1、自贸区两新党建工作经验交流材料自贸区两新党建工作经验交流材料 “两新”组织党建工作，是党建工作体系的重要组成部分， 加强“两新”党建工作，是全面从严治党永恒课题的应有之义。*自贸片区成立以来，全面把握新时代党的建设总要求，立足两新组织数量多、聚集快等特点，不断创新工作方法，通过实行“一核三链”机制（以党工委为核心，优化服务链、打造合作链、构筑治理链），探索形成全员抓两新党建的“网链党建”模式，走出了特色路子。 一、背景 *自贸片区自获批以来，得到广泛关注，并成为开放发展的热土，在19.94平方公里范围内已新引进4000多家市场主体进驻，近年新增人员近3万人。由于*自贸片区是园区管理体制，实施的
2、大部制，在两新组织的管理上出现“三多三少”现象：一是入区党员数量多，党建管理人员少。而片区的党建工作就是由党群部门6名干部在负责，既要负责机关党建也要负责两新党建，还要兼顾人事、统战等其他线上工作。与县市区的党建相比，片区党建专职人员少，时间精力有限，在党员管理教育上完成基本动作都很不容易，在两新组织的管理上面临的压力非常大。二是对发展关注多，对党建关注少。不少企业对党建不熟悉，认为拿投入党建时间的时间，不如抓发展生产来得有效，企业的精力更多是关注自身发展，企业的党建设没有跟上企业发展建设步伐。三是对专业技术人员培养多，对党建业务人员培训少。企业对专业技术人员关注多，对党务工作关注少，不少企业
3、对党建工作业务不熟，工作打不开局面。一些企业尽管成立了党支部，但疲于形式应付。基于以上情况，我们把“网链党建”作为党建工作目标，积极探索企业党组织开展工作的方法和途径，设置了一些行之有效的活动载体，使党组织作用发挥有了合适的平台，激发了党建工作的“内源动力”。 二、做法 1、拓展组织网络，把支部建在产业链。加强党组织建设，扩大组织覆盖面，有利于将两新企业员工集聚到我们党的周围，有利于引导企业员工自治自律。面对片区两新组织日益增多的现状，我们从源头入手，在企业注册时就及时掌握企业情况，按属性构建航运物流、创新升级、开放经济三大产业板块，参与指导两新组织党建工作，全面拓展了组织网络。一是部门“点对
4、点”联手，形成一盘棋格局。制定出台片区机关党支部与非公企业“携手共建”活动实施方案，对新入驻的两新组织，按照“党委主导、部门主抓、企业主建”的要求，组织片区机关党员干部担任两新企业联点党建指导员，消除企业对党建工作的畏难情绪。联点指导员及时收集“两新”组织经营情况、职工队伍情况、党员情况，协助企业达到“六有”，即有党支部阵地、有支部班子、有工作机制、有党建规划、有沟通渠道、有保障经费。二是支部“片与片”联建，实现一张网覆盖。对于应成立党支部而尚未成立的，引导及时成立党支部；对至少存在一名党员少于三名党员的两新企业，按区域分布和产业性质，按就近片区、地域建立联合党支部，做到“把党员连在线上、把支
5、部建在链上”。三是产业“链与链”联盟，探索一条链融合。为加强各党支部的互动交流、互惠互助。我们整合片区各产业链上的党组织，组建党建联盟，设立理事会，定期探讨加强和改进产业链党建工作的新途径、新方法，交流推广成员单位党组织的工作经验，开展“大手牵小手”党建帮带活动，推动上下游企业党的建设。 2、打造先锋网点，把党员聚在支部链。注重建立先锋网点，将两新企业优秀党员聚集到党建支部链、企业核心层，充分释放人才活力，实现党员管理由“外力推动”向“自觉行动”的转变。一是建立承诺机制，提高先锋党员地位。根据两新企业的党员信息，建立“云管理”平台，分行业、分支部类设置人才库，作为打造党建先锋、培养头雁工程的重
6、点力量。结合“党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象”的“四亮”主题活动，在人才库中挑选一批懂法晓理、品德过硬、热心党务工作的党员，参与到企业党务工作带头人、党员示范队、专业技术小组、帮扶帮困服务队等岗位中，通过公开承诺，在日常生产生活和工作中发挥示范带头作用。并在省市媒体上宣传片区两新创建工作，营造良好的舆论氛围。二是建立培养机制，提升先锋党员素质。注重从强化思想教育入手，大力开展教育培训，着力提高党员素质。各支部成立学教小组，组织党员定期学习了党的方针政策、法律法规，教育引导党员带头执行政策、带头遵纪守法。定期组织自贸党建大讲堂、劳动技能竞赛等活动，充分利用职能部门资
7、源，以“组织出菜单，党员来点菜”为运作模式，搞好业务技术培训，不断提高他们接受新事物、应用新技术、带头推动发展的能力，把“弱势”转化为“优势”。三是建立考核机制，激发先锋党员热情。出台两新企业联点工作考核细则和“十佳”党员联点考评办法，采取企业推荐、部门考核的方式，对各联点党员、先锋岗位进行全面考核评比，并将考核结果纳入党员个人业绩档案。片区在每年“七一”期间开展十佳联点党员、最佳党支部评比表彰活动，总结推介好的作法与经验，切实增强两新企业党员的荣誉感和使命感。党工委定期组织开展关爱服务、谈心谈话、企业文化节、联谊等活动，强化人才配偶就业、子女入学、健康医疗等各方面保障，带动片区形成尊才爱才惜
8、才的浓厚氛围。 3、构建惠企网格，把堡垒筑在服务链。为抓好两新企业党建工作，各联点党员与两新组织的党员把企业事当家事，把发展当家业，变“抓管理”为“强服务”、“等扶持”为“抓发展”，用自己的实际行动做企业的贴心人，切实维护两新组织的权益。一是当好党建发展的指导员，解企之所“需”。积极参与企业党支部的组织生活，定期开展“宿舍党课”“车间夜课”等活动，着重完善“三会一课”、组织生活会、党员学习培训等基本制度建设，推进非公企业党建的规范化和制度化。协助组建网上党支部，依托微信、QQ等载体，运用学习强国、红星云等内容丰富、使用频率高的APP开展党员活动。二是当好政策普及的宣传员，推企之所“盼”。推出政
9、策“口袋书”，广泛宣传党的方针政策和法律法规知识，大力宣传国家扎实稳住经济政策六个方面33条政策举措和湖南省落实国家稳住经济政策“1+8”系列措施，着力推动系列惠企助企政策措施落地见效。尤其是对国际贸易规则、AEO认证、RCEP累积原产地原则、内河运费不征关税等明确性政策，组织专家里手进企业点对点指导，面对面答疑，把政策“口袋”通过干部“脑袋”变成企业“钱袋”。三是当好经济发展的服务员，助企之所“利”。倡导实干担当作风，鼓励党员干部多当“战斗员”，少当“评论员”，不当“观察员”，明确联点党员和两新企业的党员全力协助并担负起企业发展、招商引资、立项争资、政策研究、疫情防控、安全生产等联点任务，带
10、头学业务、抓项目、找市场，做给企业看，带着员工干，围着发展转，无偿提供店小二式服务。四是当好纾困解难的帮扶员，排企之所“难”。聚焦企业普遍反映的堵点难题，建立问题清单，定期组织职能部门为企业排忧解难、挂号销号。特别是党工委定期召开“企业吐槽会”，精准施策助力企业纾困增效，对企业反馈存在机制体制障碍的，积极用好自贸创新手段加以探索解决。 三、成效 片区通过网链党建找准了党建着力点，扭住了发展关键点，打通了“党建+发展”的贯通点，推动非公党建逐步形成“党建强、发展强”的生动格局。 一是在“网链党建”中夯实了组织根基。通过支部党员联点设岗定责、承诺践诺，扭转党员管理缺位、人员缺少、业务缺乏的现象，对
11、密切党群干群关系起到了纽带作用。党员通过联点两新企业，人人肩上有担子、个个身上有任务，调动了工作积极性，先锋模范作用得到充分体现，党建工作的开展也由“被动应付”变为“高效运作”。目前，全区22个机关支部150名党员参与联点创建活动，在6个重点产业领域成立联合党组织，党组织在两新组织中覆盖率达75%，党的工作覆盖率达100%。现在企业主动要求建支部的热情高了，参与党建、配合工作的多了，管理也更加顺畅了。 二是在“网链党建”中增进了队伍活力。过去，党员对企业现状不熟悉，企业对党的工作不理解。通过鼓励两新组织党员到两新企业锻炼体验，有效解决了片区党员干部懂业务的不在一线，在一线的不熟悉业务的现象，也
12、解决了企业党员的地位虚化、抓手弱化、人情淡化的问题。今年共为党员干部解决现实需求20大项，得到两新企业党员的高度认同。“企业文化节”活动中吸引了区内200多家非公企业和近3000名员工参与。区内两新党员志愿者突破3000人，先后有30名党员荣获“工人先锋号”“巴陵工匠”等省市级以上荣誉。现在片区两新企业的员工自觉向党组织靠拢，要求加入党组织的人员越来越多。 三是在“网链党建”中优化了发展环境。以往企业在党的建设、发展等方面存在很大的空缺。在设立联点后，通过把企业帮扶、纾困解难，构建了和谐政企关系、亲清政商关系。目前片区联点干部共解决问题900余条，形成26项省级以上创新案例，为企业节省成本80
13、00多万元。在近年全市营商环境测评中，*自贸片区位居前列，并获得2021年省政府真抓实干通报表扬。优越的营商生态吸引了易亲、攀华、汇川等一批大项目好项目纷纷入驻，新经济新业态成为产业新生力量。 四是在“网链党建”中增强了片区实力。以往，党建工作只局限于自身业务，党建与发展结合度不高。在网链党建工作中，通过与部门人员与部门业务联动，主动顺应企业要求，切实把调整产业结构、发展经济、做大外贸、增加税收作为自己发挥作用的主战场，抓重点攻难点破堵点，助推了片区高质量发展水平不断提升。在今年特殊疫情及外部不利因素形势下，片区的经济指标保持了两位数以上增幅；集装箱吞吐箱47.5万标箱，进出口贸易额达249亿
14、元，在特殊发展形势下保持连续增长。 四、启示 在党的两新组织建设上，*自贸片区注重发挥制度创新优势，通过网链模式的创新应用，为新时期全面加强两新组织党的建设探索了可行路径。 第一，坚持党的领导、强化基层基础是抓好两新党建的根本。片区的创新应用，实现了党对自贸工作的全面领导，构建了“横向到边、纵向到底”的立体化党建管理格局，让企业更好汇聚各方资源，抵抗风险，度过难关，行进在正确道路上。经验启示我们，要真正实现党管一切，必须把党的坚强领导覆盖到所有区域，将加强党的领导嵌入到所在区域的一切组织的治理结构中，把党管方向、管路线、管方针政策贯穿到工作的各方面、全过程，才能保证党委的决策部署有效贯彻落实。
15、 第二，凝聚多元主体、实行共同管理是抓好两新党建的保证。党建工作主要是对人的服务和管理，说到底是做好守正创新、凝心聚力工作，其根基在企业，难点在思想，落实在党员。在支部建设上，片区所在党工委通过组织联点干部传帮带，推动两新企业实现支部建设覆盖，杜绝了管理漏洞、真空。在先锋网点上，通过以点带面，坚持选拔企业的优秀党员，设岗定责，给指导、给机遇、给平台、给关怀，消除了党员干部后顾之忧，让党员能安心放心放手投入党建发展工作中，成为网链党建最基本、最直接、最有效的力量。 第三，坚持服务发展、壮大企业主体是抓好两新党建的关键。党的建设必须以两新企业发展为重、以群众期盼为念，充分尊重企业、理解企业、关心企
16、业。网链党建的创新应用，凝聚了党建引领的强大力量，有效拓展了为企业纾困解难的途径，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥。片区的党员干部通过变“管理”为“服务”，坚持服务优先，狠抓经济发展，为企业画清了“路线图”。尤其是在对待政策支持、争项争资、要素保障等事项上，党工委班子及党员干部以“时时放心不下”的心态，与企业一起想办法，找对策，靶向攻坚，获得企业一致好评。企业从党的建设中感受到党员不是在折腾，不是在干虚活，是真心实意为他们服务，能真真正正带来实惠，反过来又更加重视党的建设、支持党的建设。 第四，推动规范管理、深化机制创新是抓好两新党建的保障。网链党建的创新应用，凝聚了党建引领的强大力量，有效拓展了为企业纾困解难的途径，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥。网链党建的应用
