1、ANNUAL GREENBOOK for SUSTAINABILITY of 35 BIG CITIES in CHINA 2017-2018 2017-2018 ANNUAL GREENBOOK for SUSTAINABILITY of 35 BIG CITIES in CHINA韩传峰 何 芳 著同济大学可持续发展与新型城镇化智库是同济大学直属、独立设置的跨学科实体性研究机构。智库深入把握时代特征，紧密围绕经济社会发展的重要议题和国家重大现实需求，聚焦生态文明与环境治理、区域发展与城市治理、公共安全与应急管理等领域，出版学术期刊和理论著作，发表高水平学术论文，建设可持续发展与新型城镇化专
2、题数据库，致力于服务政府决策、引领公共舆论、推动学术研究、解读中国实践，形成区域与城市创新发展的新理论，提供重大现实问题的系统解决方案。智库已与联合国环境规划署、中国环境与发展国际合作委员会、国家创新与发展战略研究会等国内外组织建立了合作关系，并面向全球开展可持续发展和城镇化研究领域青年科学家访问项目，推动人才培养与学术交流。地址：上海市杨浦区四平路 1239 号同济大学中法中心 C512，200092网址：https:/urbanization-think-韩传峰 何 芳 著同济大学可持续发展与新型城镇化智库是同济大学直属、独立设置的跨学科实体性研究机构。智库深入把握时代特征，紧密围绕经济社
3、会发展的重要议题和国家重大现实需求，聚焦生态文明与环境治理、区域发展与城市治理、公共安全与应急管理等领域，出版学术期刊和理论著作，发表高水平学术论文，建设可持续发展与新型城镇化专题数据库，致力于服务政府决策、引领公共舆论、推动学术研究、解读中国实践，形成区域与城市创新发展的新理论，提供重大现实问题的系统解决方案。智库已与联合国环境规划署、中国环境与发展国际合作委员会、国家创新与发展战略研究会等国内外组织建立了合作关系，并面向全球开展可持续发展和城镇化研究领域青年科学家访问项目，推动人才培养与学术交流。地址：上海市杨浦区四平路 1239 号同济大学中法中心 C512，200092网址：https
4、:/urbanization-think-内 容 简 介本书秉持生态文明思想，立足时代和学术前沿，理论与实践紧密结合，系统构建城市可持续发展评估的全新理论与分析框架。从生态文明发展半球和生态投入半球出发，构建可持续发展两个半球的脱钩发展理论和C S B D发展模式理论，并以此为基础，运用D E A和M a l m q u i s t模型，系统评估中国3 5个大中城市可持续发展的生态投入指数、生态文明发展指数、可持续发展效率及其变动，深入分析城市可持续发展模式及改进路径，并进一步解析典型城市可持续发展实践。本书面向政府部门的治理实践者、国际组织的理念传播者、高校和科研院所的学术研究者，以及相关业
5、界的求索学习者，既是理想的城市可持续治理培训教材，又是极具价值的阅读参考书。图书在版编目(C I P)数据 中国城市可持续发展绿皮书：中国3 5个大中城市可持续 发 展 评 估.2 0 1 72 0 1 8/韩 传 峰，何 芳 著.上海：同济大学出版社，2 0 1 9.1 2 I S B N 9 7 8-7-5 6 0 8-8 9 4 4-3 .中 .韩何 .城市经济-可持续发展-评估-中国-2 0 1 7-2 0 1 8.F 2 9 9.2 中国版本图书馆C I P数据核字(2 0 1 9)第2 8 6 2 7 5号中国城市可持续发展绿皮书(2 0 1 72 0 1 8)韩传峰 何 芳 著责
6、任编辑 翁 晗 责任校对 徐春莲 封面设计 思樘设计出版发行 同济大学出版社 w w w.t o n g j i p r e s s.c o m.c n(地址：上海市四平路1 2 3 9号 邮编：2 0 0 0 9 2 电话：0 2 1-6 5 9 8 5 6 2 2)经 销 全国各地新华书店排 版 南京文脉图文设计制作有限公司印 刷 上海安枫印务有限公司开 本 7 8 7 mm1 0 9 2 mm 1/1 6印 张 8.2 5字 数 2 0 6 0 0 0版 次 2 0 1 9年1 2月第1版 2 0 1 9年1 2月第1次印刷书 号 I S B N 9 7 8-7-5 6 0 8-8 9
7、4 4-3定 价 1 1 8.0 0元本书若有印装质量问题，请向本社发行部调换 版权所有 侵权必究中国城市可持续发展绿皮书编委会主 任 韩传峰 何 芳 副主任 杜 娟 孟令鹏 张宗彝 许 洁编委会委员 韩传峰 何 芳 杜 娟 孟令鹏许 洁 张宗彝 张 超 马 杰谭 敏 崔 晓 胡意翕 刘嘉容瞿世欣 曾浩艺 宋府霖 冶子璇娜菲莎乃比江 黄政坛米日努尔麦麦提江 张明皓序言一可持续发展目标(S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t G o a l s，S D G s)是2 0 1 5年9月由全世界各国首脑于纽约联合国总部一致同意批准的，标志着人类对发展模
8、式进行探索的里程碑式转型。与联合国千年发展 目 标(M i l l e n n i u m D e v e l o p m e n t G o a l s，MD G s)相 比，S D G s不仅关注贫困、教育和健康问题，更增加了对实现包容性社会、促进经济增长、保护环境与生态系统、应对气候变化、资源的可持续利用以及人们的生产、生活消费方式等问题的关注。可以说，可持续发展走过了由侧重环境保护，到兼顾经济发展，最后统筹考虑社会包容的路径。也可以说，经济发展、社会包容、环境保护“三位一体”是S D G s的重要内容。生态文明建设已上升为中国的国家战略。2 0 1 2年1 1月，党的十八大做出“大力推
9、进生态文明建设”的战略决策，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然 规 律 为 准 则、以 可 持 续 发 展 为 目 标 的 资 源 节 约 型、环 境 友 好 型 社 会。”2 0 1 5年5月，中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 发布。2 0 1 5年1 0月，十八届五中全会召开，中国政府兼顾短期利益与长远目标，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，作为党和国家发展目标的思想指引。其中，加强生态文明建设首度被写入国家五年规划。2 0 1 7年1 0月，十九大报告将生态文明提升到“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”高度，提出“加快生
10、态文明体制改革，建设美丽中国”。2 0 1 9年1 0月，十九届四中全会公报，将“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”作为十五个重大决定之一。生态文明延续中国几千年“天人合一”“道法自然”的思想，把自然生态同人类文明联系起来，是继西方工业文明(或商业文明)后人类的一个崭新的文明形态，是人类文明发展进步的方向。作为人类文明发展的最新阶段，生态文明就是扬弃原始文明、农业文明1中国城市可持续发展绿皮书和工业文明阶段的优势和不足，既要继承传统文明阶段的淳朴性、勤勉性、进取性，也要克服盲目性、依赖性、掠夺性，是理性、绿色、平衡、和谐的集合。生态文明建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推
11、进“四个全面”战略布局的重要内容，要融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程，推动形成生产发展、生活富裕和生态良好的现代化建设格局。从这个意义上，中国生态文明建设的目标比联合国提出的可持续发展目标更高、更深、更全面。生态文明建设把经济社会的绿色转型作为实现生态环境目标的途径，更加重视政治发展和制度建设对可持续发展的作用，同时注重发展目标与环境目标的平衡性和融合性。生态文明的内涵包括两方面。一方面，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念，把人类活动控制在自然能够承载的限度内，实现人与自然和谐发展。另一方面，正确处理经济发展与生态保护的关系，经济发展是所有发展中国家的关键问题
12、和主要诉求，生态保护则是实现可持续发展的前提，二者同等重要、不可偏废。因此，生态文明强调彻底转变传统的发展理念和模式，经济发展与环境代价必须脱钩，要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，努力实现经济社会发展与生态环境保护的“共赢”。中国城市可持续发展绿皮书(2 0 1 72 0 1 8)(以下简称 绿皮书)是同济大学可持续发展与新型城镇化智库的重要研究成果，自2 0 1 3年已出版4期，以崭新的视野和翔实的数据，评估中国3 5个大中城市可持续发展水平。本次 绿皮书 关注城市可持续发展与生态文明，也可以说是生态文明思想下的城市可持续发展内涵、效率、优化路径等的系统集成，很好地体现了“美丽
13、中国”的生态文明建设目标。绿皮书 既有理论高度，又有实践深度，基于研究团队长期对城市可持续发展内涵的思考，赋予了城市可持续发展新的时代特征，以图文并茂的方式详细直观地展现了不同城市可持续发展效率变化及改进路径，可读性较强。本书不仅对政府城市管理部门的决策者具有很好的实践指导意义，对生态环境等领域的决策者和研究人员也具有重要的理论参考价值。当然，对所有关注该领域的人士也有参考意义。世界自然保护联盟总裁兼理事会主席生态文明贵阳国际论坛秘书长联合国教科文组织理事会原主席2 0 1 9年1 2月2序言二 中国城市可持续发展绿皮书(2 0 1 72 0 1 8)(以下简称 绿皮书)即将出版，对此表示祝贺
14、。2 0 1 3年我带领研究团队出版了第1本 绿皮书，尝试用我们提出的生态福利绩效和城市发展两个半球的理论与方法研究城市可持续发展，对中国城市可持续发展的绩效进行评估，研究路径得到了联合国环境规划署和学术界同行的肯定。6年过去了，随着联合国全球可持续发展目标(S D G s)和人居三 新城市议程(NUA)的提出，全球对城市可持续发展的重视达到了新的高度，我们有关城市可持续发展的研究也有了新的进展。对韩传峰教授带领团队继续这项有探索意义和现实价值的工作，我深感欣慰!国际上，可持续发展是联合国通过的全球发展战略，得到世界各国认可，被认为是解决全球问题的金钥匙。在中国，生态文明建设被纳入中国特色社会
15、主义现代化建设五位一体的总体布局，并且渗透于经济、政治、社会、文化建设中。2 0 1 9年1 0月召开的十九届四中全会将生态文明制度体系建设列为中国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。中国的生态文明与可持续发展有许多共同语言，被联合国认为是实施全球可持续发展的中国方式，是对可持续发展理念的伟大探索和重大实践，为其他国家应对经济、社会和环境挑战提供了中国方案和经验借鉴。绿皮书 把城市生态文明与可持续发展结合起来，基于生态投入和生态文明发展两个指数，从指数排名、效率评估、发展模式及改进路径等多角度阐释中国3 5个大中城市可持续发展的状态和特征，同时增加了时间序列分析和典型案例分析。我曾经提出，
16、中国特色的生态文明是要追求有绿色竞争力的C模式。这是不同于西方发展模式且有跨越型意义的发展目标，如果能够实现，就意味着我国有可能用低于发达国家的人均生态足迹达到发达国家的现代化水平。绿皮书 用可持续发展理念分析解读中国城市的1中国城市可持续发展绿皮书生态文明，在研究中国城市绿色发展C模式的理论和实践方面进行了新的探索。本书凝聚了同济大学研究团队长期的理论思考和研究积累，也是同济大学可持续发展与新型城镇化智库的代表性成果。希望该书一如既往得到学术机构、政府部门、企事业单位、社会组织、国际组织的关注，共同推进我国的生态文明建设进程。同济大学特聘教授同济大学可持续发展与管理研究所所长2 0 1 9年1 2月2执行摘要2 0 1 32 0 1 6年，中国城市可持续发展绿皮书 按年度连续出版了4期，深受政府部门、研究机构、国际组织、企事业单位及相关业界人士的广泛关注和好评。在当前国家生态文明建设和可持续发展战略深入推进背景下，考虑学术交流和经济社会发展需求，同济大学可持续发展与新型城镇化智库重新启动绿皮书研撰。本书在既有研究基础上，进一步深化可持续发展理论基础，改进可持续发展评估方法，丰富可持续
