资 189 亿元，城镇化率达到51%。稳步提升黄河金岸建设水平，加快城市西移东扩，黄河文体会展中心、市医院迁建等项目进展顺利；秦渠休闲文化广场基本建成，老城区改造有序推进，城市综合服务功能不断完善。加快推
9、进大县城建设，基础设施日趋完善，辐射带动能力显著增强。持续推进中心集镇4窑建设，打造“幸福村庄”，综合整治城乡环境，城乡面貌焕然一新。完成“八纵八横一环”公路网规划，新建农村公路 1000 公里，城乡交通网络进一步完善。在全区率先出台 关于大力实施生态立市战略，加快生态文明建设的意见，以绿化美化、节水节能、减排降耗为重点，建设美丽吴忠。全市森林覆盖率达到 13.5%，市区建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到 39%、40%和 19 平方米。推动国土资源集约节约利用，西北非耕地利用暨产业化项目年会在我市召开。加快发展节水产业，水资源利用效率不断提高。大力发展循环经济，坚决淘汰落后产
10、能，预计全市规上工业企业单位增加值能耗同比下降 12.5%，万元GDP 综合能耗下降幅度连续三年全区第一，环境空气质量位居全区五市首位。我市成为全区唯一“全国生态文明建设试点地区”。大力推进扶贫开发，建成移民安置区 6 个，搬迁移民 18823 人。注重管得好、能致富，加强移民村社会管理，多渠道发展致富产业，广泛开展社会帮扶，贫困群众自我发展能力不断增强。加大社会事业投入，教育基础设施逐步完善，利通区、青铜峡市通过自治区义务教育均衡发展验收，教育信息化综合运用走在全区前列。城乡公共医疗卫生服务体系更加健全，基本形成“15 分钟医疗服务圈”。广泛开展各类文体活动，群众精神文化生活不断丰富。统筹推
11、进城乡居民基本医疗、养老保险工作，城乡低保提标扩面。大力实施安居工程，建设保障性住房 6829 套，改造农村危房 8684 户，城乡居民住房条件不断改善。坚持以创业带就业，加快劳动力转移就业，失业率控制在 4%以内。出台了 关于打造“五地”、进一步优化发展环境的意见，成立专重要文件选录5窑吴忠大事记二一四门机构，加强人员装备，设立投诉电话，加大跟踪督办和查处力度，一批影响发展环境的突出问题得到有效解决。加快转变政府职能，整合扩建政务服务中心，深化行政审批制度改革，取消、合并、下放了一批行政审批项目，行政效能不断提升。召开优化发展环境暨促进非公有制经济发展大会，制定扶持政策 18 条，促进中小企
12、业加快发展。全区群众评议机关和干部作风活动中，我市在五市及宁东管委会序列中由去年的第四名上升到第二名，同心县、青铜峡市分列山区县第一名和川区县第二名。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。支持政府放开手脚、独立负责、创造性地开展工作。支持人大、政协积极履职，创新监督工作，服务发展大局。加强与民主党派、工商联和无党派人士团结合作，及时通报情况、听取意见，爱国统一战线更加巩固。深入开展“六五”普法，加快建设法治吴忠，全社会学法守法用法意识不断增强。加强和创新社会管理，全力化解信访积案，人民调解专业化工作走在全国前列。深化平安吴忠建设，严
13、厉打击各类违法犯罪活动，打响新一轮禁毒人民战争，群众安全感进一步增强。加强食品药品监管，开展“打非治违”专项行动，全市安全生产形势稳定。深入开展民族团结进步创建活动，我市被列入创建全国民族团结进步示范市首批试点单位。坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断提高党的建设科学化水平。坚持用党的最新理论成果武装头脑，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强“三个自信”。提出“四个先一步”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，试点工作取得初步成效。坚持用好的标准、好的制度、好的作风6窑选人用人，各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。大力实施“强龙工程”，基层党组织
14、覆盖面不断扩大，村“两委”换届顺利推进，基层党组织服务能力明显提升。严格执行中央八项规定，认真开展“四项清理行动”，评比表彰、会议和文件数量大幅下降。深化“下基层”活动，建立市级领导联系点“5+1”模式，组织开展“三同”实践锻炼，党群干群关系更加密切。扎实推进惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，查处了一批违法违纪案件，营造了风清气正的发展环境。常委会在抓好各项工作的同时，高度重视自身建设，坚持解放思想，推进改革创新，不断提高领导科学发展、维护民族团结、促进社会和谐的能力；认真贯彻执行民主集中制，重大事项集体讨论、集体决策；严格遵守廉洁自律各项规定，坚持按制度办事、按程序办事；深入开展调查研究，察民
15、情、知民意、解民忧。常委会一班人统筹兼顾、密切配合、齐心协力、相互支持，进一步树立了团结协调、执政为民、廉洁勤政、开拓创新的良好形象。各位委员、同志们，一年来，常委会从全局着眼、从重点入手、从难点突破，化不利为有利，变被动为主动，开创了经济社会发展的良好局面。这得益于自治区党委、政府的正确领导、亲切关怀和大力支持；得益于全市上下紧盯目标不放松、攻坚克难抓落实，坚定不移加快发展的信心和决心；得益于各级各部门你追我赶、奋勇争先、不甘落后的激情和干劲；得益于市四套班子精诚团结、步调一致、凝心聚力、共谋发展的浓厚氛围。在此，我代表市委常委会，向所有关心、支持、参与吴忠建设发展的广大党员、干部群众、社会
16、各界，表示衷心的感谢！二、审时度势，凝聚共识，增强改革开放、转型发展的自觉性和坚定性党的十八届三中全会顺应时代要求、尊重改革规律，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的重要文件选录7窑吴忠大事记二一四新蓝图、新愿景、新目标，继往开来，意义重大，影响深远。自治区党委十一届三次全会围绕深化改革、扩大开放，全面部署了建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的目标任务，为我们做好今后工作指明了方向。学习好、贯彻好、落实好中央、自治区会议精神，要求我们必须把握大局、结合实际，切实把全市各项工作转到改革开放、转型发展上来。从宏观环境的新变化看，改革开放、转型发展势在必行。当今世界，国际金融危机的影响还在持续，全球经济增长格局孕育重大变革，发展模式面临重大转型，新一轮产业和技术的争夺、调整、升级势不可当。改革开放 35 年来，我国综合国力、人民生活水平有了极大提高，在世界上的分量越来越重，目前仍处于大有可为的重要战略机遇期。但是，经济发展不平衡、不协调、不可持续等问题日益凸显，面临“中等收入陷阱”的现实危险，支撑经济快速发展的人口红利、要素成本低的优势正在衰减，依靠
