1、CMYCMMYCYCMYK工程定额原理扉页.pdf 1 16-3-9 上午9:57 未经许可，不得以任何方式复制或抄袭本书之部分或全部内容。版权所有，侵权必究。图书在版编目（CIP）数据 工程招投标与合同管理/任志涛主编.2 版.北京：电子工业出版社，2016.4 高等院校工程造价专业系列规划教材 ISBN 978-7-121-28260-7 .工.任.建筑工程招标高等学校教材建筑工程投标高等学校教材建筑工程经济合同管理高等学校教材.TU723 中国版本图书馆 CIP 数据核字(2016)第 043994 号 责任编辑：杨洪军 印 刷：涿州市京南印刷厂 装 订：涿州市京南印刷厂 出版发行：电子
2、工业出版社 北京市海淀区万寿路 173 信箱 邮编 100036 开 本：7871092 1/16 印张：16.75 字数：377 千字 版 次：2009 年 3 月第 1 版 2016 年 4 月第 2 版 印 次：2016 年 4 月第 1 次印刷 定 价：38.00 元 凡所购买电子工业出版社图书有缺损问题，请向购买书店调换。若书店售缺，请与本社发行部联系，联系及邮购电话：（010）88254888。质量投诉请发邮件至 ，盗版侵权举报请发邮件至 。服务热线：（010）88258888。前言 我国工程建设领域的各项法律、法规是随着建筑市场的形成而逐步建立和完善起来的。从发展背景上，工程项目
3、建设经历了一个漫长的发展过程，遵循工程项目的特点和我国经济的发展，正在潜移默化地进步和深化。从发展趋势上，工程项目建设招投标应用领域还在继续拓宽，合同规范化程度也在进一步提高。现在我国建设投资已呈现多元化局面，国内的外资项目，如世行项目、亚行项目、中外合资项目以及外商独资项目均已按国际惯例进行交易和管理。随着建筑产业的整体发展和提升，工程招投标与合同管理是国家和产业健康、平稳、持续发展的基本支撑。随着经济全球化的进一步发展，国内建筑业发展和改革进一步深化，尤其是我国加入世界贸易组织（WTO）后，有关建设工程项目管理、建设工程施工安全、建设工程强制性标准及建筑市场管理等规范与规定相继颁布执行。结
4、合我国建筑业新成就、改革新精神、宣传贯彻新文件和规范的体会，以及近年来参与改革实践的经验与教训，为了适应现代职业教育能力的培养，满足高等学校教材建设的需要，培养从事建设工程招标、投标和工程施工合同管理人才，我们组织编写了本教材。在我国建筑市场发展的基础上，本教材介绍了招标、投标的程序和合同管理内容，突出招标、投标文件的编制和合同管理能力的培养，注重提高学生的应用能力，保证学生在校期间能够完成一个中等规模的建设工程项目从招标、投标到开标、评标、定标的全过程，以及工程项目合同管理的具体实施流程，具备工程项目招标文件与投标文件的编制能力和工程项目合同管理的应用能力。本教材还加入了政府采购法与公私合作
5、关系（PPP）等内容，使知识内容与时俱进，更加符合现代社会发展趋势。本教材侧重于培养应用型人才，具有较强的综合性和实践性，理论与实际密切结合，抓住课程根本内容，采用示范案例方式，突出综合应用能力的培养，因此在各章中加强对引导案例和实际问题的分析。本教材共 10 章，涵盖了工程招投标和合同管理的关键性环节和关键性内容，主要包括：工程招投标的相关知识，工程招标，工程投标，工程开标、评标和定标，国际工程招投标，工程合同管理的相关知识，工程施工合同管理，工程施工索赔管理及争议处理，国际工程工程招投标与合同管理（第 2 版）IV 合同条件。本书第 1、2、7 章由任志涛编写，第 3、4、5 章由成桂英编
6、写，第 6、8 章由张睿编写，第 9 章由李德华编写，第 10 章由陈杨杨编写。校正工作由硕士研究生于昕、胡欣、王滢菡、武继科完成。本教材在编写过程中参考引用了参考文献的部分理论成果，谨在此向这些作品的作者致以衷心的感谢。限于作者水平，书中如有错误和不当之处，希望广大读者和专家给予批评和指正。编 者 目录 V 目录 第 1 章 绪论.11.1 工程建设项目管理概述.21.2 工程招投标与合同.81.3 工程招投标与合同管理的历史沿革与发展趋势.11本章小结.19复习思考题.20实 训 题.21第 2 章 工程招投标的相关知识.222.1 工程招投标概述.232.2 工程招投标理论基础.332.
7、3 工程招投标与其他交易方式的比较.37本章小结.40复习思考题.41实 训 题.42第 3 章 工程招标.433.1 工程招标的实施条件和程序.443.2 工程招标公告的发布媒介与内容.503.3 工程招标文件的编制.513.4 工程招标标底与招标控制价的编制.583.5 工程招标资格审查.64工程招投标与合同管理（第 2 版）VI 本章小结.67复习思考题.67实 训 题.68第 4 章 工程投标.704.1 工程投标程序.704.2 工程投标文件编制.774.3 工程项目施工投标决策与报价技巧.794.4 工程监理投标.864.5 工程设计投标.894.6 工程总承包投标.92本章小结.
8、94复习思考题.95实 训 题.96第 5 章 工程开标、评标和定标.975.1 工程开标.985.2 工程评标.995.3 工程定标.1085.4 综合案例分析.112本章小结.115复习思考题.116实 训 题.117第 6 章 国际工程招投标.1186.1 国际工程招投标概述.1186.2 国际工程招标.1216.3 国际工程投标.131本章小结.139复习思考题.139实 训 题.140第 7 章 工程合同管理的相关知识.1417.1 工程合同管理概述.1417.2 工程合同管理的内容.157目录 VII 7.3 工程合同的主要类型.175本章小结.195复习思考题.196实 训 题.
9、197第 8 章 工程施工合同管理.1988.1 工程施工合同管理概述.1988.2 工程施工合同进度管理.2028.3 工程施工合同质量管理.2078.4 工程施工合同造价管理.2128.5 工程施工合同安全管理.217本章小结.219复习思考题.219实 训 题.221第 9 章 工程施工索赔管理及争议处理.2229.1 工程施工索赔概述.2239.2 工程施工索赔依据及程序.2259.3 工程施工索赔的计算.2299.4 索赔策略.2329.5 工程施工合同的争议处理.233本章小结.235复习思考题.236实 训 题.237第 10 章 国际工程合同条件.23810.1 国际工程合同概
10、述.23910.2 国际工程通用的合同条件.241本章小结.256复习思考题.256实 训 题.257参考文献.259 第 1 章 绪论 本章学习目标 掌握工程建设与工程建设项目管理的概念，并熟悉工程项目建设的程序与主体。了解招投标与合同的关系，以及招投标与合同的法律制度和管理制度。了解我国招投标制度的推行，并熟悉鲁布革引水工程招投标情况。了解现代电子招投标的发展，以及我国工程合同示范文本的制定和推行。引导案例 沙特麦加轻轨项目，是一个集设计、施工和运营管理于一体的 EPC 总承包项目。它原本是一条让整个伊斯兰世界振奋的标志性工程连接麦加禁寺和阿拉法特山，全长 18.25公里，行驶时速最高达
11、360 公里，它的诞生是为了避免 2006 年麦加朝觐时 362 人死于踩踏事故的悲剧重演。从商业角度看，总造价 17.7 亿美元的这一项目堪称近年中东基础建设风潮的标志。2009 年 2 月，中国铁建股份有限公司（简称中国铁建）低价中标，成为圣城轻轨的总承包商，中铁十八局是具体承建公司。麦加轻轨项目为 EPC+O&M 合同，即设计、采购、施工、运营管理的模式，然而，中国铁建投标决策人员和项目管理人员对于 EPC 合同并不熟悉。针对具体项目，在投标时就要对材料和分包商进行逐项询价，但中国铁建由于经验不足、时间紧迫等原因，并没有进行相应的工作，导致投标时无法较准确地估计成本。2010年 9 月
12、23 日，离竣工还有 3 个月时，中铁十八局董事长因工期延误在麦加被就地解职。之后，中国铁建公告称，麦加轻轨项目将给其带来 41.53 亿元人民币的巨额亏损，几近其全年利润的一半。中国铁建解释亏损的原因是开工后，因为业主不断提出新的功能需求、指令性变更、增加工程量、地下管网和征地拆迁严重滞后等原因，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。在此情况下，中国铁建全力确保工期进度，增加投入了大量人力、物力和财力，项目成本因此超出预期。工程招投标与合同管理（第 2 版）2 从中铁建设沙特麦加轻轨项目总承包发生巨亏，看我国工程建设中存在的招投标与合同管理问题。1.1 工程建设项目管理概
13、述 1.1.1 工程建设 1工程建设的概念 工程建设，也称工程建设活动，简称工程，是对土木建筑工程的建造、线路管道和设备安装及与之相关的其他建设工作的总称。土木建筑工程包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、房屋等工程；线路管道和设备安装包括电力、通信线路，石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装；其他建设工作包括建设单位及其主管部门的投资决策活动、政府的监督管理，以及征用土地、工程勘察设计、工程监理和相应的技术咨询等工作。工程建设活动为国民经济的发展和人民生活的改善提供重要的物质技术基础，并对众多产业的振兴发挥促进作用，因此它在国民经济中占有
14、相当重要的地位。工程建设活动的对象是建设项目，工程建设活动的成果是建设产品，房屋建筑是最常见的建设产品。工程建设项目，是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组织的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。工程建设项目管理，是指运用系统的、科学的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、领导、协调和控制等专业化活动。2工程建设的特点 工程建设的特点主要从建设产品和建设过程两个方面来体现。（1）建设产品的特点。1）总体性。建设产品是由许多材料、制品经施工装配而组成的综合体；是由许多个人和单位分工协作、
15、共同劳动的总成果；往往也是由许多具有不同功能的建（构）筑物布置结合成的完整体系。2）固定性。一般的工农业产品可以流动，消费使用空间不受限制，而建设产品只能固定在建设场址使用，在建造中和建成后都是不能移动的。（2）建设过程的特点。1）生产周期长。工程建设周期通常需要几个月到几十个月。在如此长的建设周期中，不能提供完整产品，不能发挥完全效益，因而造成了大量的人力、物力和资金的长期占用；同时，由于建设周期长，受政治、社会、经济、自然等因素影响大。2）建设过程的连续性和协作性。工程建设的各阶段、各环节、各协作单位及各项工作，第 1 章 绪论 3 必须按照统一的建设计划有机地组织起来，在时间上不间断，在
16、空间上不脱节，使建设过程有条不紊地进行。如果某个环节的工作遭到破坏或中断，就会导致该工作停工，甚至波及其他工作，造成人力、物力、财力的积压，并可能导致工期拖延，影响项目的按时投产。3）施工的流动性。建设产品的固定性决定了施工的流动性，施工人员及机械设备必须随着建设对象、地点的不同而经常迁移。4）受自然和社会条件的制约性强。一方面，由于建设产品的固定性，工程施工多为露天作业；另方面，在建设过程中，需要投入大量的人力和物资。因此，工程建设受地形、地质、水文、气象等自然因素以及材料、水电、交通、生活等社会条件的影响很大。3工程建设市场 工程建设市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称建设市场或建筑市场。建筑市场有广义与狭义之分。狭义的建筑市场一般是指有形建筑市场，是指建设产品需求者与供给者进行买卖活动的场所，是固定的交易场所。广义的建筑市场包括有形市场和无形市场，是工程建设生产和交易关系的综合。由于建筑产品具有生产周期长、价值量大、生产过程的不同阶段对承包的能力和特点要求不同的特点，这决定了建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。从工程建设的决策、设计、施工，一直到工程竣工
