1、用干部解难题促开展意见 各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，区直各单位： 为深入贯彻党的十七大精神，认真落实区第二次党代会的各项决策部署，加快实施工程带动战略，拓宽干部锻炼培养渠道，完善选人用人机制，为工程开展提供人才支持，经研究，特制定“上工程、用干部、解难题、促开展实施意见。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学开展观，积极把握环三都澳区域开展机遇，以加大工程工作力度、增强经济开展后劲为目标，完善工程工作机制，坚持“德才兼备、奖优罚劣、注重实效原那么，拓宽锻炼提高干部综合能力渠道，实现工程建设和干部成长“双促进目标，进一步增强全区广阔干部加快开展的使命感和责任感，推
2、进海西东北翼中心城市核心区建设，努力实现我区经济社会又好又快开展。 二、做法要求 1、实行重点工作工程化。围绕深化“工程建设年活动，除每年确定的省、市、区重点在建工程、为民办实事工程和招商引资工程，对事关xx改革开展稳定大局的各项重点工作，包括农业、工业、根底设施、商贸旅游等经济领域，以及环境保护、文教卫生、社会保障、安定稳定、党的建设等领域工作，均进行任务分解，确定为重点工程。 2、实施干部挂工程制度。对确定的各类重点工程，实行处级领导挂钩，相关责任单位负责，科级领导、后备干部及其他优秀中青年干部具体抓落实制度。每位处级领导牵头挂钩假设干个重点工程，负责工程的组织领导和协调工作；每个工程确定
3、假设干个相关责任单位，负责工程工作的日常管理；根据工程特点，选派科级干部、后备干部和其他优秀中青年干部效劳工程，具体负责工程的招商引资、日常管理、跟踪效劳等工作。坚持把干部参与重点工程建设作为加强干部能力建设、激发干部队伍活力的重要途径，以抓工程的实际成效看能力、论功过、定奖惩，为干部提高能力创造条件、提供载体、搭建平台。 3、实现工程推进与干部成长“双赢。通过建立健全各项规章制度，加强对工程工作的考核管理，兑现奖惩，促进各重点工程任务圆满完成。同时，在推进重点工程建设过程中，进一步增强全区干部的大局意识、群众意识和解决实际问题的本领，努力建设一支数量充足、结构合理、能力突出的干部队伍，为xx
4、经济和社会事业又好又快开展，提供强大的智力支持和组织保障。 三、工程确定 1、拓宽渠道生成工程。一是围绕全区的开展目标和工作任务，根据区委、区政府的决策安排，对各项工作进行任务分解，确定一批重点工程。二是通过深入调查研究，对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行梳理，形成一批为民办实事工程。三是面向各乡镇（街道）、部门和社会各界进行广泛征集，或由各乡镇（街道）和部门根据本地本单位工作职能、目标任务，主动上报一批重点工程。四是通过开展扎实有效的招商引资活动，引进一批生产性建设工程和社会事业工程。五是协助做好省、市布点在我区的重点工程。 2、分工审核筛选工程。一是进行工程整理。工程形成后，认真
5、做好重点工程的“三定工作，即定内容、定目标、定主体。“定内容就是明确“做什么，要求每一个重点工程都要有一个标准的名称；“定目标就是明确“做到什么程度，确定每一个重点工程推进的程度，以及工程推进过程中到达的具体要求；“定主体就是明确“谁去做，确定每一个重点工程的实施主体。二是分工审核筛选。建立工程审核制度，强化联动审核，先由有关主管部门进行预审后，再提交工程前期联席会议审定。工程筛选工作由区委办、区政府办、区发改局牵头负责。农业工程会同涉农部门审核把关筛选；工业工程会同经贸、外经部门审核把关筛选；根底设施工程会同交通、建设等相关部门审核把关筛选；商贸旅游效劳工程会同经贸、旅游等部门审核把关筛选；
6、社会事业工程会同财政、教育、文体、卫生、民政、劳动、环保等相关部门审核把关筛选；安定稳定工程会同政法、信访部门审核把关筛选；党建工程会同组织部等职能部门审核把关筛选。 3、科学民主确定工程。一是建立工程咨询体系。围绕“十一五规划开展的目标，聘请专家参谋对全区的产业开展和城市建设进行深入系统的研究，以国家产业政策为导向，以中心城市核心区开展规划和布局为要求，认真研究相关政策，做好工程的筛选、论证、包装工作。二是建立重大工程广泛征求意见制度。重大工程形成决策前在党代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士中协商酝酿，涉及人民群众切身利益的工程要广泛听取社会各界的意见。三是坚持领导集体研
7、究确定。每年年初由区委办、政府办、发改局汇总重点工程审核把关筛选情况，提交区委、区政府研究确定。平时可根据招商引资等工作开展情况，适时确定重点工程，提交区委、区政府研究确定。 四、选派方法 按照工程推进与干部成长“双赢的总体要求，把综合素质好、文化程度高、责任感和进取心强、有开展潜力的中青年干部作为选派的重点对象。 1、明确挂钩领导。按照处级领导干部的工作分工，实行领导干部挂钩负责制，明确每个工程的挂钩领导，全程负责工程建设。 2、确定责任单位。根据重点工程工作需要确定相关责任单位和联系工程部门。 3、提出用人意见。挂钩领导根据工程特点，提出选派科级干部、后备干部和其他优秀中青年干部的数量、结
8、构要求及建议人选等意见。 4、组织干部报名。对研究确定的重点工程根本情况及人选条件、数量要求等对外公布，采取组织推荐与个人自荐相结合的方法面向全区各单位报名。人选可以是工程责任单位和联系部门的干部，也可以是其他单位的干部。 5、审查研究确定。由区委组织部进行资格把关，统筹安排选派干部。其中选派科级干部由区委常委会研究确定，科级以下干部由区委组织部研究确定。 6、实行岗前培训。根据工程需要，由相关部门对被选派的干部进行有针对性的“岗前集中培训。 五、工作机制 1、建立目标责任机制。一是一班人负责。每个重点工程都成立相应的指挥部，确定一个团队具体负责，区委、区政府将制定相应的工作目标，并与责任单位
9、、领导和干部签定重点工程建设目标责任状。二是一揽子装进。通过对工程的具体任务进行层层分解，把与工程有关的相应责任、任务全部落实到单位、落实到人。三是一竿子到底。对每个重点工程，从方案制定、组织实施到验收总结，所有责任主体必须根据各自职责进行全程负责。 2、建立协调推进机制。建立目标倒逼制度，对工程建设进度定期进行汇总公示，实行挂牌“倒计时，确保任务按序时推进。建立会议协调制度，工程承办单位和牵头部门在实施过程中根据赋予的职权范围，定期组织召开相应的专题协调会，协调解决工程推进中的具体困难和问题。 3、建立日常管理机制。一是采取双重管理。选派干部由区委组织部和重点工程指挥部共同管理，以重点工程指
10、挥部为主。指挥部要明确选派干部的工作分工和职责，标准内部管理制度，统筹安排，科学管理，严格监督，大胆使用。区委组织部要加强与指挥部的沟通联系，从思想上、工作上加强对选派干部的跟踪考察和管理。二是实行专人专用。工作人员选派期间，与原单位工作脱钩，不再承担原单位的工作；原那么上不安排参加各类培训、学习等活动；选派干部属中共党员的，且指挥部有成立临时党组织的，党组织关系归指挥部临时党组织管理，原那么上不回原单位参加组织生活和活动。三是强化工作职责。选派干部在开展工作过程中，要切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪和应付思想，全力以赴为重点工程效劳；要走群众路线，深入实际，密切联系群众，认真帮助解决群众
11、生产生活中的实际困难；要遵守指挥部制定的各项规章制度，严格要求自己，把参与重点工程工作作为施展才干、促进成长的舞台，创造性地开展工作；要定期汇报工作，年底要进行思想和工作小结，期满要进行全面总结。四是加强学习教育。工程指挥部要结合工程工作实际，开展经常性思想政治教育，加强政治理论和工程相关法规政策、业务知识学习，进一步提高干部攻坚克难、化解矛盾的能力和素质。 4、建立跟踪考察机制。一是建立工程进度报告制度。工程责任单位要定期向区委常委会报告工程推进进度。二是完善督查通报制度。区委、区政府督查室和效能办要组织开展工程推进情况的专项督查和综合督查，督查结果在一定范围内通报。三是健全人员考核机制。选
12、派期间，区委组织部将不定期跟踪了解和考察选派干部的工作情况，向挂钩领导及有关人员了解选派干部的工作表现，研究进一步培养和提高选派干部的方法和措施。四是科学设置考评内容。针对工程一线干部工作实际，建立以思想政治品德、组织协调能力、化解困难矛盾、生态环境保护、关心民生问题等为重点的实绩考核指标体系和评价标准，既看“显绩，又看“潜绩；既看主要经济指标增幅，又看能力素质增幅；既看现实工作表现情况，又看缺点缺乏改正情况；既看履职尽责，又看廉洁自律情况，全面考察干部的工作实绩和群众的公认程度。五是积极探索创新考核方式。坚持深入工程一线，采取个别谈话、实地观察、民主测评、民意调查、群众交流、客商座谈等方式，
13、全方位了解干部的工作表现，增强干部为民抓工程、为民办实事、为民创政绩的责任感。 5、建立优先选拔机制。一是选派干部符合区管后备干部选拔条件的，经考察合格，列为区管后备干部，不受原单位名额限制。二是重点工程指挥部对选派干部的提拔使用具有推荐权和建议权。三是选派干部年度考评工作统一在工程指挥部进行，实行年度优秀等次指标单列，不受原单位优秀指标限制。四是树立“以工作论英雄，靠开展比上下，凭实绩定升迁的用人导向，加大在工程一线提拔重用干部的工作力度，将工程建设实践锻炼与干部成长紧密结合，与干部晋升、评先推优紧密结合。对表现突出、符合条件的，在听取指挥部意见的根底上，根据具体情况适时提拔或重用。在选派期
14、间提拔或重用的，根据工作需要，原那么上继续留在工程一线工作。 6、建立监督约束机制。一是实行会计委派制度。由区财政局委派会计到重点工程开展会计审核、核算等工作，在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下，切实发挥委派会计人员的监督作用。二是实行派驻纪检监察人员制度。每项重点工程都由区纪委派驻专门的纪检监察人员，对重点工程工作进行专项监督。三是实行审计制度。对重点工程定期开展审计工作，工程完成时全面进行经济责任审计。四是实行社会监督制度。制定工程建设公开制度，定期向社会公布进展情况，接受群众监督。由人大代表、政协委员、纪检监察部门人员组成监督小组，定期深入重点工程一线视察、监督。五是实行诫勉召回制度。对工作不扎实、不胜任及群众反映问题较多、意见较大甚至造成不良影响的干部，及时召回并进行批评教育、诫勉谈话直至组织处理、党纪政纪处分，已列入区管后备干部的，取消其区管后备干部资格。 第8页 共8页
