1、嘟圃貌豁肇社，蓑馨一人一.一一一、藐一一豁厂.、新一蘸朱一祖晦蔷中圃兹舒李社羡害人口.补新渝朱示且晦著JA.04序一我-t f-f-191 MA乏精密r t-l Ar.Mi 榷之就a r t+，固不待言。而人口兢舒I.未能以科r-的方法普m i n 查，尤0 It 6 A憾0 a 内政部去年凡曾i t 得全团人口之APV411敷，A.;一四葛七千四百葛。然i n 查屋数年之久，其简出生，死亡之、i 79擅，移出移入之M!,-Lg p 殊足奋使此项A.Vh t t 失去就舒之意羲。愚任立法院兢针虚喊捞之降，曹提a 攀行科季的户口A查。V凝就全囱晨桨典户口普查舒l i p f TIM同畸擎行，富握
2、中央政治f r m 核准，命W A主o i l 效典其他相l i t,楼M-f t 同,9 IT惟以TS费 0,A 兔而各省奉行中央政命，降日上多差参不w e 故筹延数年，迄未.r,.Lt 行。朱景文先生研究入口毓针有年，封粉我N户口普查，主IK探用谏Mx 方法。固有a h -s K,R之限制，然*t f t 之桔果，只能得卢口S M之状况。如每户平均人数一一一，嗽硫而户脚-脚-，到一序一，.男女百分数，已婚未婚之成分典年酚分祖等等。而全9或全省之人口稳数，仍不可得，故辣RK方法t X普查相辅而行，普查移求其罩筒，而普及谏RAII不妨促祥也。朱君.4 ML*各圃普查制度之俊，RM*4方法，其惫
3、壹在斯乎。HIE云:“季然俊知不足，教然俊知困。”教固如是P 616用季Pt q Pj 除所感w 之困潍p 更十倍h Ab 教V:2盖愿用之峙，U A,b h .b 一切袖M不能稍有忽略，而14%用兢针方法，04,16尤甚。郎以人口普查言之，普查之降日，普查之项目，舆表式各项目之榷定意羲，普查员之a 择舆I辣1-1464一不填浮，.，参考各团之成例舆本圃之政治，握w，社曹状况a 加攀封，始能探用通富。愚辩理就i t 十a 年，降晴感i m i l t v 袖r p 之重要。故前年赴日，去年赴歇，出席w a g a t a 4)特别考察各N兢针行政之a 情，亦由朴此。此害二三雨章，祥=,r,b
4、TP各N人口普查典生命柱册之方法，足A我I Al M理人口就舒之指i t)而附系各圃普查典兹册表式，尤切w 用，EN人之掌理卢口就针者，允宜人手一篇，以偏参-JL&J A SIS-.-.,4也。，口.门臼.目-一一一翻序3-r -兢舒科季，潍仿自c o 然我m 户口之数字，T r m t M.册。朱君曾费不少精力，祥加鬼p 晕A 此。04,研究我圃户口就a 之恤好材料。唯惜成瞥以俊之数字，刻付m 如。近来西人估针我IAR有人口，辄根朦遴清末年不完r m 之户口兢舒。如美94推雨考克斯教授，两次在m 除梳舒1Rp 宣04:L,m 文，皆指中圃人口只三A葛，郎像f t 信清末就针之精果，寰Al l
5、 民p 元年，曾有蚊佳较祥之教字。跟拥查未能TR A 0?!A，然就此项数字推测，已可兑我圃人口w在四葛葛以上，前年圃除梳针宫AUA之降，障最衡先生曾舆立法院兢舒虑，合作撰著p 文，估针现降入口A 19五干葛左右，就针AM IV v-寅先生，根檬彼降内政部已A得之v 省材料估舒，全团腮f j 大略相同。去年圃除毓a曹J在西班牙肇行。愚代表A府出席，亦4f t 撰一r i g 文，i n11%民元就针。惜i n 降简典篇幅所限，籍焉不;f-)朱光生精研入口兢舒，甚盼其将清末及民M A)9之R-IC字，祥扭擎封转再版三版之1寺，于i j 入此害，以前圃人。此查愚所听夕企望者耳。民圃二十一年三月廿九
6、日I J大钧序h ,o 上海陈序孟子云a n 侯之臀三:日土地、人民、政事。男令政治季者亦指圃家成立之要素有三:日镇土、人民、主罐。三者之中又以人民ARM最要。故尚害言:“民焉邦本。本固邦率”。呜奋又TIMIS中山先生亦言:t c 建w 之首。要在民生，。至t Ab 土地刻A供拾入民生活上所不可缺少之要素。故人领封朴土地简EM，.0至苦;中山先生民族主羲第二SIR:r 口“近百年以来中团失去a u 多镇土。所以中圃的镇土便逐产渐IM小。就是十八省以内也失去了q a 地方。但是大家_t A-,a 不大凳得痛g o 弄到中圃各地W.-成了列强的次殖民地。我ITIITI如果再没有辩法。I I 9t
7、v 输中El 镇土怎磨檬大。人奋口是怎0 Vi k 多。0久是要亡MAN的”。又主谁亦-Aw.r u 持N家生存及保障人民生命之要素。中山先生民f f 主羲第，一睐序，.口.,.&M晚 *)脸各项n 册翠21-同a-册M.数，呈银本邑a t f R虑o-务邑赴册虑脸本邑各地方之.;r c 呈9本邦b,t a t 局。i m-701局胎兢-胎兢f f n q 果公一:一曰，.加一一声门口 -喊48人廿统箭新pit门.口.布之。哪邦兢舒局腹根r K-r K-各邦之R a B造J越鲜0%r荷m 地方n 逐月将本月袍数速同各项敲册翠送呈中央扰卦局。包x f I地方i t 册虑逐月将本月AM R同各项注
8、册翠送呈中央杭朴局。同待各地臀士亦书落o f f 害以及v 明i 直接送呈中央。意大利地方政府每年四次将生命敲AA-f 数呈银中央杭a 局。.口.口.山.葡萄牙地方a 册A g 月将a t 册,s,数呈送本省FUT4。本省a q-)VIAJ.曰如.，口.骼各地方之n-册N数量 M呈银中央政府衡生部，西班牙地方i t 册虑逐月An NIT-20 1 M-2本省政府。本省杭升局.-.争a 此等赴册T抗舒，兹公布之，同峙呈银中央杭f f NJ以便f o IV统升年缓O美圃地方n 册虑将生命n 册V-5-3扭核l，o 7正其M a l 列沈嫣，.日幽.口旧口.j Il k 装5T成册，逐月交寄本邦a
9、册p 2以P44-IN永久保存。中央清查局委各邦k t册p Cf 代倔害1 o a a 一人，将所有报告罩腹抄一份，寄交清查局，以描卦算。大概每抄一张,I 71/4害R可得辍酬美金三分。、第三Pp AM著名的生命拄册法嘴a 再渔一步U-M各团生命n-册之群糊辨法。篇31n-k 便利舒，暂用美，.卜.英、法、瑞士四固作篇代表。，知.口.一口.-一栩，.(一)美团在一九00年以前，美圃之生命鼓册法全由各邦自行裂勺.曰.口日曰.曰.定，莲致凌乱襄常。中央清查局亦,法整理此等凌R之材料01是II力提倡漂举n 册祛，业裂定各踵漂-1-册7，放是全团之生命a t 册法遂r 兰各固生命兹册法之比较姆4如.-
10、.-晚。凡婴兑出生之恃，必31.NY-1-VI-NY-1-VI-十日之内，搬告地方n 册A。在r.，出生a早上，规定M报告之事项，第篇婴兄之姓名，其次篇其性别，其次A出生今月日，再次须M ON此保出生抑保息胎，末须述及父母之姓名、住址、踵族、年.亥:戮巢、以及母w 所生子女之数目。凡在出生之待，着镬彦绿及D4士人等，患食银告之青。如.4.9此4i 看u 人等，则婴兑之父母M/r 1 L:食银告之羞丫杏Al l 离所之主人愿食辍告之青。此撞报告制度之弊病，在鹅谨知规定愿食银告青任之人，而未规定玩忽不银之NO O是以臀士及助崖绿等，住往怠l,I星报。近年规定，凡臀士及助逢绿，如能呈银一件.可以镬得
11、美舍早分，作翻娜典l r i u o 然自i f M i r p,形a 之，此等金钱弓IX，亦未能吏彼等踊9-呈报，其枯果仍a 不甚美满。至放婴兑之父母，及其寓主，更不以银告之事篇,L,故/丝里之出生a 册不甚完全。中央清查局因欲考察各地之出生敲-q j l u 否完圣，、故探用出生a 册c-制度，.以Mt 之。此法倡始KI.一九一五年。凡城之出生a 册，其完全程度，如能至百分之九十，始可加入出生AM)IM P以示鼓4之意。欲测定某城之报告是否完全，清查局侄利用谏橡稠查法，A考0之。其法，将印就之来同邺片委托郊差遍送典本城各住卢。嘱彼等各漪本年所生之子女A篇 P)l 白，由郊寄网。各住户账未必
12、省肯,:2然香人亦可4就己a 填送之来同那片，舆本城之出生银告翠相比较。自通常情形n 4之，出生报告翠每较此项填送焉少。如出生辍告罩估此i TI琪3百分之九十l u 上，此城始可列入出生 i i t 册a 0 u,即承011,此地之出生R q!可靠也万，有一九00年以俊，美团推行漂举趁册法，镖华死亡u 册草亦逐渐准，.曰.，曰.J人口统箭新输.口.曰.曰行砖各邦。漂率n 册罩上规定须辍告之事育。第一A死亡a 生之地默。其次A.死者之姓名、性别1%v 族”婚姻、情形、出生晗期、年龄，戮I、出生地、及其父母之姓名典出生地，臀生之死亡静r 亦却附Kt i 死亡银告翠-E朋死亡之主因典附因及其a a
13、a Ma 虑却承 4此撞附载之:5 可靠，,4不加以腹查。(耗110 市延r 病理肇家一人，尊P弓容查此项附载之如R兑可疑之IM，随待由公家腹L),剖It 此保门蜷鲤逻卿塑壑不同之虑。)Lt j N-I,$告死亡之事，维有多人负责，A除上常由演舍负查。盖v 埋死者之事杭由演舍担任。演舍必须用死亡银告换镇掩埋执照，以及:1S框快照，否则不能承a 尸瞪。故死亡银告大致可以完全。自一八八0乍以&o规定死亡敲册r i t 度。近已有多数城市加入之矣。(二)英固英K之生命芯册法有一特默:所有生命MA之祥拙手r 1均复由团*蕃 -AA 9，、故不能由行政人员M O燮.手擅 O兰w 幽o 工自教11(Pr
14、o f,GC.Wh i p p l e)甚不赞戊此踵辨法。以篇不能使辩理生命a t I之人具，得有自由伸稼之除地。然英之辨法亦自有其厦黯。盖生命a 册9既铿圃宵明文顺布，911必全固一致本行，不致叁差不离0若替兑有何踵项便Z虑.1朋V f-I部可用行政虑分燮易之。事徒再清圃宫追32。此固英团a治之A惯也.1放 A t n V之事，m 由衡生部辨理。凡民蹄孕期满二十八星期彼如有出生之事，A Ir v i s 息胎抑A出生，皆填敖六星期之内，向敲册虑靓砂食担鼓册责任之人A婴兑之父母，或.l l 屋主，或焉其所知之人。所.j#-C4,刀二各固生命兹册法之比较赞事硕篇出生之日期、婴兑姓名、性别、父每之
15、姓名、及父母之n p r。然而共国出生n 册之最大弊病d 在1限期太竟，使人易敖忘却赴册。焉救膺f t翻.口.祖哗病起兑，遂更增加一踵出生呈银。此f f 出生呈银方法，甚r p l T。谨 3如A某月，日出生婴兑，及其性别而已。政府有印就之呈银It。此撞呈银i T助印鹅来同明信片之上。9告人将各9-0 I行呈报之事项 Mi 1*同明信片之第一有。随郎将此明信片寄至i 邑a 册虑。q a f f 将明信片之第二真址乍，寄同辍告人，作篇案已存韶之;橙 o 倘银告人业J VON此项来同明片，亦可用任意概张害r t=y t a 告。n 册A亦可照檬T y 业通知之。大抵此踵出生呈银，其用意*IAA崖J
16、 l+使地方政府得以随诗派N士看p 之。军JP出生Z和乃替拾出生t v i l h ZI之根1*，亦郎焉出生抗a t 之根w。二者性9完全不i l o共网攀者甚育A此踵辩法，以A可以瓣事便利。自吾a 之，此等重俊攀物，育碍19,o n o 若能将n 册之限期改短7 i t 1j,地方政府自能早日察知本地之邃崎，而施以相赏之着R救助。何必多此一攀?而况政府之指挥人民:决不可遇放粉繁。否Al l 人民必将疲淤奔命。若将出生呈报典出生a t 册分n;.二口攀，则入民在呈银出生W6 i 1 往往忘就再作出生At 册。桔果必致下能4得完全之赴册，而必用出生呈银捕充之，其不便孰甚?凡人民如有死亡之事，911死者之视戚，或目靓死亡之人:或屋主，或可橄舞之八，填i l l i-A-At Ja o n -册之限期In 死亡R,生俊五日以内。I行靓I TI雄有二一A死亡之事育。一篇病因及其餐遏。阴从病因一项1a 由N生向银告人R明。此9i 死亡a 册，在一八三六年之生命a t 册法，谨有a t W之规沧.而镶OL(I i t 册之明文。.致人民l y K,死亡AE C不甚注意。在一八七四.曰.曰.曰.52
