1、X市林业局开展“查堵点、破难题、促发展” 活动实施方案X市林业局开展“查堵点、破难题、促发展” 活动实施方案 根据X市关于开展“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案要求，结合我局实际，制定本实施方案。 一、基本要求 （一）坚持问题导向，查准堵点、破解难题。聚焦人民群众和企业最关心、最直接、最现实、反映最强烈的突出问题，聚焦自贸港政策落地、项目建设、营商环境等市委市政府中心工作，聚焦统筹抓好常态化疫情防控、乡村振兴、生态环保等重大任务，深入基层和群众，深入园区、企业和窗口单位，了解社情民意、了解企业需求，找到在推动经济发展、政策落地、营商环境优化、人居环境改善、民生保障、工作能力提升等方面的堵点
2、盲点和问题症结，在解决问题中转变工作作风，提高工作效能。 （二）坚持务求实效，力戒形式主义、走过场。局党组成员、班子领导干部要发挥带头作用，结合接访下访群众和包案化解信访工作，着力在化解信访突出问题、促进社会和谐稳定上取得实效；结合作风整顿建设和政法队伍教育整顿，着力在筑牢政治忠诚、整治顽瘴痼疾上取得实效；结合挂点镇（街）巡查督导巩卫和疫情防控工作，着力在提升X城市形象、推动X高质量发展上取得实效；结合抓农村党建促乡村振兴联系点工作，着力在巩固和拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴上取得实效；结合履行林长制（及河长制、湾长制）工作职责任务，着力在全面践行绿水青山就是金山银山理念、推进国家生态文明
3、试验区建设上取得实效；结合联系服务重点民营企业和行业协会商会，着力在创一流营商环境、促自贸港建设上取得实效。领导干部要带着问题到一线，带着感情下基层，开展体验式走访了解、蹲点式民情恳谈、暗访式追踪问题、解剖式追根溯源，不要搞成运动，不要定点定区域，严格落实八项规定，不能层层陪同，不能扰民，不发通知，将解决问题作为衡量活动成效的主要标准，确保活动取得实效。 （三）加强统筹协调，确保活动有序推进。结合局党史学习教育，根据各自工作性质、职能职责，制定具体实施计划，分期分批安排好下基层的有关工作，并报人事科做好统筹，有序推进。 二、参加对象 按照市委部署，活动参加对象以局党组成员、班子成员、局系统处级
4、领导干部为重点，其他干部根据需要参加。 三、活动形式 各党组成员、局系统处级干部要紧密结合各自工作性质、职能职责和管理服务对象的不同，带着问题精准开展下基层活动，通过走流程、进农村、进社区、进企业、督执法等形式，做到查准堵点、破解难题、促进发展、取得实效。 （一）走流程。局党组成员深入分管工作领域和包点联系单位，其他处级领导干部深入分管工作服务一线，通过亲身办、陪同办、监督办、跟踪办等方式，重点查找服务机构、办事窗口、审批流程是否存在程序繁杂、效率低下、运转不畅等问题，着力在优化营商环境、兑现落实政策上取得实效，着力在深化行政审批制度改革，为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位上取得实效，着力在规
5、范办事流程、提高办事效率，实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”上取得实效，切实提升群众、企业和服务管理对象办事的便捷性、体验感和满意度。 （二）进农村。局党组成员、处级领导干部结合抓农村党建促乡村振兴联系点工作，通过蹲点调研、现场体验等方式，深度参与乡村振兴工作队等一线干部的工作，着力在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上取得实效，着力在推动各项便民惠民政策直接快捷地在基层落地、扶持发展壮大村级集体经济上取得实效，着力在推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜人、兴业人和的社会主义新乡村上取得实效。 （三）进社区。局党组成员、处级领导干部结合挂点城西镇巡查督导
6、巩卫和疫情防控等工作，通过暗访、实地考察、一线调研的方式，深入查找城市基层治理方面的突出问题和薄弱环节，着力在推动解决物业管理、文化生活、居住环境、交通出行等社区居民反映强烈的烦心事操心事上取得实效，着力在推行社区网格化管理、提升城市精细化管理水平上取得实效，着力在深化镇街管理体制改革、探索党建引领城市基层治理新模式上取得实效。 （四）进企业。局党组成员、处级领导干部结合包案化解信访和联系服务重点民营企业和行业协会商会工作，深入写字楼、办公间、项目现场等生产经营一线，摸实情、找问题、提对策，重点了解企业发展运营和安全生产情况、项目建设进度和时间节点、项目建设各项保障工作是否到位，着力在搭建畅通
7、联系企业的平台渠道、全面细致做好企业服务、切实帮助企业解决实际困难上取得实效。 （五）督执法。局党组成员深入分管工作领域和包点联系单位，其他处级领导干部深入行业执法一线，聚焦与人民群众密切相关的林业行政执法中存在的突出问题，重点查找是否存在执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题，督察存在因作风不严不实导致执法不严肃的问题，着力在推动执法部门提高行政执法的法治化水平、提升人民群众的满意度上取得实效。 四、主要环节 活动从2021 年 6 月开始启动，至 2021 年 9 月结束，重点把握“找准问题、制定计划、组织实施、评比评估”四个环节，统筹安排、同步推进各环节工作，确保9月底前完成评
8、比评估工作。（活动具体工作安排表附后） （一）找准问题。局党组成员、处级领导干部把察民情访民意作为“查堵点、破难题、促发展”活动的第一步，深入基层群众、深入生产一线、深入工作服务对象，用好实地走访、集体座谈、民意调查、信访平台、 “12345”政府服务热线等渠道，找准查实基层和群众的操心事、 烦心事、揪心事，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。（牵头单位：局党组成员、处级领导干部） （二）制定计划。局党组成员、处级领导干部要按照本实施方案要求，根据各自工作性质、职能职责和管理服务对象的不同，有针对性地按照活动计划实施，明确安排下基层的人员、需要解决的问题清单、整改方向、实施方式、工作要
9、求等，并报局活动办公室。局活动办公室要做好统筹，有序推进，防止出现扎堆式、运动式下基层现象。（责任单位：局党组成员、处级领导干部，活动办公室） （三）组织实施。局党组成员、处级领导干部带着问题到一线，带着感情下基层，对照基层群众、企业和管理服务对象诉求，从自身改起，从身边发现的问题改起，从群众反映强烈的制度流程问题改起，局党组成员至少要解决或推动解决2个以上问题、其他处级领导干部至少要解决或推动解决1个以上问题。要通过点上问题的解决带动面上问题的解决，促进工作流程再造，推动制度集成创新。（责任单位：局党组成员、处级领导干部） （四）评比评估。各部门各单位活动开展情况及成效要向社会公开，接受基层
10、群众、企业和管理服务对象的监督。局活动办公室要对各部门各单位活动中发现问题、解决问题的数量和质量进行评估，在局系统范围内评比出“查堵点”和“破难题”典型案例，并向市活动办公室报送，评比评估结果作为领导班子和干部年度考核的重要依据。（责任单位：活动办公室，各参与单位） 五、组织保障 一是要提高思想认识。局系统全体干部党员要充分认识开展“查堵点、破难题、促发展”活动是深入开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动和作风整顿建设年的重要载体。要以此次活动为契机，转变工作作风，进一步缩减行政审批流程、群众办事等待时限，不断优化营商环境，着力解决老百姓揪心事、烦心事，不断提升人民群众幸福感、获得感。
11、二是要坚持问题导向。局机关各科室、局属各单位要结合各自工作和为民办实事事项，尽快梳理已发现的堵点，汇总形成问题清单;以梳理出来的问题为导向，统筹制定好下基层走访体验计划，明确工作步骤和具体时间表;做好立查立改，对于体验过程中核实的堵点问题，及时研究解决办法，尽快打通堵点、破解难题;领导小组定期对活动开展的相关情况进行督查和指导，确保活动有条不紊、取得实效。 三是要坚持领导带头。加强活动组织领导，分管领导要和所分管的科室、单位共同研究问题堵点，以点上的问题带动面上的问题解决，并及时总结好的经验做法，建立完善相关制度，确保活动取得扎实成效，从而进一步拓展党史学习教育和作风整顿建设成果，为更好地服务海南自由贸易港建设做好生态环境保护林业责任担当。
