1、乡镇党委换届选举工作实施方案 乡镇党委换届选举工作实施方案 根据中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规定，按照省、市、区的统一部署，我镇党委将于20_年_月底进行换届选举。为贯彻落实省、市、区有关换届选举工作精神，圆满完成我镇党委换届选举工作，结合我镇实际，特制定本方案。 一、充分认识党委换届选举工作的重要意义 做好镇党委换届工作，有利于促进全镇经济社会又好又快发展，加快“两型社会”建设。全镇各党支部一定要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、_精神，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹
2、谋划，精心组织，有序推进，选出忠诚、干净、担当的好班子，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划、加快推进全面小康社会建设提供坚强的组织保证。 二、着力配好配强党委领导班子 坚持新时期好干部标准，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、善治理、敢担当、作风正和熟悉农村工作的优秀干部选进镇党委班子，努力把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导农村改革发展稳定、能够带领农民群众共同致富的坚强领导集体。 （一）合理配备党委班子。统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，在法律和有关政策规定允许的范围内，提倡实行镇领导班子交叉任职。根据省、市、区的精
3、神和我镇的实际，我镇党委班子设党委委员9名，其中，书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长，1名专职副书记负责党建工作），党委委员6名。配强纪委书记和组织委员、人大主席、宣传委员、统战委员、武装部长、1名副镇长按有关规定由党委委员兼任。纪委班子设纪委委员5名，其中，书记1名，副书记1名。 （二）优化领导班子结构。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄“一刀切”。注重发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用。扩大选拔视野，加大从本镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官（以下简称“三类人员”）中择优选配1人进镇
4、领导班子。“三类人员”人选对象要严格按照调研摸底、组织推荐、公开比选、深入考察、区委决定、公示、备案审核等七个步骤推荐产生。对因乡镇合并领导职数减少等组织原因，不再继续担任本镇领导职务的干部，由区委统筹考虑，妥善安排。 （三）切实做好党委换届选举人事安排方案报批工作。在党代表大会召开之前15天，由镇党委用文件形式向区委报送关于召开党代表大会的请示，并差额提出党委委员名单，按干部管理权限审批后由区委组织部发出文字批复后才能组织召开镇党代会。 三、工作步骤和安排 我镇党委换届选举工作从20_年3月开始，集中一个月时间搞好党委换届选举。整个工作大体分为四个阶段：即组织准备、宣传发动阶段；酝酿提名推荐
5、、选举代表阶段；召开代表大会阶段；整章建制阶段。具体要求是： （一）搞好宣传发动（3月5日至3月15日）。各支部要采取多种形式组织广大党员干部认真学习党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、党政领导干部选拔任用工作暂行条例，党员权利保障条例等有关党内法规，引导党员干部正确认识换届工作的意义和目的，明确有关法律政策要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使民主权利。认真做好需调整交流和需退出领导班子的思想工作，引导他们正确对待自己的进退留转。 （二）推选党代表（3月16日至3月22日）。按照区委的规定，我镇本次党代会代表130名。选好党代表，是开好党代会的前提和关键，各支部一定要高度重视，
6、扎实做好推选工作。 1、党代表的条件和标准。政治上坚定可靠，能够坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上行动上与党中央保持高度一致；能够坚持党的民主集中制原则，维护党的团结统一，公道正派，党性观念强，不搞宗派活动和自由主义；能够积极做好党组织分配的工作，发挥党员的先锋模范作用，工作成绩突出，为党员和群众所拥护；有参政议事能力，无违纪违法行为。 有以下“五种情形”的党员不得提名为党代表候选人：近5年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近5年来受到刑事处罚，或有涉黑涉恶行为受到处理，或涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响
7、的；近5年党员民主评议中，被确定为不合格等次的；丧失行为能力的。 2、党代表的构成比例。要注意代表的先进性和广泛性，代表的职业、年龄文化结构及各方面的分布要合理，代表中，乡村干部（含企事业单位负责人）党员占60%左右，各条战线的先进模范人物党员占20%左右，企事业单位的工人、知识分子党员和农民党员占20%左右；45岁以下的党员原则上不少于50%，妇女代表应达20%以上。 3、党代表的产生办法。出席本次代表大会的代表，由各支部召开党员大会按照分配的代表名额（表附后）和各项比例要求，差额选举产生。提倡采取“两推一选”的办法推选产生党代表。首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员
8、推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支委会确定代表候选人预备人选（多于应选人数的20%），报镇党委审查。最后由选举单位召开党员大会（到会党员应超过应到会人数的五分之四），采取无记名投票方式选举产生正式代表。选举产生的代表必须报镇党委审批。 4、严格党代表组织把关。准确认定代表人选身份，以参加选举时从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。镇党委要对代表人选进行严格组织考察，广泛听取广大党员群众、基层党组织和纪检、综治、信访等方面意见，并在一定范围
9、内公示。 （三）换届人选提名和考察（3月中旬）。由区委组织部下派专门的考察组，根据我镇党委领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，考察组与镇党委沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经区委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在镇党委扩大会议上进行推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。按照纪检体制改革有关要求，镇纪委书记、副书记的提名考察以区纪委会同组织部为主。 （四）大会选举（3月26日）。选举是换届工作的关键环节，要按照有关规定和程序，认真做好会务准备，精心组织召开预备会议
10、、正式会议和党委第一次全体会议，重点搞好大会选举。按照党内有关规定，科学制定选举办法。改进候选人介绍方式，充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况，还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。完善选举方式，乡镇党的委员会、纪律检查委员会由党代会选举产生，党委委员和纪委委员候选人差额比例应不少于20%；书记、副书记由委员会选举产生。可不通过预选，一次选举产生乡镇党委委员。委员会选举时，除党委书记、副书记候选人外，其他候选人均按姓氏笔画排序。引导代表正确行使民主权利，充分发挥党代会代表作用，党委、纪委工作报告
11、会前征求代表意见，会议期间组织代表认真审议，要认真组织开展代表提案工作。 四、营造风清气正的换届环境 （一）严守纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯穿始终。严格落实中央对这次换届纪律提出的“九个严禁”“九个一律”要求，确保换届风清气正。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职
12、务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。 （二）加强教育引导。深入
13、学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，认真组织学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例和换届纪律要求，引导党员、干部从衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等反面典型中汲取教训、引以为戒，强化纪律意识和规矩意识。注重做好思想工作，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。 （三）强化监督问责。区纪检机关会同组织部门等有关单位派出巡回督查组，畅通群众监督渠道，全区统一设置“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题，对违规违纪问题发现一起、坚决查处一起，并及时通报曝光。 五、切实加强对镇党委换届选举工作的领导和指导 镇党委换届选举涉及面广，政策性强，为搞好这次换届选举工作，镇成立以等同志为办公室成员。各相关部门要在党委领导下各司其责，密切配合，形成合力，做好宣传发动和思想教育工作。要严明组织人事纪律、调配交流纪律、选举纪律，对选拔任用干部中、交流安排干部中、组织选举中的违纪现象严肃处理，确保镇党委换届选举的圆满完成。 全镇各单位要高度重视，把镇党委换届选举工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好。要按照区委的统一安排，结合我镇实际，通盘考虑，周密安排，精心组织，搞好各项工作的衔接，做到定期分析情况，定期听取汇报，搞好各项工作的衔接，要建立健全重大事件报告制度，对换届选举中出现的重要问题和情况要及时向镇党委和区委报告。
