1、胡忠雄书记在调研临湘工作座谈会上的讲话胡忠雄书记在调研临湘工作座谈会上的讲话 今天，我们几位同志的临湘之行时间虽短，但印象很深，难以忘怀。我原来到过临湘，来岳阳工作后近距离走进临湘还是第一次。今天半天时间的调研，加深了对临湘市情的了解，也对临湘今后的发展充满了期待。 临湘这个地方，一是山清水秀。大自然赐予了我们一块风水宝地，有山有水，关键是山还清、水还净。二是底蕴深厚。建县已有一千多年的历史，建县最初的起点，与当时自身区域在全国的贡献分不开，文化底蕴非常深厚。三是资源丰富。地上的地下的、水上的水中的、山里的山外的资源都有，不仅仅种类多，而且很有特色。四是交通便捷。一条高铁、一条铁路、两条高速、
2、一条大通道107国道，带国字号的交通干线聚集通过一个只有1760平方公里的县市区，能够独享这一殊荣的不多，别说在湖南，全国都不多，是一块生机盎然的土地。大自然有恩赐，后天的发展也争气，是全省最早一批撤县设市的县级市，证明我们有过辉煌的过去。现在很多地方都在争取撤县建市，临湘是湖南省最早的一批县级市。特别是刚刚听了美云同志的介绍，发展的思路清晰，发展的目标定位准确，发展的举措也“接地气”，要坚持按这个思路抓下去。何况现在的发展基础也不错，今年1到11月份，在当前经济形势的大背景下，绝大部分经济指标都保持两位数的增长，相当一部分指标高于全市、全省的发展水平，来之不易。我向对临湘经济社会发展付出过汗
3、水的党政班子同志、全市广大干部群众，表示谢意、表示敬意。同时，也对临湘的发展充满期待。 省里、市里的党代会为未来发展描绘了宏伟蓝图，你们的发展思路“五三三”工程，发展定位“精彩北大门、品质新临湘”，都提得很好，发展目标“三个倍增、四个走在前列”，主要经济指标五年要翻一番，值得期待，很不容易。岳阳市委对临湘的工作是满意的，新的班子组建以后，通过换届换出了新的面貌，换出了新的形象，也换出了新的发展态势。 我到岳阳工作后，对几个区县，包括中心城区的区域经济有过一些思考。在临湘，我就几个方面跟大家交换一下我的看法： 一、关于发展定位 “精彩北大门、品质新临湘”的总体表述我没有任何异议，在“精彩”和“品
4、质”的构建中间，在格局的布局过程中间，要处理好两大关系：第一就是城与城的关系，第二就是城与乡的关系。这两大关系不处理好，就会在“精彩”或者“品质”上打折扣。 第一，要处理好城与城的关系。临湘县城的发展，怎样与岳阳中心城区发展增加关联度，增加亲密感，增加相互的依赖感。总体的发展定位，临湘县城今后要有20-30万城市人口，成为大岳阳城市的一个组团，成为岳阳中心城区改革、发展、建设成果的共享者，这是未来发展的一个方向。这就要求这两座城市在规划、建设、管理上相互呼应，增加互相之间的亲近关系和依赖关系。县城的规划、建设、管理要与岳阳中心城区形成呼应，特别是要与中心城区的云溪区形成唇齿相依、前后衔接的关系
5、，不能避开岳阳中心城区，在临湘的城市建设上各吹各的号、各唱各的调。在很多的城市资源上，今后要实现共享，就是交通要同城、金融要同城、很多公共产品的供给要同城，比如城市道路交通，要把现在岳阳到临湘的农村客运变成城市公交，甚至在某些方面，大面上的水、电、路、气、通讯都要融城。融城的目的是既保护临湘县城的独立性，又可以共享岳阳中心城区的发展，把岳阳中心城区一两百万人口的巨大辐射作用带给临湘。临湘的发展一定不能走“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭式城建之路，要提高与岳阳中心城区的呼应度。临湘县城与岳阳中心城区是什么关系？要在规划、交通、产业、管理、公共产品的提供上有同城的起点，要用同城的意识指导临湘的
6、规划建设管理工作，我指的是这个意思。 第二，要处理好城与乡的关系。临湘的县城和下面的中心镇、中心村的关系要形成呼应，各个镇要注意自身的特色，每一个镇都要有自己的特色。我看你们每一个镇都有鲜明的特色，基本上每一个镇都有特色小镇的雏形，关键靠我们打造。在处理城与乡的关系上，两个规划特别重要：一是整个1760平方公里的临湘市全区域城镇空间规划。这个规划做得越细越好，不能仅仅是城市概念或总规，要把临湘城乡全区域的空间布局规划具体化，落实到每个镇、大的中心村。这是第一个规划，城与乡的关系、空间布局规划非常重要。二是针对每一个镇、中心村的规划。不仅仅是总规，还要有详规，详规的层次不仅仅是控制性详规，还要有
7、修建性详规。所谓修建性详规，就是每一个镇的规划，包括居住人口、产业特色、小镇风貌、城市元素、城市品牌等因素，不仅是县城有品质、品牌，要做到每一个镇都有品牌，抓好全区域的品质新临湘建设。我认为这两个规划对临湘至关重要，这样才能从顶层设计上把临湘城与乡、县城与镇、镇与中心村的关系想清楚。镇与中心村的关系才能把它想清楚？在这个问题上，花点钱，找点专家，上上下下来几个回合，没关系的，磨刀不误砍柴工，“凡事预则立，不预则废”。这个问题非常重要，大家要在这个上面花点心思。这么好的地方传到我们手里，要把它规划好、保护好、建设好，让临湘53万父老乡亲共享改革发展的成果。这就是我们当代临湘共产党人、临湘党委政府
8、的历史责任，这是我们的责任担当，要义不容辞，责无旁贷。 二、关于发展产业 我个人认为，你们可以在“一个产业链、两个主攻产业”上把文章做足、做满、做够、做实。 一个产业链就是钓具产业链。现在已经有一定的基础了，浮标产业我们做到了80%的市场份额，这么大的份额，在全国了不得啊，别人想从我们这里抢过去已经不可能了。如果我们还不把钓具的产业拉长，那是我们自己没本事。所以，在钓具产业上要主攻。钓具的产业链就是要打通一二三产业这个通道，做钓具园区、钓具小镇、钓具市场，一二三产业都要有它相应的载体，要成为中国钓具产业链的第一线、第一市、第一镇。在钓具上，不能单独的把一个钓具产业链的延伸放到一个镇里面去承载，
9、要有主要领导，几大家的主要领导直接牵头盯死，从规划到建设、到配套、到管理、到年度具体项目建设的推进。全国钓具产业链市场1000亿元，我不讲那么多，经过我们的努力，拿下100个亿、200个亿。我们的未来不是梦，即使是梦也值得去追求，马云就讲“梦想还是要有的，万一实现了呢?”临湘人有条件、有资格、有能力做延长钓具产业链的梦想，这个产业链会成为我们打造临湘的品牌，你们要看得更重。我原来只是听说过，没到过现场，刚才看了以后都比较震撼。所以，我给你们明确了一个产业链，再主攻两大产业。 两个主攻产业。第一个产业是工业。工业还是我们的短腿。一个地方的经济发展，“无农不稳、无工不富、无商不活”，把一二三产业在
10、县域经济中所占有的位置表述得非常清晰。任何时候的发展，特别是我们岳阳、我们临湘，“工业强市、园区兴工、项目立园”，这是我们不能回避的一个课题，这也是我们现在必然的现实选择。你们现在的工业总产值、总规模、税收、吸纳的劳动就业，工业给你们创造的品牌，都还与临湘这一个最早建立的县级市还有点不太匹配。第二个产业是旅游。要以旅游把我们整个临湘的第三产业带动、激活。全国各个地级市、县级市都在提全区域旅游，旅游要有特色，特色就是生命力，特色就是竞争力。到临湘旅游看什么、玩什么、走什么、买什么、住什么、吃什么，不能够全面开花，要打中一点，再玩、再买、再吃，那就非到临湘走一趟不可，否则今生有憾。全域旅游要立足自
11、身优势，做出特色。到临湘来旅游，特色在哪里？凭什么到临湘来？在旅游市场中具有不可替代性，才有生命力。打个比方，有时一个团队，有的人可有可无，为什么呢？因为他的岗位很容易被替代。但有的人就有不可替代性，他就会成为这个团队中间的核心。有的不一定是在最高的领导岗位上，但也会成为这个团队中间的核心人物之一，不能缺少他，为什么？他的位置不可替代，他的岗位别人来拿不下。同样的道理，我们的产业发展也是如此。所以，在发展产业上，我的建议就是“1+2”，一个产业链、两大产业，主攻一下，一定会有收获。 三、关于发展重点 我还想跟你们探讨这么四个字： 第一字是“园”，园区的园。园区在我们1760平方公里上怎样来布局
12、，叫产业园也好，工业园也好，生态园也好，文化创意产业园也好，要把它想清楚。我的主张是，滨江工业园要瞄准产业，就是瞄准工业、物流、港口运输，产城融合方面，这些产业发展起来以后会打造一个新城；新城主要在县城用地。打造一座新城不太容易，包括大量的水电路等基础设施，医院教育公共产品的提供，娱乐体育设施的完善。临湘县城的格局摆得很好，“五馆”的建设也很有特色，产城融合的焦点和主攻方向就是县城。五尖山一带有山有水，有长安河、白云湖，中心城区本身就有这么一座五尖山国家森林公园，我主张你们的产城融合，特别是三产这一块，新城聚焦打造县城。临湘总共才50多万人，还是要做临湘本土的文章。每一个产业都有朝阳项目，都有
13、夕阳项目。滨江工业园就是要发挥它临港的水运优势发展产业，而且是发展别人发展不了的，吞吐量大的、有一定环保容量的产业。在“园”的问题上，要主攻县城，主攻滨江。县城就是扩城，三产业全部围在县城边上做文章，滨江那一块主要搞产业，就搞工业、搞物流，壮大税源基础，在滨江工业园提高临湘的富裕程度，在县城提高幸福指数。竹木加工园等“园”都很好，在整个的园区布局中间，我认为最重要的“园”，一个是县城的扩容，产城融合的这个“园”很重要，另一个就是滨江这个新的产业园很重要，产业主要是工业和物流，这两大功能的分工要比较清晰。 第二个字是“路”。路还得做文章，尽管有这么多的国字号交通主动脉通过我们临湘，但是外成网内成
14、环，外打通道内抓配套，我们的任务还很艰巨。你们现在的当务之急，就是107国道的外移，把现有的107变为临湘的城市主干道，这条路对临湘来讲就是“第一路”，外迁或改造，改为城市路，我给你们取名叫做“第一路”。滨江大道拉到滨江工业园，这是没问题的，这是第一步。能不能从滨江工业园北上，往黄盖镇的铁山咀走，值得再研究，但是必须要有路。其他路我就不举例了。中心城区的格局拉得很好，我也看了，路幅与路幅之间、路的建设标准与配套之间还是有差别。我建议在城区主干道、支干道、次干道、支路、背街小巷，把道路的密度、道路的等级水平、道路的配套做好，不要忘记背街小巷。如果把整个临湘县城的路网进行配套，那整个城市的道路建设
15、是很有特色的，因为主干道还是拉得不错，配套的建设水准也不低。 第三个字是“水”。长安河，白云湖、黄盖湖“两湖”，包括围绕县城及周边的水域，在水的问题上还要做点文章。有水就能给城市带来灵气，有山就能镇得住，就能给这个城市带来福气，如果没有长安河，这个城市就没有这样的风貌，就只看到山清，看不到水秀，所以要把水这篇文章做好。岳阳是整个湖南洞庭湖区防汛的主战场，对于水的文章，饮用水安全、防汛工作都要做到位。而且，对水的问题要延伸到对地质灾害的预防，毕竟去年在地质灾害上我们有教训，历历在目。任何的付出没有比一个人的生命的付出珍贵，作为党委政府，作为公职人员，保护好一方老百姓的生命安全，是我们从政的底线，
16、是我们的良知操守。在这里当书记、当市长，一次地质灾害、一场大的安全生产事故，夺去城乡居民的生命，我们将会羞愧负疚一辈子，良心上受到谴责。 最后一个字是“竹”。竹这篇文章，从现在的基础来看，我认为可能比茶还来得快一些。作为一个竹资源密集地，60万亩竹林集中在临湘，再往北走就没了，就到了竹资源的“北极”，在这个“北极点”，从有到无的过渡带，不论是种植、加工、交易还是打造竹文化，往北走就没有了，来去的竹产品都经过临湘，又有长江分界线，只能在这里形成一个大的交易市场、批发市场，这是临湘一个独特的资源。所以，主攻竹比主攻茶的效果肯定来得快，在竹子上好好做篇文章吧。现在湖南省比较好的竹笋两用林，其他的市州我不太清楚，益阳的桃江和安化，这几年搞了5万亩竹笋两用林，一亩竹笋卖6000-8000元，高一点的，速生丰产笋竹两用林，一亩大概投600
