1、中国实用手册本书编委会编中国佛教慈善实用手册图书在版编目（CIP）数据中国佛教慈善实用手册/中国佛教慈善实用手册编委会编.银川：阳光出版社,2011.12ISBN 978-7-5525-0075-2.中.中.佛教慈善事业中国手册.D632.1-62中国版本图书馆 CIP 数据核字（2011）第 282782 号版权所有翻印必究责任编辑戎爱军封面设计钟晓林地址银川市北京东路 139 号出版大厦（750001）网址http:/网上书店http:/www.hh-电子信箱邮购电话0951-5044614经销全国新华书店印刷装订东营石大博雅印务有限公司印刷委托书号（宁）0008734开本720 mm98
2、0 mm1/16印张11字数200 千版次2012 年 1 月第 1 版印次2012 年 1 月第 1 次印刷书号ISBN 978-7-5525-0075-2/B 4定价28.00 元黄河出版传媒集团阳光出版社出版发行中国佛教慈善实用手册 编委会 编编 委 会（排名不分先后）总 顾 问一诚法师顾问道坚法师贤志法师坚光法师妙乐法师随学法师李有存葛德钜许望武张维斌俞月苏王大川顾寄平刘巧玲王思源编委悟一法师悟凡法师门森法师当如法师心豪法师心河法师曙正法师樊仲晗曲直杨荣宝总 策 划刘建文主编周晶副 主 编孙敬忠宋之军中国佛教慈善在行动中国佛教协会会长传印长老号召大家奉献爱心为玉树灾区人民捐助善款200
3、8 年 5 月 12 日四川地震发生以后，中国佛教界积极行动起来，于 5 月 17 日在广济寺举行了法会及筹款活动，中国佛教协会副会长兼秘书长学诚法师、广济寺住持演觉法师、灵光寺住持常藏法师为四川灾区主法。重庆华岩寺方丈道坚法师与灾区的儿童在一起重庆华岩寺方丈道坚法师在四川地震救灾前线台湾生命电视台台长海涛法师在四川地震赈灾现场中国佛教协会为青海玉树地震灾区祈福回向暨捐款法会在北京灵光寺隆重举行编 前 语慈善事业是一项文明而崇高的事业，是人类善良与关怀的共同需要，体现了时代要求和社会进步，展示了中华民族的美德与和谐的理念。在党中央的关怀指导下，近年来，中国的慈善事业蓬勃发展，充分发挥了民间慈善
4、组织的力量。面对 2008 年突如其来的四川地震灾难，海内外佛教界纷纷响应，在第一时间积极参与救助。一诚法师、学诚法师、妙乐法师、道坚法师、星云法师、海涛法师等高僧大德都纷纷慷慨解囊。有救急、救灾能力的佛教团体，更是充分发挥组织的优势，募捐救灾物资，亲自奔赴一线慰问灾民。海内外佛教界在这场抗击中国 21 世纪以来最大的自然灾害中发挥了重要的作用。但是，在这场灾难面前，我们也能看到台湾慈济、佛光山等佛教慈善机构是带领医疗救护团队奔赴灾区，而大陆的佛教慈善团体更多的是捐钱捐物。这就是差距，这个差距不仅仅是缺财力，而更多是缺人才、经验和持续发展的机制。为了更好地推动中国大陆佛教慈善事业的发展，由中国
5、佛教慈善基金会、重庆华岩文教基金会等佛教慈善人士共同编写了首部佛教慈善培训教材中国佛教慈善实用手册。教材参考国际联合劝募组织的教程，以及中华慈善总会、中国青少年发展基金会、台湾慈济基金会等慈善组织提供的内部管理规范资料。该书第一次系统地介绍了佛教慈善基础及佛教慈善管理系统，是佛教慈善工作者的工具书。本书出版后，将免费赠阅给国内佛学001院师生以及慈善团体，作为了解慈善的必读教材。本书编写过程仓促，还希望大家多提宝贵意见。感谢道坚法师、海涛法师、门森法师、当如法师、悟凡法师、许望武、葛德钜、孙敬忠、刘建文、陈强等人为本书成稿提供的支持。周晶2011 年 3 月 2 日002序言出版佛教慈善方面的
6、书籍，有很重要的意义。中国是个佛教大国，信众甚多。佛教信众很多人都愿意培植福报，护佑众生，其慈善意识和行为超过普通民众。如何运用大众信徒力量，让他们更多地关注、帮助弱势群体，积极地从事佛教慈善事业，本书就是告诉你如法如理从事佛教慈善事业的方法，促进和谐社会发展，是非常重要的助缘。学佛应由浅入深，细水长流，功到自然成。学佛不仅要了解什么是佛教，增加对佛教的信心，种下因缘；要坚持念佛、念经、持咒、参禅、行善等等这些修佛的基本要素；要传播佛教知识，积极地参与到佛教的慈善工作当中；还要多参经典，多听法师开示，多以祖师大德为榜样，培养自己的定力，净化心灵。学佛也要有恒心，修习一种符合自己的方法，每天坚持
7、，以至于一年、三年、六年、九年日久天长，收益无穷，总能达到追求的正确目标，究竟真理，成就无上觉悟。如今和平盛世，给了我们很多的修习条件。我们要懂得珍惜，认真依法修习，爱国爱教，祈祷国家更加昌盛，世界充满和平。佛教倡导“众生皆平等”的理念，告诉大家要有慈悲心。大家应该有过这种体验，做一件或大或小的善事，总会有一种快慰的感觉，身体也能得到放松。这就是你触及到了自己的本性，稍稍感觉了一下真实的面貌。所以，我们要不忘本性，时时要把持住自己，不要有不好的痴心妄想，那都是痛苦的种子。我们要谨记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。构建和谐社会永远是我们的责任。001我为本书作序，只是要勉励大家多种善果，共同
8、进步。希望大家看到这本书能生欢喜心，增长菩提智慧，同时也能身体力行，为佛教慈善事业做出积极贡献。道坚法师2010 年 9 月 16 日002目录序!言001综 合 篇第一条慈善事业的含!义0011.慈善概念2.慈善事业特征3.慈善行为4.慈善事业的意义第二条慈善组织类!型0031.社会团体2.民办非企业单位3.基金会第三条中国慈善事!业0041.新中国成立后的慈善事业2.慈善事业发展现状3.资金募集情况4.佛教慈善事业001慈善募捐篇第一条募捐资!格009第二条募捐原!则0101.自愿无偿原则2.有权处分原则3.符合宗旨原则4.公开透明原则第三条募捐对!象011第四条募捐流!程011第五条募捐
9、办!法011第六条捐赠类!型0141.个体捐赠2.群体捐赠3.社区捐赠第七条捐赠渠!道0141.上门捐款2.银行转账3.邮局汇款4.网上捐赠5.募捐箱6.手机短信捐款7.固定电话捐款8.信用卡捐款第八条募捐形!式0161.义运2.义工3.慈善一日捐4.上街募捐0025.慈善晚会6.慈善晚宴7.慈善舞会8.慈善联谊活动第九条募捐策!划0171.针对性2.适宜性3.时尚性4.高效性第十条募捐服!务0181.规范操作2.按照捐赠人的意愿使用3.宣传优惠政策4.信息反馈5.组织捐助双方见面6.鸣谢措施7.联络问候8.树立形象9.解决问题第十一条应急募!捐0201.快速反应2.紧急动员3.特殊通道4.专
10、项审计和公示结果第十二条物资募!捐0201.运作机构2.机构功能3.机构模式4.操作流程0035.物资评估6.物资管理7.物资义卖实施慈善救助篇第一条慈善救助性!质024第二条慈善救助指导思!想024第三条慈善救助与社会保!障024第四条慈善救助基本原!则0251.“雪中送炭”原则2.广覆盖、高效率原则3.“一口上下”原则第五条全国困难人群类!型026第六条慈善救助对象范!围026第七条慈善救助形!式0271.资金救助2.实物救助3.劳务救助4.智力救助5.精神与心理救助第八条慈善救助标!准028第九条慈善救助审批程!序028第十条慈善救助项目的立!项0281.立项原则2.立项程序第十一条专项
11、救助基金的设!立029第十二条慈善救助项目的评!估029第十三条慈善救助项目的公!示030004第十四条佛教机构主要慈善救助项目介!绍030慈善文化宣传篇第一条营造社会慈善氛!围0341.倡导慈善理念2.倡导新的生活方式3.社会动员第二条积极开展慈善宣!传0361.建立慈善宣传队伍2.建设慈善宣传阵地3.丰富慈善宣传内容4.慈善宣传方法5.慈善宣传载体第三条开展慈善理论研!究0421.慈善理论研究领域2.慈善理论研究方法3.慈善理论研究成果交流慈善组织体制与能力建设篇第一条慈善组织的任!务0441.接受捐赠环节2.实施救助环节3.资产管理环节第二条慈善组织机构创!建045第三条慈善组织能力建!
12、设0451.机构素质建设2.管理制度建设0053.员工队伍专业化建设第四条慈善组织伦理建!设0461.组织自律2.行业互律3.多元他律慈善义工篇第一条慈善义工组!织0491.发展2.任务3.组织框架4.组建义工队伍原则及规范第二条慈善义!工0501.定义2.义工职责3.义工的权利义务及加入4.服务特色慈善案例篇一诚长老慈善是学佛之根!本052华岩有爱慈度众!生054记重庆华岩文教基金会会长道坚法师广东四会六祖慈善普济!会057赈灾、助残、济困、助学东井圆佛会的慈善分!享061勿忘世上苦人!多069记厦门南普陀寺慈善事业基金会006北京仁爱基金会简!介078慈心专一善行天!下081访香港慈辉佛教
13、基金会杨洪台湾生命电视台积极支持大陆慈善事!业083附录中国慈善事业发展指导纲要（20062010年!）084社会团体登记管理条例（修正!）091社会团体分支机构、代表机构登记办!法100基金会管理条!例104基金会名称管理规!定114民办非企业单位登记管理暂行条!例117民办非企业单位登记暂行办!法124中华人民共和国公益事业捐赠!法131救灾捐赠管理办!法136社会福利性募捐义演管理暂行办!法142扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办!法144宗教事务管理条!例146天津市佛教慈善功德基金会财务管理制!度155后!记158007综 合 篇第一条慈善事业的含义1.慈善概念“慈”是长辈对晚辈
14、的爱，“善”是指人与人之间的友爱和互助。中国现代语汇中的“慈善”概念，其涵义直接承袭了我国古代的“慈善”概念。据 汉语大词典，“慈善”指的是慈爱、善良、仁慈，富有同情心。仁爱之心谓之慈，济困之举谓之善，善始于心，善施于行。在英语中，“慈善”一词有两个对应的词，一个是 charity，另一个是 philanthropy。charity 更强调针对穷人或困难群体的帮助和救济，而 philanthropy 则不限于仅仅帮助穷人，它有博爱的意思。在中国佛教理念中，“慈善”就是“慈心善举”，意思就是有慈悲的心态，良好的行为。这也符合大多数人的意识形态。“慈善事业”中经常会有句“捐赠不分多少，爱心不分大小
15、”的口号，就是说慈善不是以金钱等物质来衡量的，哪怕是对陌生人一个友好的眼神、一句善意的提醒也是慈善。2.慈善事业特征慈善的特征一是无偿性，二是捐赠方和接受方并无利益关系。具体体现在以下四个方面：（1）以社会成员的慈善心为道德基础；（2）以社会成员之间的收入差距和资源捐献为经济基础；（3）本文倡导的是以社会性的民间公益团体或公益组织为组织基础；（4）完全以捐助者的意愿为实施基础。慈善事业的这些特征将它和政府从事的社会救助事业区分开来。政府的社会救助事业是以社会稳定为政治基础，以财政拨款为经济基础，以政府机构为组织001中国佛教慈善实用手册基础，以法律制度为实施基础。从历史的发展趋势和当前民众的慈
16、善意识发展来看，“慈善事业”已经不仅仅是政府的专利，越来越多的非营利性组织都参与到这项事业中来了。3.慈善行为慈善行为是公众以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿行为。通过某种途径自愿向社会及受益人提供无偿的社会救助和社会援助的行为是慈善的核心所在。这些受援助包括资金、劳务和实物等方面，是社会广泛参与，慈善组织运作，由社会募捐、项目实施等组成的慈善活动体系。慈善事业就是发扬人道精神，调节、救助困难群体与社会的事业。在佛教中，“布施”这个词就是指慈善行为，我们很多信众把物质、金钱供奉给寺院，供养给法师这是最基本的慈善行为。如果信众在做这些事情的时候，没有任何利益要求，我们把这种慈善行为称为“无相布施”。在佛教理念中，慈善行为其实就是“舍”和“得”的问题，你“舍”的越多，你“得到”的也越多，这种解释更符合中国人的思路，比国外流传的“慈善行为是社会利益的第三次分配”更能获得中国人的认可。4.慈善事业的意义（1）有利于组织和调动社会资源，促进慈善事业与社会保险、社会救助、社会福利等工作的相互衔接、相互补充，为完善社会保障体系和发展公益事业提供更广泛的社会支持；（2）有利于调节贫富差
