1、关于全市生态环境保护工作调研报告关于全市生态环境保护工作调研报告 ： 为深入了解全生态环境保护工作情况，进一步找准生态环境保护工作中存在的短板，研究切实可行工作措施，促进生态环境保护工作与经济发展深度融合，相互作用，我们对全生态环境保护工作进行了调研，现形成报告如下。 近年来，各级党委政府和相关部门高度重视生态环境保护工作，特别是年月中央环保督察组对我开展督察工作以来，不断强化工作措施，落实责任，加大投入，以政治担当大力进行环保督察整改工作，生态环境保护工作取得明显成效。 一、主要措施及成效 （一）加强组织领导，坚持高位运作，环保督察问题整改扎实推进。自环保督察以来，委、政府始终坚持以习近平总
2、书记生态文明思想为指导，认真落实委、政府的安排部署，把环保督察整改作为一项重大的政治任务，压紧压实责任。一是靠前指挥，以上率下。委、政府多次召开常委会、专题会议进行调度部署，有针对性地研究解决重点难点问题，力求问题得到全面有效解决。实行委、政府、人大、政协领导班子包保地区，班子成员包保问题整改制度，一杆子插到底，直至问题彻底解决。二是加大投入，保障有力。在财力紧张的情况下，各地未降低环保督察问题整改的资金投入，在锅炉改造、污水处理、人居环境整治、黑臭水体治理等方面，已累计投入资金亿元，一批老大难的历史问题得到根本解决。三是调度督查，跟踪问效。实行双周调度会议制度，委、政府每两周召开一次视频调度
3、会，听取各地各部门环保整改工作进展情况，研究破解难点问题。实行联合督查制度，成立了委督查室、政府督查室、督查整改办组成的联合督查小组，采取明查暗访的形式，实时对各地各部门开展督查检查，对重点问题实行挂牌督办，对进度缓慢、整改不彻底的部门和领导及时进行约谈、通报。四是严肃问责，促进履职。坚决查处破坏生态环境违纪违法问题和失职渎职行为，对整改责任不落实、整改效果不明显的部门及其责任人坚持严肃问责，自环保督察以来，累计问责人，进一步促进了广大干部做好生态环境保护的责任意识。由于我们采取一系列有效措施，环保督察整改工作顺利推进。中央环保督察、中央生态环境保护督察“回头看”、级生态环境保护督察转交案件件
4、，现已全部办结，反馈问题个，现已整改完成个，整改完成率为。环保督察整改任务完成情况综合排名全第一。 （二）突出工作重点，坚持攻坚克难，生态环境三大战役顺利实施。为深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护工作的要求，敢于迎难而上，积极回应社会关注，大力开展蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战“三大战役”，污染防治取得显著成果。一是蓝天保卫战成绩突出。建成区台10蒸吨以下燃煤小锅炉清零。完成台20蒸吨以上燃煤锅炉达标改造。年以来违规注册的台燃煤小锅炉全部淘汰。制定出台柴油货车污染治理攻坚战实施方案，实施在用车辆排量检测与强化维护制度，制定污染天气下货运车辆通行办法，城区范围道路全天禁止国三及以下柴油
5、货车通行，严格控制国三及以下柴油货车落籍和转入，更新新能源公交车台，对秸杆禁烧实行最严控制措施，实现了全秸杆焚烧零火点。二是碧水保卫战成果明显。开展地表水水源地问题整治复查。加快推进重点水污染防治工程建设，全座城市污水处理厂完成提标改造，城区黑臭水体全部消除。严格落实“河长制”，组织开展河湖“清四乱”攻坚战，排查发现问题个，整改销号个，占总数的。三是净土保卫战成效显著。农村生活垃圾“收储运”建设基本完成。完成农用土地污染状况详查，建立疑似污染地块清单，确定重点监管企业名单。目前，全市土壤环境质量总体平稳，农用地土壤环境质量保持良好，土壤污染防治体系逐步完善，土壤环境风险得到基本控制。 （三）强
6、化机制建设，坚持问题导向，环境监管执法力度持续加大。牢固树立以人为本的发展理念，切实提高人民群众的满意度和获得感，着力解决群众身边的突出环境问题。一是畅通投诉举报渠道。做好信访举报案件的承接、办理、公开等工作，确保举报的问题及时妥善处理。年，共受理信访案件件，全部按时限处理完成，群众满意度普遍提高。二是严格生态环境执法。建立环境监管双随机抽查机制，加强事中事后监管，制定年全重点污染源自动监控设施执法检查工作方案，每月对相关企业进行抽查，共检查企业家，推动问题整改个。年，全市环境违法行政处罚立案件，罚款金额万元。三是提升环保处突能力。坚持底线思维，做好生态环境风险防控防范化解工作，坚决守住环境安
7、全底线，为广大人民群众实现安居乐业提供良好的环境安全保障。举办了应急演练，有效提高应急处突能力。 二、存在的主要问题 虽然近年来我们不断加大生态环境保护治理措施，但由于受传统观念、粗放式经营、产业转移和地方保护主义等因素的影响，生态环境保护还存在一定的问题，开展生态环境保护任重道远。 （一）有些地方和部门责任意识缺失，对生态环境保护的重视程度依然不足。有些地方和部门，特别是领导干部对生态环境保护的认识不足，重视不够，还有一些部门没有树立“环境保护一盘棋”的思想，行业监管责任缺失，“谁污染谁负责”的原则没有落实到具体工作之中。我重度污染天气超标的问题还没有得到彻底解决，年度重度污染天气达到天，全
8、排名靠后。中央和环保督察反馈的问题，有些问题是很长时间就一直存在的，为什么中央环保督察提出后就能够解决了，充分说明了有的地方和部门平时对环境保护的认识不够、重视程度不够、投入不够。通过对中央环保督察反馈问题的倒查，追究了人的责任，这也说明了在生态环境保护工作中，工作不力、失职失责的问题还比较突出。 （二）发展经济与保护环境的关系处理不当，相互促进的良好局面没有真正形成。有些地方和部门为了上项目为环评开绿灯，有些地方和部门为求经济效率替企业说话，干扰环保执法的现象还在一定程度上存在，甚至有的地方还存在保护主义，只要企业来，啥条件都答应。还有一些企业，特别是小微企业，本身发展后劲不足，资金周转困难
9、，没有能力对污染物排放进行根本治理，要想达标只能关停，关停以后对经济发展造成不良影响。这些矛盾，在一定程度上也影响了生态环境保护工作。 （三）工作职责与人员编制不相匹配，一定程度上影响了工作效率和质量。年以来，生态环境保护机构改革和职能转变发生重大变化，一些部门的职责划转至生态环境保护部门，但相关人员未随职能同时划转，也就是说职能增加人员零增长，同时，内设机构按照人员比例减少了个。职能增加，人员不变的情况，力量不足的问题突显，很多工作都在超负荷运转，有时会出现非主观故意的慢作为现象，造成不良的社会影响。 （四）受政策资金等因素的影响，一些环保项目在实施过程中困难重重进展缓慢。环保督察反馈的、建
10、设工程，按照整改时限要求已经超期；、水环境治理还没有达到国家要求。这些问题，大多因为政策管控、审批和资金不足等原因，一时还难以解决，对我生态环境保护的整体工作造成很大影响。 三、工作建议 生态环境保护是民生大事，是功在当代，利在千秋的事业，如何做好生态环境保护工作，应该在以下几个方面下功夫。 （一）深刻学习领会习近平总书记关于生态环境的思想，切实提高思想认识。习近平总书记关于生态环境的思想极其丰富，特别是“绿水青山都是金山银山”的论述得到全社会的认同，广大党员干部，特别是领导干部要深入学习其精神实质和丰富内涵，自觉用习近平总书记生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把推动生态文明建设成效
11、作为检验执行“两个维护”的标准，进一步增强责任感、危机感，自觉把生态环境保护落到实处。要正确处理经济发展与生态环境的辩证关系，要用发展的眼光正确对待二者关系，在加强现代管理、产业转型、科技投入上下功夫，实现两者高度融合，良性互动。 （二）坚持党委主导，政府主抓，各方参与，努力形成生态环境保护齐抓共管的良好工作局面。生态环境保护是一项系统工程，必须全社会协调联动，形成合力，才能实现生态环境的根本好转。要确定职责，坚持各负其责。要强化责任落实，牢固树立“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”的理念，坚持“党政同责”“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，形成了职责清晰、分工明确、齐抓
12、共管、协同推进的工作格局。 （三）进一步加大宣传力度，增强全民的环保意识。生态环境保护离不开群众的支持，更离不开群众的参与，目前，广大群众的环保意识还很差，要持续加强宣传引导，积极营造良好的舆论氛围。要充分利用各类宣传资源，广泛宣传环境保护的重大意义，做到家喻户晓，深入人心。要深入开展各类主题活动，动员广大群众积极参与，了解相关的环保知识，增强参与环保的主动性。要密切关注舆情，及时回应群众关注关心的热点问题，做好客观的说明和解读，消除不良社会影响。 （四）深入贯彻实施关于构建现代环境治理体系的意见，为生态文明建设提供制度保障。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于构建现代环境治理
13、体系的指导意见，从健全环境治理领导责任体系、环境治理企业责任体系、环境治理全民行动体系、环境治理监管体系、环境治理市场体系、环境治理信用体系、环境治理法律法规政策体系等方面深入研究，有效解决环境保护中的体制机制问题，使管理更加顺畅、效果更加明显。 （五）严格生态环境执法，认真解决群众反映强烈的环境破坏和环境污染问题。要紧紧围绕污染防治攻坚重点目标任务，制定执法计划，不断细化网格化监管模式，明确监管内容、监管责任和监管措施，重点解决污染环境和损害群众利益的突出环境问题。要进一步健全司法联动机制，持续保持对环境违法行为打击的高压态势。要进一步强化责任担当，对生态环境监管过程中的不作为、乱作为、慢作为等失职渎职行为进行严肃查处。
