1、区教育局新旧动能转换重大工程调研材料区教育局新旧动能转换重大工程调研材料 区教育局 教育承载着国家的未来、人民的期盼。实现经济提速换挡、转型升级、中国制造2025、“一带一路”等战略，都在倒逼教育进行供给侧改革，必须积极推进结构调整，扩大有效供给，推动教育动能跟进转换，提高适应性和灵活性，满足人民需要，促进经济社会持续发展。 一、存在问题 近年来，区委、区政府始终坚持教育优先发展、优先考虑、优先保障，在全区创新开展“教育建设年”等活动，不断加大教育投入、改善办学条件，缩小城乡差距、促进教育公平，努力让每一名孩子接受更好的教育，全区教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势，为全区经济社会发展做出了积极贡
2、献。但是，当前我区在教育供给方面还存在一些结构性矛盾，影响教育动能作用发挥。主要表现在：（一）投入总量不足。近年来，区委、区政府坚持教育优先发展，在财力有限的情况下，不断加大教育投入，改善教育基础设施和学校办学水平。但受财力所限，教育投入总量无法满足人民群众日益增长的教育需求，中小学大班额问题有待进一步解决，公益普惠性学前教育资源还不能满足人民群众的需求。（二）教育资源配置不均衡。虽然，我区于2015年通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收，但城乡教育之间、学校之间的仍然存在差距，造成了教育资源的不均衡。（三）师资不均衡。近年来，通过建立完善教师补充机制，实施名师名校长工程等，教师队伍建设取得
3、了一定的成效。但教师队伍整体素质仍然不能满足教育教学需求。教师的师德素养有待提高，部分教师缺乏敬业精神，产生职业倦怠；年龄结构和专业结构不合理，骨干教师缺乏；教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、教育教学能力不强、优秀教师短缺等问题。（四）学校管理水平有待进一步提高。有一些校长不善于理性思考，跟不上新的发展形势，学校管理水平提高缓慢，难以把学校办成品牌学校和特色学校。这些问题的存在，严重影响了教育供给数量和质量，制约了教育动能的发挥。 二、推动教育动能转换 坚持全面推进基础教育综合改革，以打造名优教干教师队伍、建立现代学校制度、促进教育内涵发展为重点，大力发展民办教育和职业教育，全面提高教
4、育质量，促进教育优质、均衡、特色发展，进一步加快教育动能培育，打造新旧动能转换的新引擎。 一是完善教育基础设施。积极推进学校建设项目，落实“全面改薄”、解决中小学大班额问题规划方案和二期学前教育三年计划，坚持以项目建设推动经济增长。2016-2017年XX区解决大班额问题、全面改薄共规划新建、改扩建学校27处（含原国际海洋城移交1处），规划投入7.86亿元，新增用地241亩、校舍21.23万平方米，新增学位1.4万个、教学班312个。其中，2016年投资4.8亿元，新建、改扩建学校14处；2017年投资3.06亿元，新建、改扩建学校12处，并全部纳入融资贷款项目。目前，已投入使用2处（城西小学
5、、后村中心初中）、主体竣工2处（高新区中学、日照港第一小学）、已开工建设4处（实验二中、日照四中、南湖初中、南湖中心小学）。2015年-2017年，全区规划新建、改扩建公益性幼儿园25处，目前已完成17处，其中新建完成7个，改扩建10个。按照规划，2017年新建6处，改扩建2处，目前1处在建，其它幼儿园正在积极办理相关手续。下一步，按照“特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量”的原则，逐校进行研究论证，统筹解决问题，扎实推进学校项目建设，完善学校建设问题清单和责任清单，实行逐项销号，确保各项任务顺利推进。 二是优化师资配备。教师是教育发展的第一资源。办好人民满意的教育，关键要建设培养一支让人民
6、群众满意的教师队伍。一是实行教师编制动态管理，在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配到各学校，促进学校之间、城乡之间、区域之间师资合理调配、均衡配置。二是设立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的学校，根据解决大班额问题实际需要，按需予以补充。三是加大教师补充力度，今年，按照XX区解决大班额问题实施方案整体规划，进一步核实全区学科教师短缺情况，制定完善教师招聘计划，暑期面向社会公开招聘教师270名。四是优化师资配置，积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，定期组织义务教育学校校长、教师交流轮岗，建立中小学教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间“双向流动”长效机制。城镇学校
7、每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗的比例不低于20%。实行义务教育学区内教师资源统一调配使用，积极推行短缺学科教师走教，开展师范生顶岗实习和“三支一扶”支教等，所需费用纳入区财政预算。五是强化教师队伍培养，通过实施名师名校长工程、举办未来教育家论坛、外出培训学习等多种形式，提高教干教师队伍专业素养，打造一支认真、专业、务实的教干教师队伍。 三是规范招生行为。在去年招生工作基础上，进一步完善城区义务教育学校招生政策、办法，严格招生计划、严格招生区域、严格控制择校，力争做到2017年新收年级班额小学不超过45人、初中不超过50人。推进城区义务教育学校学区制建
8、设，制定“一校一策”方案，做好扩班分流工作，采取校内扩班与校际间分流相结合的办法，统筹安排，积极、平稳化解其他年级大班额。严格学籍管理，进一步规范转学行为，合理控制校际间学生流动。严格控制择校，妥善解决进城务工人员随迁子女入学问题，为解决大班额问题提供有力保障，进一步优化教育供给，满足群众教育需求。 四是鼓励民办教育发展。教育属于普惠的公益事业，公办教育无法全覆盖和包办所有动态、多样的需求，尤其是在学前教育和特长培养等方面，民办教育发挥着重要的作用。我区民办教育起步较晚，发展相对缓慢。下一步，一方面加强宏观引导，利用市场优化资源配置，通过购买服务的方式完成补给，做简政放权、解除梗阻的“减法”，
9、同时做宏观规划、监管服务的“加法”，在权利、机会、规则均等基础上，扩充各级各类学校的办学自主权和发展自由度，引导更多的社会力量办学兴教。积极服务商圈建设，在引导优质教育培训机构入驻老城区商圈，推进老城区商圈改造提升的基础上，规划打造一批民办教育集聚地。另一方面，规范民办教育发展，加强对民办学校、民办培训机构的监督检查，规范民办学校办学行为、教育行为，不断满足人民群众的选择性教育需求，培养多样化人才，通过提高办学质量和效益来改善社会声誉，在激烈的竞争中站稳脚跟，实现可持续发展。 五是大力发展职业教育。尽管我区积极开展了校企合作工作，但与企业、行业的合作深度、广度还不够，行业、企业参与学校管理的积
10、极性还不高。我们将加大开放办学力度，在加强自身专业优势和吸引力的同时，积极“走出去，请进来”，加强与行业企业的联系，寻求合理有效的合作途径，完善校企合作的长效机制，本着双赢的原则，构建与企业、社会深度融合的平台，以服务求支持，以贡献求发展。坚持开放融合、改革创新的办学思路，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接，为区域经济发展提供了有力的技能人才支撑。 六是培养学生核心素养。全面促进教育内涵发展，重点围绕提高学校管理水平和课堂教学质量，建立完善以学校章程为核心的现代学校管理制度，深化基础教育综合改革。加强学校文化建设，推动学校内涵发展、特色发展，努力打造出在全市领先、全省一流、全国知名的品牌学校，提高XX教育声誉。坚持立德树人，着力培养学生核心素养。开展好中小学德育课程一体化改革，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，培育和发展学生核心素养。
