1、调研报告：关于深入反腐败斗争，一体推进三不建设的几点思考调研报告：关于深入反腐败斗争，一体推进三不建设的几点思考 习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。xx镇纪委牢牢把握惩治腐败不放松，教育预防不手软“两手都要硬”的要求，一方面加大惩治力度持续通报曝光，以“零容忍”高压态势精准有力整治群众身边腐败问题，另一方面做细做实审查调查“后半篇文章”，坚持用“身边事”教育“身边人”，做到查处一案、警示一片、规范一方，在一体推进三不建设中作出积极努力，进而实现惩中治、治中惩、惩治同向、同步，营造风清气正的政治生态环境。 一、一体推进
2、三不建设中存在的问题与挑战 一是不收敛不收手现象仍然存在。在持续高压的反腐态势下，多数党员干部有所收敛，能认真遵守纪律规定，认真落实中央八项规定精神等相关要求，作风建设向好向上发展。但是，仍有个别党员干部抱有侥幸心理，依然存在不收敛不收手问题。从我镇纪律审查调查情况来看，处分人数中仍有部分案件发生在十九大以后，说明在持续高压反腐的情况下，仍有干部顶风违纪。比如，农房改善工程中虚报冒领、骗取种植补贴等手段，利用职务便利，非法收受钱财等违纪违法行为，对于有党纪国法中明文的规定，总有些党员干部存在“上有政策，下有对策”的不良思想。比如给村民办事拿回扣、暗示村民向其表示感谢的问题偶有发生。 二是制度笼
3、子仍存在漏洞。近年来，虽然已经建立了重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列权力制约机制，但制度建设始终不能与农村治理实际更好的融合。农村治理过程中关键就要建制度守规矩，靠制度来科学决策，用制度来推进工作。用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，让制度成为拒腐防变的源头防线。此外，目前还存在法规制度之间关联性不强，衔接度不高，制度多而不精，制度落实不够到位等问题。有时在制度执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一般性要求上，且有时搞形式主义，对上级的制度只满足于照抄照转，至于贯彻落实措施是否符合乡镇、农村实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。 三是不想腐的思想防线还未从根本
4、上筑牢。在当前反腐败的高压态势下，党员干部队伍的作风实现了基本好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，一些党员干部对“反四风”问题的认识，仅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，其内心“不想腐”的自觉尚未完全形成。部分党员廉洁意识较差，尤其是村干部，大多数文化程度偏低、服务意识、法律意识较为淡薄，贪占心理和侥幸心理严重，极易损害村民利益。还有个别干部不注重学习，素质得不到有效提升，法纪防线极易垮塌，比如一些村干部挪用集体资金，还理所当然的认为“我没有贪污侵占，钱是给公家用的，没有什么问题”。 二、推进三不建设的工作思路和建议 一是要积极发挥法律法规的震慑作用，让人不敢腐。一要保持高压态势，坚
5、持把党的纪律和规矩挺在前面，让有腐必惩、有贪必肃成为常态，完善作风和纪律等相关管理制度，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，要持续保持正风反腐的高压态势，严惩一批不收敛不收手的违纪违法分子，巩固压倒性胜利成果。二要增加贪腐成本。要增加党员干部和公职人员的廉政档案管理和应用权重，通过增加贪腐的经济成本、政治成本、生活成本和社会成本等，在深入反腐败斗争中，通过日常廉政教育活动，警醒党员干部算好“亲情账”、“良心账”、“自由账”，形成“不敢腐”的强大震慑力。三要压实主体责任。要将履行主体责任与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩，对于出现违纪违法或多次出现问题的主要负责人实行降级使用
6、或免予任用，通过考评杠杆和增加责任权重，推动纪委主动履责，积极尽责。 二是要积极打造伸手必捉的社会环境，让人不能腐。一要狠抓制度执行。当前已建立了较为完备的监督制度，为防腐治腐提供了很好的指导作用，但是在农村党组织中制度建设方面存在落实不严的问题，尤其是选人用人、农村道路工程管理等方面，应当建章立制，坚决执行，不能让制度成为纸老虎、稻草人。一方面镇纪委要加强纪律制度执行情况的监督检查，明确“一岗双责”，发现问题及时督促纠正，坚持“一案双查”，追究有关干部的具体责任。另一方面，发挥执纪监督、巡察监督的作用，共同将党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外要形成监督合力。要把党内监督同民主监督、司法
7、监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。 三是要提升公职人员政治思想素质，让人不想腐。一要加强党性修养。通过当前学党史主题教育和我为群众办实事等系列活动，把党性教育贯穿于始终，教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，增强宗旨意识。二要强化廉政教育。通过多种形式的廉政主题教育，让党员干部敬畏法纪，令行禁止，树立纪律意识、底线意识。开展警示教育，贴近工作选准重点内容，拓宽教育的渠道和空间，增强教育效果，坚持用“身边事”教育“身边人”，吸取教训、引以为戒。三要注重正向激励。科学制定干部正向激励措施，发挥正向激励的榜样模范带头作用，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，齐头并进才能真正筑起拒腐防变的思想道德防线。 XX镇纪委在反腐败斗争中，进一步深化拓展，增强融合，立足“不敢”这一前提，抓住“不能”这一关键，着眼“不想”这一根本，树牢一体推进的理念，抓实案的基础，做实促的文章，聚焦改的目标，形成叠加效应、释放综合效能，把治标成果转化为治本成效，推动三不建设工作持续深化。
