1、公安警务辅助、辅警管理调研报告、思想分析、管理措施公安警务辅助、辅警管理调研报告、思想分析、管理措施 根据关于组织开展规范公安机关警务辅助人员管理专题调研的工作提示的要求，我局结合自身实际情况，采取查阅资料、集体谈心和个别交谈等办法，对辅警队伍建设管理工作情况开展了调研，现将有关情况报告如下: 一、 辅警队伍的现状及特点 2021年以来，我局共接收辅警2批，共XX人，目前实有XX人，其中男性XX人，女性X人，约占我局总人数的三分之一。其中，第一批招聘XX人，目前实有XX人，已分配至二级单位参加工作;第二批招聘XX人，目前实有XX人，现正统一集中训练、工作。伴随着大批辅警“新鲜血液”的融入，缓解
2、了当前警力的不足，有效推进了巡逻防控、值班备勤、勤务训练和后装保障等各项工作。目前，辅警队伍在结构组成上主要呈现以下特点: （一）年龄分布上呈现年轻化。我局辅警平均年龄为xx岁，使我局整体平均年龄由XX岁降至XX岁，我局整体年龄结构更趋年轻化，有效确保了能够在严格训练、长时备勤和实战对抗等急难险重任务中担当重任。 （二）队伍组成上呈现多元化。在招录的辅警中，主要来源为退役士兵、警校毕业生、地方院校毕业生，人员组成更加多元化，形成了行政编民警、事业编民警和辅警有机统一的格局，促进队伍形成了与其执法行为相匹配的应急反应机制。 （三）人员思想上呈现活跃化。目前，绝大多数辅警为“90”后，思想活跃、善
3、于创新，对新鲜事物接受能力强，敢于表达自己的观点与意见。但同时，由于年轻气盛，自我控制能力欠缺，如处置不当极易引发警民矛盾，甚至影响公安形象。 二、我局辅警队伍建设管理情况 为切实加强辅警队伍建设，助推各项工作顺利开展，我局立足实际，强化措施，在对辅警的管理使用上严把“三个关口”，将岗前培训，交心谈心和管理教育紧密结合，有效调动了辅警人员的工作积极性、主动性和创造性，切实增强了辅警队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为维护社会稳定发挥了重要作用。 （1） 严把思想关，激发工作热情。我局以思想教育为根本，积极开展警营开放活动、建立定期交心谈心制度，及时掌握辅警队伍的思想动态，切实关心爱护辅警人员，充分
4、调动其工作积极性，增强队伍凝聚力。 一是开展警营开放活动。我局注重从多渠道入手，扩大思想教育阵地。邀请辅警家属来我局走访，参观警用装备，体验警营生活，观摩警务实战演练，与家属面对面沟通交流。把家庭教育与单位管理紧密结合起来，及时消除辅警人员思想上的不安定因素，帮助其建立正确的人生观、价值观。同时也切实拉近了单位与辅警之间的距离，增强了辅警的归属感，使辅警真正融入队伍中。交流中，辅警家属对我局的工作给予了积极支持和高度评价，许多家长表示孩子参加辅警工作后，思想意识发生明显转变，改掉了很多不良之初，各方面素质得到了增强。 二是定期开展谈心活动。针对辅警工作枯燥单一容易产生厌倦心理的实际，我局十分重
5、视队员的心理状况，经常性开展交心谈心活动，切实了解其思想脉搏和精神状况，对工作成绩及时给予肯定，对存在的问题及时进行教育疏导，使他们得到认可和尊重。同时定期召开全体辅警大会，在全体辅警中提倡团结意识、自律意识、大局意识、服务意识、奉献意识，倡导辅警队员正确定位、保持良好心态，培树正确的职业观和法律意识。 三是注重解决实际困难。及时对我局辅警人员因公受伤、生病住院及时进行慰问、给予关怀，在精神和物质上进行关心和帮助。与此同时，我局还适时组织文化育警活动，积极开展足球比赛，拔河比赛等文体娱乐活动，努力营造一个积极的、拴心留人的工作环境，既活跃队伍，又增进感情，大力强化了辅警人员的职业归属感和队员向
6、心力。 （二）严把培训关，锻造过硬素质。为使辅警人员胜任工作需要，真正发挥效用，我局按照岗位职业能力素质要求，以培养良好纪律作风、掌握扎实专业知识和工作技能为目标，积极开展辅警岗前教育培训和日常训练工作。 一是抓岗前集训，实现角色转变。我局遵循“严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律、严格考核”的“五严”原则，结合实际，集训实行封闭式、警务化管理，扎实开展辅警岗前集训工作，重点开展警务体能技能与岗位业务知识学习的培训，帮助学员尽快实现从普通公民向辅警人员的角色转变。 二是抓业务培训，服务实战需要。按照“面向实战、讲求实用、追求实效”的要求，我局把辅警队伍业务培训贯穿到日常工作中，形成培训常态机
7、制。根据工作的性质、任务和特点，组织民警和老队员一-对一进行传 帮带，传授专业知识和工作中常见问题的处置对策，为辅警协助执法、执勤奠定坚实基础。 三是抓日常细节，强化作风养成。我局从学习、生活、工作中的点滴养成抓起，不断强化队伍作风纪律和职业素养。在定期进行操课的同时，有效利用勤务部署中的备勤时间，科学合理地安排体能和素质训练。坚持每月组织一次以上的集中队列训练，培养辅警人员着装严整、仪表整洁、举止端正、精神饱满的自觉养成。 （三）严把管理关，提升工作效能。根据我局总体部署和计划安排，及时组织全体辅警召开“规范管理抓教育、突出查纠促整顿”工作，着力加强辅警队伍正规化、职业化、规范化、法治化建设
8、，使全体辅警在明规矩、知底线、守纪律中认真走好从警生涯的每一步。 一是积极建章立制。我局严格落实XXX公安机关警务辅助人员管理条例、关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见和XXX公安机关警务辅助人员日常管理办法（试行），并根据自身实际，建立了日常管理制度加强管理，落实警务人员八小时以外管理规定（试行等制度，促进了使用及管理逐步规范化。 二是坚持从严管理。认真落实一日生活制度，严格执行请销假制度，对辅警队伍的值班备勤、工作开展、内务卫生、请销假、安全保密等情况进行监督管理，从小处入手，用制度规范，一点一滴抓养成，培养辅警人员自觉服从命令、听从指挥的工作作风。 三是严格考核奖惩。我局坚持制
9、度管人、示范引领和绩效管理“三管齐下”，依据辅警人员工作的日常考核情况，将工作成效与评先选优等荣誉挂钩，对工作成绩突出、表现优秀的辅警，上报市局进行奖励，促进工作、勤务效能不断提升。 三、存在的主要问题 （一）队伍思想不够稳定。因为待遇保障等原因，部分素质较好、能力较强的辅警仅仅将辅警工作作为“临时岗位”，一有机会就另谋出路，这使得辅警频繁进出，人员出现流失，队伍不稳定。司时，因激励机制不够完善，积极进取的导向功能缺失，少数辅警缺乏职业认同感和荣誉感。 （二）队伍活力有待增强。随着安保、演训、备勤等任务以及敏感期的日渐增多，工作日益繁重、繁杂，有时因工作需要连续作战，身体得不到休息、精神得不到
10、放松，久而久之，致使厌战厌训情绪在一定范围内存在。 同时，队伍竞争氛围不浓，岗位危机意识不强，长此以往影响队伍活力。 （三）职责发挥受到影响。辅警一般处于执法、 服务的第一线，但由于身份原因，从事警务活动可能无法被相对方认可，从而导致有关行为失去效力，甚至引起纠纷。对于岗位而言，在安保、执勤和处置突发事件时，会涉及枪支、弹药和警用装备的使用，理应由享有执法权的民警操作，所以辅警在履行职责时要受到诸多制约。 （四）职业发展前景不佳。长期以来，辅警在各项工作中，承担着与正式民警同等的工作风险和思想压力，但辅警属于社会招聘人员，身份不占编制，薪资待遇相对较低，职业保障不到位，存在着发展前景不佳、工作
11、性质不明、社会认同感不高等诸多问题，导致辅警对自已职业的归属感缺失。 四、强化辅警队伍建设的建议 （一）抓好思想引领，做实职业教育。 一是抓好政治思想工作。要坚持政治思想工作制度化、常态化、长期化，定时开展政治思想学习，对辅警进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导他们爱岗敬业、无私奉献，提高辅警廉洁自律、勤政敬业意识和道德觉悟，增强他们的使命感、责任感。确保全体辅警坚定理想信念，坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。 二是认真抓实职业教育。结合岗前培训、执行大项任务等时机，大力开展忠诚教育，强化队
12、伍职业精神培育，引导辅警扣好踏入工作岗位的“第一粒扣子”。健全长效培训提升机制，加强队伍工作业务培训。要按依法履职、依法执勤原则，开展系统性、针对性、经常性培训，不断提高辅警的服务意识、服务能力和服务质量。 三是准确把握思想动向。要按照“六必谈”要求，采取问卷调查、听取汇报、集体座谈和个别交流等多种途径，加强与辅警的谈心交心，定期召开队伍思想状况分析会，认真梳理和分析队伍思想状况，动态了解掌握辅警思想反映，及时研究解决突出问题，耐心听取大家的意见建议，正面疏导队伍思想情绪，充分调动起辅警投身工作的积极性和主动性。 四是丰富警营文化生活。提升辅警思想政治工作要注重从公安文化建设入手，始终坚持文化
13、育警，通过经常性开展警营业余文化活动，鼓舞士气、提升素质，不断增强队伍的团结力凝聚力向心力，以文化软实力推动硬实力建设。通过举办运动会、技能比武、竞技比赛，开展节目创作、文艺表演等活动，舒缓和排解工作压力，培育相互关心、互相帮助的团队精神，营造拴心留人的良好环境。 （二）提升管理水平，强化制度建设。 一是畅通人员出口，保持队伍活力。要探索健全适应岗位需要的淘汰机制。完善用工合同，按照合同用工，对工作表现差、思想漂浮、作风不实、难以胜任工作的人员，充分运用工作考核评价结果，依法解除用工合同。同时，严格执行工作纪律，对违反相关纪律规定的，一律予以及时清退，不断纯洁队伍。 二是建立表奖机制，畅通入警
14、渠道。参照公安民警奖励办法，制定辅警奖励工作制度，对优秀警务辅助人员及时进行表彰奖励，示范引导广大辅警激励斗志，激发热情，提高工作质效。同时，按照中共中央关于“畅通优秀辅警入警渠道”的部署要求，建立特别优秀辅警选拔招录人民警察制度，切实将政治过硬、综合素质高的优秀辅警吸纳入公安民警队伍。 三是坚持强化管理，提高履职能力。要按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格落实警务辅助力量执勤时处辅助地位的规定，结合各单位实际健全完善可操作性强的管理办法，加强依法用警管理。坚持定量为主的原则，研究制定辅警层级化管理办法，明确辅警层级晋升管理权限、晋升条件、层级升降、监督考核，拓展辅警职业发展空间。 （三
15、）加强警务保障，提高待遇水平。 一是落实暖警惠警。要以打造暖心警营为目标，抓好从优待警各项工作有效落实，着力提升各项保障力度，不断创新暖警、惠警、强警新举措，营造温馨暖人的好环境，确保青年辅警扎根警营。积极开展心理疏导，有效缓解辅警缓解身心疲劳，调节思想情绪，消除精神压力。 二是提高待遇保障。将辅警纳入公安机关因工（公）负伤人员紧急救治绿色通道，建立符合辅警职业特点的薪酬制度，在现有辅警薪酬待遇水平和动态调整机制的基础上，合理确定层级工资标准，建立健全与经济社会发展相适应的辅警待遇增长和保障机制。 三是做好维权工作。进一步构建、拓展和完善维权网络，不断加大对辅警权益的保护力度，为辅警依法履职打气撑腰，坚决打击侵害辅警正当权益的违法犯罪行为，切实维护法律权威和警察形象。
