1、县文化和旅游产业高质量发展调研汇报材料县文化和旅游产业高质量发展调研汇报材料 为推进文旅融合大发展，培育“旅游”新业态、新模式，提升“中国箭乡锡伯家园”旅游品牌知名度，吸引疆内外游客来察布查尔观光旅游，着力推动文旅产业高质量发展。现根据本次调研重点，汇报工作如下： 一、重点工作开展情况 （一）大力推进全域旅游发展 一是全力推进全域旅游发展。与曲江制造公司对接，完成全域旅游发展规划修编。二是完善全域旅游发展实施方案，形成政府主导、部门联动、社会参与的格局，全面推进旅游产业全域布局、旅游服务全域配套、旅游环境全域提升、旅游市场全面拓展。三是推进落实全域旅游发展中白石峰滑雪场等冰雪产业项目的实施，拉
2、动淡季冰雪旅游发展。 （二）整合优化文旅资源 一是实施景镇一体化融合发展，由政府牵头制定锡伯古镇运营管理办法，实施4A级景区锡伯古城免收门票政策，同时完善锡伯古城旅游景区运营方案，制定锡伯古城景区目标管理考核办法，实施文艺演出、非遗进景区常态化，不断丰富景区业态，做活古城景区。二是由西迁文旅集团加大文旅资源优化整合，下属锡伯古镇、锡悦餐饮等子公司，分版块经营管理运作县域内景区景点、特色餐饮、文旅项目招商引资等工作，带动文旅产业蓬勃发展。 （三）推进“文化旅游”深度融合 一是建立景区联合演艺常态化机制。歌舞团演出向景区延伸，2021年与锡伯古城景区青年歌舞团联合开展景区常态化文艺演出，丰富古城景
3、区业态。并建立文艺编创帮扶机制，由县歌舞团专业创编团队帮助古城青年歌舞团进行文艺歌舞的编创和指导，创编文艺节目16个，进一步服务文旅产业发展；二是在锡伯景区在县委、政府指导下于2022年正月十五、十六在古城开展庆元宵社火活动，旅游人次达1.2万人次；三是加大文艺作品创作，为迎接祖国70华诞而倾力打造的以展现锡伯族西迁这一爱国历史事件，激励各民族建设美丽边疆共筑祖国梦想为题材背景的交响诗剧跟着太阳走，完成演出4场次，观看人数达1.2万余人。西迁文化旅游节开幕式，编排民俗实景剧婚礼等，近几年编创184部文艺作品，歌舞剧小白杨正在紧张筹备中；四是非物质文化遗产进景区，通过拓展研发、培训、展示、销售等
4、功能进一步实现非物质文化遗产进景区，节庆日等活动在锡伯古城景区内举行朱伦呼兰比、刺绣、剪纸、弓箭制作技艺、贝伦舞等各类非遗项目展演，同时景区内有射箭博物馆，传统弓的技艺制作展示，将非物质文化遗产延伸到景区。五是2022年建立锡伯文化研究发展中心，深入挖掘、整理、挽救、研究锡伯族文化。 （四）加强文化旅游基础设施建设 一是推进S237旅游公路的改造和提升，共计投入资金93430万元。改造提升县城至孙扎齐镇锡伯古城景区道路拓宽改造，和周边房屋拆迁共花费4亿元，为游客至景区提供便利，促进景区发展。完成整个西迁路两侧拆迁800户花费约6亿元左右；二是改善旅游“三难一不畅”问题，近三年，全县完成旅游厕所
5、建设13座，加油站3座，停车场建设5个，通讯基站建设4个。2022年建设旅游厕所4处，申请自治区专项旅游发展资金支持，在G219沿线建设停车场1座，全县建设加油站2座。 （五）加大旅游产品开发创新力度 一是创新旅游商品，以打造一批“察布查尔礼物”为主线，以屯垦戍边红色文化为核心，锡伯古城沿街商铺为着力点，瞄准游客需求，完成以办公文具、摆件、抽纸等为主的4个种类160件旅游文创设计产品制作并上架展销。二是加大旅游与各产业深度融合。开展“旅游非遗”，在锡伯古城开展锡伯族西迁节、锡伯族射箭、锡伯族贝伦舞、锡伯族抹黑节、锡伯族萨满舞蹈音乐、锡伯族传统医药等非物质文化遗产展示展演活动，受益群众累计4.3
6、万人次；开展“旅游康养”，建设以努拉洪红旗沐野营地景点为核心的生态康养休闲区，打造集住宿、餐饮、宴会、会议、休闲为一体的综合性源圃园温泉康养酒店，打造伊犁河湿地公园休闲度假基地。开展“旅游体育赛事”，开设射箭培训班，举办体育赛事，成功举办“白石峰T4冰雪越野拉力赛”，“白石峰越野自行车爬坡赛”和“白石峰半程马拉松”体育活动，吸引疆内外体育爱好者积极参与，吸引人气、拉动经济作用明显。同时打造具有历史韵味和民族特色，集文化体育、休闲娱乐为一体的大型文化体育公园1764文体公园，并成功申报为国家3A级景区。开展“旅游研学”，结合戍边文化历史做火红色教育和游学。与深圳旅行社及新疆竹马游学旅行社联系对接
7、，组织游客开展锡伯古城、小白杨景区爱国主义研学游，以及锡伯民俗小院历史文化体验游。 （六）推进品牌创建工作 扎库齐乡小白杨戍边文化历史故事成功入选国家文旅部100个乡村中的党史故事，点石成金促进了乡村红色旅游发展。完成白石峰景区申报4A级景区创建文本以及新疆察布查尔伊犁河西迁湿地公园申报3A景区创建文本，完成孙扎齐村、乌宗布拉克社区、扎库齐村及阿顿巴村的第二批乡村旅游重点村申报文本。目前正在修改制定白石峰5A级景区规划，已制定宁古齐步行街改造提升工作方案，在县城以青年街为中心按照国家特色休闲街区的标准打造宁古齐步行街。 （七）加大旅游招商引资力度 一是在坚持政府主导、部门联动、社会参与的原则上
8、，按照全域旅游发展目标和全域旅游发展规划方向，制定全域旅游发展实施方案，此方案中工作涉及全县各个单位和企业，重点工作由政府牵头主导，企业具体实施。并将全域旅游发展建设工作纳入绩效考核中。二是打造白石峰5A级景区，加快推进白石峰5A级景区规划，加大自治区跑办，尽快调整土地利用规划，确保项目落地。按照5A级景区标准提升改造锡伯古城。三是推动文旅项目建设，大力开展招商引资。2021年的4个文化旅游产业项目计划投资13.5亿元，已累计投资4.59亿元。重点完成与青岛凌天翼航空科技发展有限公司达成60亿元的航空小镇项目，已完成现场宣纸及概念性规划；与重庆方程赛车赛事股份有限公司积极洽谈磋商，达成投资19
9、0亿的察布查尔方程赛车赛事城建设运营项目，并完成项目选址、项目前期公司组建等事宜，开工奠基仪式已结束。 （八）做好文化旅游宣传推介 持续做好“察布查尔西迁文化旅游节”品牌节庆活动宣传工作，与伊犁州、克可达拉市等旅行社签订旅游合作协议，推广精品旅游线路。制定推行乡村休闲主题一日游、两日游短途线路8条，兵地6日游线路1条，伊昭公路自驾避暑线路1条。2021年在盐城举行旅游宣传推介会1次，签订演艺类、旅游合作类等框架协议5个，开设旅游包机3次，运送游客339人次。2022年元宵节邀请州文旅局贺娇龙副局长进行抖音拍摄宣传。今年将加大盐察两地文化旅游宣传，同时计划赴上海、沈阳、西安等地开展宣传推介活动。
10、 （九）高质量完成公共文化服务创建 积极推进县、乡（镇）、村（社区）三级公共文化服务网络建设，建成15个乡镇级、81个村级（社区）图书馆分馆，完善15个乡镇文化馆分馆设施建设，形成城乡“15分钟文化圈”。结合域特色，面向社会，成立石榴籽文化志愿服务队，截至目前已有舞蹈班、广场舞班、声乐班、模特班、豫剧普及班、美术书法班等6个班，共有固定学员174人，为文化馆群众文化工作的有序开展奠定基础。本年度重点围绕党史教育宣传、建党100周年、疫情防控等主题，组织开展送戏下乡演出72场次、农村电影放映1482场次、送图书、送展览57场次、培训文艺骨干325人，实现文化场馆线上线下服务人次达10.2万人。
11、（十）着力提升文化旅游服务质量 文化市场综合执法队核定事业编制9名，我县共有文化旅游场所251家。其中：文化娱乐场所88家；旅游场所72家；体育场所16家。在全县范围内常态化开展全覆盖、拉网式文旅行业安全生产大排查、大整治活动，坚持日常检查、重要节点重点检查、联合检查相结合，开展网络文化市场整治行动、校园周边出版物发行秩序专项整治、暑期学生安全专项行动、扫黄打非专项行动、迎接建党一百周年文化市场专项保障行动，做到文化、旅游、体育、文物场所全覆盖，对检查出的问题严肃查处并及时开展回头看，确保问题及时得到整改，上半年共出动执法人员580人次，检查场所265家次，查改问题53个，文化旅游体育市场得到
12、进一步净化，社会乱象得到进一步治理。 二、存在的问题 （一）关于基础设施建设等方面，虽然文化旅游基础设施建设每年在推进，但主要重心是针对古城、1764等重点景区吸引人流量，吸引人气等方面，基础设施领域推进缓慢，存在档次低，投入滞后，一次性投入不足等问题，例如县域内厕所标准低，以木屋厕所等为主，尤其是白石峰伊昭公路厕所问题突出，亟待解决。 （二）旅游过夜率低的问题，我县“吃住行游购娱”六要素一体的产业链不够完善，特别是“过夜游”比例低，游客多以一日游或半日游为主，普遍存在游客消费水平不高、夜间文化消费不足的问题。 （三）季节性特征明显，体现在旅游资源、旅游节庆、旅游活动等方方面面，我县旅游旺季一
13、般集中在4月至10月，县域内旅游节庆品牌西迁文化旅游节等集中在5月，5月中旬伊昭公路通车，人流量大。冰雪旅游资源少，景区薰衣草主题公园、稻田画景区、白石峰等都以季节性为主，进入秋冬季就停止营业。冰雪旅游县域内只有努拉洪滑雪场一个，受疫情影响还未进行升级改造。 （四）文化和旅游实质性融合还不深，旅游主体文化创意不足，对本县文化资源、文化遗产、文化传统挖掘提炼和开发利用还不够，自然景观和旅游产品的文化内涵没有得到充分体现，在旅游项目建设中各自为营，融入锡伯特色文化元素少，例如，新建厕所、停车场等都可以融入屯垦戍边元素，文化旅游开发缺乏创新性，过于保守。 （五）文化旅游宣传营销氛围不浓厚。把文化旅游
14、资源更好宣传推广出去，是宣传、文化旅游部门和各级各类媒体的重大任务。目前，我县在这方面做得还不够好，主要存在理念思路、方法手段、平台载体创新不够，宣传、媒体缺乏主动参与性，各部门之间的联动意识弱，对自媒体微信、微博、头条抖音、网络直播等运用不足，本县缺乏专门的文化旅游宣传公众号，没有培养一批专业宣传队伍。 （六）招商引资成效不明显，招商引资任务重，文旅产业招商跑办力度还不够，安商营商环境不够优化，对企业投资发展优惠政策不明显，没有出具专门的优惠政策文件，落地项目少，推进缓慢，缺少精品项目。导致旅游吸引点和旅游业态少。 （七）执法人员专业性欠缺，由于文化市场综合执法队承担旅游、文化、体育、文物综
15、合执法任务，涵盖多个门类，随着时代发展，文化市场监管面不断拓展，监管队伍专业人员短缺，面临新型案件时，缺乏相应的业务能力和技术支撑，不能满足文化执法办案需要。 （八）“旅游”和“旅游”工作开展不全面。历史文物分散，统筹发展不够，县域内卡伦、靖远寺、关帝庙、何耶尔柏林等文物历史资源丰富，能体现我县文化旅游品牌的历史遗存景点分散，分散的景点缺乏统一的线路规划，同时因对文物的保护，对文物点的文化业态植入不够，“旅游文博”开发力度小。缺乏对文物资源的宣传。 三、意见建议 （一）由自治区给予冰雪文化旅游产业发展较弱的地区县市，拨付编制冰雪文化和旅游产业发展规划专项资金，坚持规划先行，弥补淡季不旺的缺陷。 （二）培育数字文化旅游产业，以数字化推动和旅游深度融合发展，在公共文化服务建设中结合智慧旅游，发展数字文化与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，发展旅游直播、旅游带货等线上内容生产新模式。 （三）通过培训、调整、招录等形式，配备文化综合执法专业人员，按照文化体制改革要求，规范体制机制、促使文化综合执法工作更加专业化、科学化、规范化。 （四）拓宽渠道，加强宣传推介促销。将文化
