1、书书书 志愿者管理工具包主 编：邱 服 兵 涂 敏 霞执 行 主 编：王 忠 平广 州 志 愿 者 学 院和 众 泽 益 志 愿 服 务 中 心2017年9月书书书 图 书 在 版 编 目（C I P）数 据志 愿 者 管 理 工 具 包/邱 服 兵，涂 敏 霞 主 编；王 忠 平 执 行 主 编.广 州：广 东 人 民 出 版 社，2018.3（2019.11重 印）I SB N978-7-218-12614-2.志.邱 涂 王.志 愿 者社 会 服务管 理中 国.D 669.3中 国 版 本 图 书 馆C I P数 据 核 字（2018）第036751号Z H I Y U A N Z H
2、EG U A N L I G O N G JU B A O志 愿 者 管 理 工 具 包邱 服 兵 涂 敏 霞 主 编王 忠 平 执 行 主 编版 权 所 有 翻 印 必 究出 版 人：肖 风 华责 任 编 辑：钟 菱 王 红 星封 面 设 计：奔 流 文 化责 任 技 编：周 杰 吴 彦 斌出 版 发 行：广 东 人 民 出 版 社地 址：广 东 省 广 州 市 海 珠 区 新 港 西 路204号2号 楼（邮 政 编 码：510300）电 话：（020）85716809（总 编 室）传 真：（020）85716872网 址：ht t p：/w w w.g dpph.c o m印 刷：北 京
3、虎 彩 文 化 传 播 有 限 公 司开 本：787 m m 1092 m m 1/16印 张：18.25 字 数：305千版 次：2018年3月 第1版印 次：2019年11月 第2次 印 刷定 价：40.00元如 发 现 印 装 质 量 问 题，影 响 阅 读，请 与 出 版 社（020-85716849）联 系 调 换。编 委 会主 编 邱 服 兵 涂 敏 霞执 行 主 编 王 忠 平编 委（以 姓 氏 笔 画 为 序）王 安 永 王 忠 平 吴 冬 华 邱 服 兵 沈 立 伟张 永 敢 陈 和 午 钟 金 秀 秦 彦 星 郭 捷涂 敏 霞 槐 涛1 序 言近 年 来，我 国 志 愿 服
4、 务 事 业 不 断 发 展 壮 大，2016年 以 来 中 央 先后 颁 布 各 类 志 愿 服 务 政 策 文 件，把 志 愿 服 务 的 地 位 提 升 到 国 家 战 略高 度。慈 善 法和志 愿 服 务 条 例的 出 台，对 志 愿 者 管 理 从 法 律层 面 进 行 了 规 范。在 历 史 性 机 遇 面 前，实 际 情 况 却 是，志 愿 服 务 组织 大 多 缺 乏 有 效 的 志 愿 者 管 理 制 度 和 工 具，相 对 于 北 京、上 海 和 广州，其 他 地 区 在 志 愿 者 管 理 制 度 建 设、志 愿 者 保 障 等 方 面 更 加 薄 弱。志 愿 服 务 组
5、 织 关 于 志 愿 者 方 面 需 求 的 支 持 内 容 多 样 且 急 迫，获 得 志愿 者 管 理 的 机 制、流 程 和 工 具 包 是 目 前 志 愿 服 务 组 织 的 普 遍 诉 求。然 而，志 愿 服 务 领 域 的 管 理 工 具 书 却 相 对 缺 乏，志 愿 服 务 领 域 迫 切需 要 一 套 完 整、规 范 的 志 愿 者 管 理 工 具 包，用 于 加 强 志 愿 者 的 组 织和 管 理。为 进 一 步 加 强 志 愿 者 管 理，促 进 志 愿 者 管 理 的 规 范 化、专 业 化和 科 学 化，满 足 不 同 层 次 社 会 组 织 和 志 愿 服 务 组
6、 织 的 需 求，广 州 志愿 者 学 院 联 合 和 众 泽 益 志 愿 服 务 中 心 共 同 编 写志 愿 者 管 理 工 具包，从 志 愿 者 岗 位 的 规 划、招 募 与 选 拔、日 常 管 理 等 方 面 提 供 一 套标 准 化、可 操 作 性、规 范 化 的 指 导 工 具，同 时 系 统 梳 理 总 结 志 愿 者管 理 的 理 论、方 法 和 案 例，为 社 会 组 织 和 志 愿 服 务 组 织 在 实 际 工 作中 提 供 更 多 参 考。本 书 立 足 组 织 管 理 层 面，按 照 人 力 资 源 管 理 的 基 本 原 理 和 方 法进 行 志 愿 者 管 理
7、工 具 的 开 发，突 出 特 点 是 强 调 实 用 性 和 工 具 性，提2 供 了 大 量 的 志 愿 者 日 常 管 理 所 需 的 方 法 和 工 具。本 书 按 照 志 愿 者 管理 系 统 进 行 内 容 规 划，包 括：志 愿 者 规 划、志 愿 者 岗 位 分 析、志 愿者 招 募、志 愿 者 保 障、志 愿 者 培 训、志 愿 者 督 导、志 愿 者 评 估、志愿 者 激 励 和 志 愿 者 风 险 管 理，并 附 录 了 志 愿 者 相 关 法 律 条 文 解 读。可 供 相 关 的 政 府 管 理 人 员、研 究 人 员、志 愿 服 务 组 织 负 责 人 员、人力 资
8、 源 负 责 人 员 和 志 愿 者 管 理 人 员 阅 读 参 考。最 后，要 感 谢 关 心 支 持 本 书 编 写 的 所 有 领 导、专 家 和 志 愿 服 务组 织 的 负 责 人，他 们 为 本 书 的 编 写 提 供 了 非 常 好 的 建 议 和 指 导；同时 对 提 供 志 愿 者 管 理 案 例 的 组 织 表 达 诚 挚 的 感 谢。对 本 书 的 不 足 之处，也 欢 迎 大 家 批 评 指 正。志 愿 服 务 的 事 业 需 要 不 断 的 探 索，从 理论 到 实 践 都 需 要 总 结 和 提 炼，希 望 与 更 多 志 同 道 合 的 同 行 一 起 切 磋，共
9、 同 推 动 中 国 志 愿 服 务 的 创 新 发 展。编 者2018年1月2日志愿者管理工具包1 目 录 第 一 章 志 愿 者 管 理 工 具 包 概 述/1第 一 节 志 愿 者 管 理 概 述/2第 二 节 志 愿 者 管 理 系 统/5第 三 节 志 愿 者 管 理 工 具 包 概 述/9常 见 问 题 解 析/1 1第 二 章 志 愿 者 规 划 工 具 包/1 2第 一 节 志 愿 者 规 划 概 述/1 3案 例/1 5第 二 节 志 愿 者 规 划 关 键 点/1 7案 例/2 6常 见 问 题 解 析/3 0第 三 章 志 愿 者 岗 位 分 析 工 具 包/3 1第 一
10、 节 志 愿 者 岗 位 分 析 概 述/3 2第 二 节 志 愿 者 岗 位 分 析 关 键 点/3 42 案 例/4 6常 见 问 题 解 析/5 2第 四 章 志 愿 者 招 募 工 具 包/5 3第 一 节 志 愿 者 招 募/5 4第 二 节 志 愿 者 选 拔/7 0案 例/8 4常 见 问 题 解 析/8 9附 录 志 愿 者 招 募 的 网 站 和 平 台 推 荐/9 0第 五 章 志 愿 者 保 障 工 具 包/9 1第 一 节 志 愿 者 保 障 概 述/9 2第 二 节 志 愿 者 保 障 关 键 点/1 0 1案 例/1 0 2常 见 问 题 解 析/1 0 8第 六
11、章 志 愿 者 培 训 工 具 包/1 1 0第 一 节 志 愿 者 培 训 概 述/1 1 1第 二 节 志 愿 者 培 训 关 键 点/1 2 0案 例/1 2 5常 见 问 题 解 析/1 3 0志愿者管理工具包3 第 七 章 志 愿 者 督 导 工 具 包/1 3 2第 一 节 志 愿 者 督 导 概 述/1 3 3第 二 节 志 愿 者 督 导 关 键 点/1 3 6案 例/1 4 2常 见 问 题 解 析/1 5 0第 八 章 志 愿 者 评 估 工 具 包/1 5 1第 一 节 志 愿 者 评 估 概 述/1 5 2第 二 节 志 愿 者 评 估 关 键 点/1 5 7案 例/1
12、 6 1常 见 问 题 解 析/1 7 2第 九 章 志 愿 者 激 励 工 具 包/1 7 3第 一 节 志 愿 者 激 励 概 述/1 7 4第 二 节 志 愿 者 激 励 关 键 点/1 8 2案 例/1 8 9常 见 问 题 解 析/2 0 1附 录 国 内 志 愿 者 奖 项 部 分 列 表/2 0 3第 十 章 志 愿 者 风 险 管 理 工 具 包/2 0 4第 一 节 志 愿 者 风 险 管 理/2 0 5第 二 节 志 愿 者 退 出 机 制/2 2 0目 录4 案 例/2 2 8常 见 问 题 解 析/2 3 3附 录 志 愿 者 相 关 法 律 条 文/2 3 5第 一
13、节 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法/2 3 6第 二 节 关 于 支 持 和 发 展 志 愿 服 务 组 织 的 意 见/2 5 1第 三 节 关 于 公 共 文 化 设 施 开 展 学 雷 锋 志 愿 服 务 的 实 施 意 见/2 5 8第 四 节 志 愿 服 务 条 例/2 6 3第 五 节 各 地 志 愿 服 务 条 例 列 表/2 6 9第 六 节 志 愿 者 保 险 制 度 与 案 例/2 7 2参 考 文 献/2 7 8志愿者管理工具包1 2 第 一 节 志 愿 者 管 理 概 述一、志 愿 者 管 理 的 含 义志 愿 者 管 理 是 一 个 包 含 于 人 力 资 源
14、 管 理 中 的 子 系 统，人 力 资 源 管 理 与 志 愿 者管 理 是 一 种 包 容 与 从 属 的 关 系，如 图1-1所 示。人 力 资 源 管 理 指 的 是 为 实 现 组 织的 战 略 目 标，组 织 利 用 现 代 科 学 技 术 和 管 理 理 论，通 过 不 断 地 获 得 人 力 资 源，对所 获 得 的 人 力 资 源 进 行 整 合、调 控 及 开 发 利 用，并 给 予 他 们 报 酬 和 补 偿。而 志 愿者 管 理 也 是 对 人 的 管 理，为 处 理 人 与 工 作、人 与 人、人 与 组 织 的 互 动 关 系 而 采 取一 系 列 的 管 理 活
15、动。图1-1 志 愿 者 管 理、人 力 资 源 管 理 与 管 理 的 关 系志 愿 者 管 理 与 常 规 经 济 类 组 织 的 人 力 资 源 管 理 又 有 着 不 同 之 处。常 规 经 济 类组 织 的 人 力 资 源 管 理 主 要 的 管 理 对 象 是 组 织 中 的 正 式 员 工，而 志 愿 者 所 从 事 的 行为 是 一 种 自 觉 自 愿 的 行 为，可 以 是 正 式 组 织 的 正 式 成 员 或 非 正 式 成 员，也 可 以 是非 正 式 组 织 中 的 成 员，组 织 的 约 束 力 不 强。在 此，我 们 可 以 把 志 愿 者 管 理 定 义为：通
16、过 计 划、组 织、实 施，对 志 愿 者 进 行 招 募、培 训、监 督、评 估、激 励，使其 志 愿 行 为 发 挥 最 大 化 作 用 的 过 程。二、志 愿 者 管 理 的 必 要 性自 从 西 奥 多W舒 尔 茨 在 其 经 典 著 作人 力 资 本 投 资中 提 出“人 力 资志愿者管理工具包3 本”概 念 以 来，古 典 经 济 学 中 资 本 的 概 念 得 以 扩 大，人 力 资 源 的 作 用 和 人 力 资 本的 投 资 收 益 率 也 开 始 受 到 人 们 的 广 泛 重 视，人 力 资 源 的 地 位 日 益 凸 显。在 当 今 世界，无 论 从 何 种 意 义 上 说，人 力 资 源 都 已 经 成 为 组 织 中 最 重 要 的 资 源。志 愿 者 组织 同 样 也 不 例 外。然 而，长 期 以 来，志 愿 者 组 织 一 直 忽 略 了 对 志 愿 者 的 管 理。2015中 国 社 会 组 织 志 愿 者 调 查 报 告显 示，高 达48.4%的 社 会 组 织 负 责 人 把 志愿 者 作 为 免 费 劳 动 力，没 有 意 识 到 志 愿 者
