1、主任：田志捷副 主 任：赵欣柴洪涛成员：王海青李栋杨剑涛蔺小娟王婷刘新格郭晔张亚玲任晓文平凡李海滨张静李曼孟飞张涛主编：赵欣柴洪涛王海青副 主 编：李栋杨剑涛蔺小娟王婷责任编辑：柴洪涛执行编辑：王海青编委会前言如何使法制与社会形成良性互动机制，提高全社会的法律意识以保证法治秩序的建立与实现，是自近代以来中国社会一直面临的一个重要课题。从清末的法制改革到国民政府时期的 六法全书，再到新中国成立伊始制定的 婚姻法、土地改革法和 宪法，中国社会一步步完成了从传统法律体系向现代法制的过渡。但如何促生和提高民众的法律意识，创造能够保证现代法制正常发展运作的社会环境，却是一项长期而艰巨的任务。十七大报告指
2、出，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，法制建设是构建社会主义和谐社会的重要内容，深入开展普法宣传教育是构建社会主义和谐社会的内在要求。以何种方式普法是新中国成立以来一直积极探索的问题。我国电视法制节目是伴随着我国普法教育工作的展开而出现的，是电视这一媒体对普法宣传教育工作颇有意义的尝试。从 1985 年我国第一档法制节目诞生到现在，我国电视法制节目在普法道路上发挥了巨大作用，取得了显著成效。中国电视法制节目经过 30 年的发展，已经成为深受观众喜爱的电视节目类型之一。电视法制节目因其普及面广、可视性强、传播方式喜闻乐见，撑起了社教类电视节目的“半壁江山”，在宣传贯彻依法治国方
3、针和全面推行依法行政过程中发挥了无可替代的作用。在市场经济改革浪潮下，伴随着六次全民普法教育，电视法制节目在向观众宣传法律知识的同时，亦匡正了社会群体的行为，增强了人们的法治意识，更对我国的法治建设起到了积极的推进作用。中国电视法制节目见证了中国特色的社会主义法治化建设进程，其自身也逐渐走向法治化。在看到电视法制节目不断崛起、对法制建设发挥巨大作用的同时，我们也应该注意到，当下电视法制节目也存在一些问题：一些法制节目片面追求收视1从全国电视法制节目的发展电视媒体的普法实效看率而走上了一味猎奇的错误道路，甚至出现了低俗化倾向，背离了自身所肩负的社会和法律责任。这些现象的出现，更需要理论界的介入，
4、发现这些问题存在的症结所在，并积极寻求解决之策。与电视法制节目的迅猛发展相比，对法制节目的研究相对滞后。理论上的滞后，使法制节目在普法教育上取得的成果及存在的问题缺少必要的理论总结，更使得法制节目在探索未来的发展方向上缺少了必要的理论依据。从全国电视法制节目的发展看电视媒体的普法实效这一课题，试图通过对全国法制节目现状及其普法效果的调研与分析，探讨促使法制节目出现和繁荣的原因，对其中存在的问题进行探究，并积极寻求对策与解决之道。该课题更对电视法制节目的发展与我国法制建设的关系进行了深入的理论探索，通过对典型节目的分析，详尽探讨了电视法制节目的普法实效、普法艺术等一系列问题。从全国电视法制节目的
5、发展看电视媒体的普法实效这一课题的提出与研究颇具意义。首先，目前中国学界关于此课题的系统理论研究甚少，仅有的一些研究也大多从理论出发，从理论到理论，缺乏现实基础。其次，此课题所面对的研究对象，是大量无法量化的社会意识，通过何种方式、运用何种方法进行考察，是该课题面临的一大难题。值得称道的是，该课题的提出与研究者，均来自电视法制节目制作与播出的第一线，掌握着大量关于电视法制节目研究的一手资料。面对这一难题，研究者们选择从一些可以量化的指标，如收视率、社会影响率等入手，在全国范围内开展调研，获得了真实可靠的调研数据。更为重要的是，他们能够运用大量传播学、社会学以及法学上的理论，对这些材料进行加工与
6、分析，得出了值得重视的结论。这些研究成果，为中国电视法制节目的研究提供了丰富翔实的资料，奠定了扎实的理论基础，并为未来中国电视法制节目研究理论体系的建设开辟了道路。从现实层面上看，这项研究为推动中国法制节目 30 年来发展的总结与反思，为其未来更为健康、良性的发展指明了方向，起到了推波助澜的作用。2前言第一章总论%从全国电视法制节目的发展看电视媒体的普法实效研究报告赵欣王海青第二章问卷调查分析%法制节目普法实效调查问卷频数分析报告柴洪涛李栋第三章电视法制节目本体研究%电视法制类节目的发展态势以及在推动民主法治进程中的功能和作用李巍%法制频道主持人的综合传播策略研究在民意的传播中完成普法教育张一
7、帆%浅谈电视法制节目新闻价值和普法价值的统一郭翰容%论法制新闻中普法点与新闻点的选择楚瑞瑾%从“传播者”到“推进者”由 法治现场看法制类电视节目的功能定位达彤第四章电视法制节目普法实效分析%提高主持人创新策划能力促进法制类节目普法实效的推进杨剑涛 王婷%探讨新时期下我国电视法制节目普法实效之共性短板以太原电视台法制频道 并州之剑栏目为例韩冰%电视法制节目在未来的发展趋势中如何强化普法实效骆婷婷柴翰杰目录1从全国电视法制节目的发展电视媒体的普法实效看法制服务类节目对社会的普法实效贾宏敏%从 百姓说法节目看电视法制节目普法实效性制约因素及强化策略张伟%从 哥俩帮忙实践看电视法制维权类节目的普法特点
8、和实效康星%从 并州之剑看电视法制新闻类节目的普法特点和实效胡静霞柴翰杰%从 百姓说法看法制专题节目的普法实效和特点张静%“贴近”本土办好法制节目浅谈 并州之剑15 年的普法实效平凡潘文利%选择之惑简论电视法制节目普法画面的选择任晓文肖山%城市电视台法制节目在中国法治建设中的作用从太原电视台法制节目看城市电视台的普法实效蔺小娟第五章电视法制节目发展与对策研究%试论我国电视法制节目的发展与对策薄丽娜%电视法制节目的流变及发展趋势兼论中国电视法制节目的形态与模式李金宝%办好电视法制节目 促进经济社会顺利转型刘亦虎%社交媒体兴起下的电视普法节目新趋势徐金琪张庆龙第六章人物专访%专访太原市政法委副书记
9、张守斌%专访太原电视台台长赵欣%专访太原电视台法制频道总监柴洪涛2从全国电视法制节目的发展电视媒体的普法实效看 从全国电视法制节目的发展看电视媒体的普法实效研究报告太原电视台赵欣王海青内容摘要中国电视法制节目经过 30 年的发展，已经成为深受观众喜爱的电视节目类型之一。因电视普及面广、可视性强、传播方式又为大众喜闻乐见，电视法制节目通过其特有的手段，撑起社教类电视节目的“半壁江山”，在宣传贯彻依法治国方针和全面推行依法行政纲要过程中发挥了无可替代的作用。我国电视法制节目独具中国特色，它是伴随着我国普法教育工作的展开而出现的。从 1985 年我国第一档法制节目诞生到现在，我国电视法制节目在普法道
10、路上发挥了巨大功能，取得了显著成效。在市场经济改革浪潮下，伴随着六次全民普法教育，电视法制节目在向观众宣传法律知识的同时，也对我国的法治建设起到了积极的推进作用。中国电视法制节目见证了中国特色的社会主义法治化建设进程，同时，法制节目自身也逐渐走向法治化。因此，研究电视法制节目的普法实效，不仅符合受众需求，更符合时代的需要。本文除绪论外共分五个部分：第一部分，从电视法制节目的产生和法制建设普法需求的关系，阐述了电视法制节目与法制建设相互依存的关系；第二部分，梳理了电视法制节目的发展历程，它的每一步发展都和法制建设的普法需求密不可分；第三部分，阐述了电视法制节目的普法特点，不同形态的电视法制节目有
11、不同的特点和普法效果；第四部分，重点从普及法律知识、培养法律意识和推动法治进程几个方面概括了电视法制节目的普法作用，同时也阐述了电视法制节目的其他功能性价值，为构建和谐社会起到了举足轻重的作用；第五部分，为提高电视法制节目的普法效22第一章总论果提出了一些建议，提出中国电视法制节目的努力方向。关键词电视法制节目法治建设普法效果和谐社会第一部分绪 论十七大报告指出，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，法制建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国法制建设的历程与电视法制节目的发展息息相关，我国电视法制节目经过 30 年的发展，充分利用它传播面广、可视性强、贴近群众等优势，承担起构
12、建法治舆论环境和推进民主法治建设的功能，公民的法律素养也在不断提高。法律素养主要包含三个方面:一是法律知识，二是法律意识，三是法律能力。电视法制节目的普法功能在这些方面得到了充分的体现：一方面，它通过普法宣传匡正社会群体的行为，增强人们的法治意识；另一方面，它关注中国法制改革进程，为社会的“制动系统”担当先行者的角色，从而为和谐社会的建设发挥了重要作用。一、研究的意义及现状新世纪伊始，在媒体的参与和推动下，我国正式确立 12 月 4 日为全国法制宣传日，电视法制节目也随之进入了一个新的发展时期。毫不夸张地说，中国电视法制节目的规模、影响和作用超出了当代世界上其他国家。电视法制节目经过 30 年
13、的发展，从单向的教育宣传，到社会各界的积极参与，电视法制节目与中国的法制建设一同成长并走向成熟。虽然以普及法律、弘扬正气为主要宗旨的电视法制节目一直活跃在我国电视舞台上，发挥着举足轻重的社会教育与舆论引导作用。特别是这些年，随着国家法制化进程的不断深入，电视法制节目更是如雨后春笋般焕发出蓬勃的生机和活力。但是，迄今为止，对中国电视法制节目的研究仍十分不足，既滞后于电视法制节目的实践，也落后于新闻节目、娱乐节目、电视剧等电视专门门类的研究。因此，探究电视法制节目的发展和它的普法实效33从全国电视法制节目的发展电视媒体的普法实效看以及电视法制节目的社会功能及其与我国法制建设的关系，就应该成为必要和
14、紧迫的理论课题。本课题研究的初衷就是响应温总理谈到的“要进一步繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术，发展哲学社会科学，着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益”的号召。电视作为一种可视性强、声画合一的平民化媒体，在传播的过程中更容易被受众接受和理解，因而，电视法制节目应该承担起构建法制舆论环境和推进民主法制建设的功能，最终培养受众的法治精神，推动社会和谐发展。电视法制节目不是单一的,它是整个社会主义法制建设的缩影，同时也承载着普法和提高广大人民群众法制观念的艰巨任务，所以本课题的梳理工作非常有意义。二、研究的方法和思路通过对全国法制节目现状和普法效果的调研结果，深入分析促进法制节目出现和繁荣的
15、原因,着重探讨电视法制节目的普法等社会功能及其与我国法制建设的关系，并对其中存在的一些问题进行分析。在此基础上,再进行法制节目普法艺术上的研究，以调研结果作为依据，举例与综合相结合，局部研究与整体研究相结合。三、研究的重点和创新之处电视法制节目不是单一的,它是整个社会主义法制建设的缩影。电视法制节目与法制建设的互动关系及今后如何更好地发展、为构建和谐社会更好地发挥作用是本课题的研究重点。但是，电视法制节目的普法等社会实效，大都是意识领域的，无法量化，所以具体详细地评价它的价值与功效有一定的难度，如何更好地发挥电视法制节目的作用与法制建设形成良性的互动是本课题研究的难点。本课题从电视法制节目的发
16、展历程出发，通过调研电视法制节目的现状和普法实效，探讨法制节目在走向成熟的过程中，如何在客观性、科学性、全面性、准确性、专业性上下工夫；面对复杂丰富的法律现象与社会现象，如何发挥电视媒体的使命与功能，保持冷静与思索，把握时代发展和法制建设的需要，从而为我国的法制建设做出更大的贡献、实现法制建设与电视法制节44第一章总论目的互动与发展等。由于电视法制节目作为我国的一种特有现象，其成长和运作本身也可以作为法学和社会学的一个研究课题。这个课题是一个处于动态发展中的现象，所以应置于发展的视野之中进行研究。四、研究的内容和预期目标研究的主要内容分为：法制节目的发展历程、促进法制节目出现和繁荣的原因、电视法制节目的普法特点、电视法制节目的普法实效和电视法制节目普法效果的强化策略五个部分，分四个阶段完成：第一阶段，完成对全国有影响力的省级电视台法制频道的调研和研讨，并形成省级电视台法制节目对全省法治进程影响的调研报告及论文。第二阶段，完成对全国有影响力的市级电视台法制频道的调研和研讨，并形成市级电视台法制节目对全省法治进程影响的调研报告及论文。第三阶段，聘请专家就法制节目的普法效果和发展策略分析进行
