1、县长在全县大工程建设暨招商引资工作推进会议上讲话 大家都知道，今年是全省“产业工程建设年和全市“招商引资工程落实年、“政风建设年，这些都是围绕工程建设提出来的，充分反映出省市对推进工程建设的重视程度、决心和力度。8月25日，林铎市长专门主持召开了全市“保开工、保投资、保签约工程落地发动会议，xx县在会上就工程建设做了表态发言。今天，县政府召开这次大工程建设暨招商引资工作推进会，目的就是进一步落实省市要求和全市“三保发动会精神，认清形势，明确任务，落实责任，迎难而上，奋力冲刺，完成和超额完成全年工程建设各项任务目标。会前，政府办、发改局、招商局、统计局等部门认真开展了调查研究，我和赵革书记专门听
2、取了情况汇报，赵书记非常重视，他要求要精心组织，严格要求，确保开好会，开出效果，到达预期目标。刚刚，一些职能部门负责同志参观了七个重点工程建设现场，宪光、承云副县长分别通报了上半年经济指标、招商引资和工程建设完成情况，使大家根本了解了全县产业工程、民生工程建设和经济开展情况。下面，就做好招商引资和工程建设工作，我强调三点意见。 一、认清形势，正视问题，切实增强抓好工程建设的紧迫感和责任感 今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的总体部署，大力实施“强区、连线、扩城、兴带战略，以开发区为平台，以工程建设为牵动，促进了经济社会平稳健康开展。但研判目前的形势，可以说是有喜有忧，甚至是忧大于喜，可以用
3、三句话来概括：一是成绩喜人，二是问题不少，三是压力巨大。 所谓成绩喜人。上半年，我们按照市委、市政府的要求，在哈东新城建设上投入了大量人力、物力和精力，并且还与换届工作交织在一起，但是我们仍然保质保量地完成了其他各项工作任务，取得了较好成绩。一是哈东新城建设稳步推进。集中全县力量推进哈东新城拆迁，征收房屋面积28万平方米，启动建设工程8个、80万平方米，为开发区长远开展奠定了坚实根底。二是财政收入实现大幅增长。上半年，财政总收入实现7.9亿元，同比增长112.7%，仅用半年时间就几乎完成了去年全年的财政收入，这个成绩是十分令人鼓舞振奋。三是重点工程建设快速推进。上半年，24个省市重点工程和7个
4、县级重点工程完成投资12.5亿元，占年方案的46.8%。预计到年底，重点工程可完成投资31.4亿元，超额完成4.7亿元，有14个工程可建成投产。四是固定资产投资稳步增长。上半年，完成全社会固定资产投资27.2亿元，同比增长30.1%。其中开发区完成投资24.5亿元，占总投资的91.1%。从投资类型看，工业投资完成21.6亿元，同比增长79%，占投资总额的79.6%，成为固定资产投资的主导。 所谓问题不少。虽然我们在上半年的工作中取得了一定成绩，但仅从招商引资和工程建设这两项工作看，与以往抓工作的强劲势头相比，与以往的开展速度相比，与以往的工作完成质量相比，都有很大的差距。一是抓招商引资和工程建
5、设的责任意识不强。谁都知道招商引资和工程建设的重要性，都知道我县能够跻身全省“十强县主要靠的就是招商引资上工程。但是在实际工作当中却口头上说的多，实际上做的少，各层面的本位主义、利益主义有所抬头，一旦领导不催促，一旦涉及到部门利益，就很少有人使真劲、下真功夫。有些部门为了完成任务，不研究产业政策，不甄别工程，盲目引进，导致很多工程签约投资大，实际投资小。出现以上问题的根本原因就是我们一些干部大局意识还不够强，进取心、责任心和攻坚克难的勇气有所淡化。二是效劳机制落实不到位。近年来，我们在实践中建立起了一系列行之有效的工程推进和效劳机制，一度成为我们招商的名片和品牌。但有些制度没有很好地坚持下去，
6、没有落实到位，甚至丢掉了，成了挂在墙上的摆设。一些单位重引进、轻效劳，工程引进后就成了甩手掌柜，保姆式效劳、一站式办公、绿色通道、全程代办等制度根本没有落实，现在有些企业反映，在建设过程中出现的一些需要解决的问题，找谁谁不管，像打乒乓球一样推来推去，没人负责，使企业很灰心；有些战线领导和包保单位甚至连自己负责的工程都说不清，使责任包保成了空话；有些职能部门不仅不主动效劳，还人为设阻，导致一些工程手续办理缓慢，企业对此意见很大。三是工程质量不高。目前，开发区引进的128个工程有65个投产，但真正投产见效的只有39个，一些工程引进多年仍未建设和投产，上半年在建的30个工程多为续建工程，新建工程仅有
7、6个。真正能支撑产业开展的工程只有宾州水泥、奥瑞德光电、今麦郎面业、宏瑞包装、宾西牛业等寥寥几个，而且还属于单兵作战，没有形成深层次的产业链条。上半年，开发区实现产值29.8亿元、税金1.8亿元，在国家级开发区中排名倒数第二。四是制约工程建设瓶颈较多。目前，开发区工程建设存在资金、土地、环评、拆迁等多方制约因素。在资金方面，受国家抑制通胀政策影响，银行信贷收缩，资金大量上存，对产业工程xx县域经济开展的支持力度普遍降低。同时，企业的自我融资能力普遍不强，一些工程由于缺乏后续资金建设速度缓慢，或者难以扩大生产规模；在土地方面，开发区土地供应形势严峻，lmd电磁感应灯、爱特杰饲料等工程因用地指标缺
8、乏直接影响了前期手续办理，新疆机械等工程根本无地可落；在拆迁方面，拆迁本钱和难度日益加大，消耗了大量的精力、财力和人力。此外，污染物排放、节能减排等环境容量指标也制约着工程落地。 所谓压力巨大。从上半年一些重项工作推进情况看，完成全年工作目标的难度非常大，我们面临的压力前所未有。一是完成指标的压力大。从刚刚通报情况看，一些主要经济指标任务与完成过半目标还相差甚远。特别是固定资产投资，上半年入库工程仅53个，同比减少29个，完成投资26.9亿元，缺乏年度方案94亿元的三分之一。这就意味着我们要想完成任务，在今后四个月固定资产投资要完成67.1亿元，剔除季节性因素，911月份每月要完成投资20亿元
9、以上，难度之大不言而喻。二是招商引资压力大。由于我们招商引资的力度有所减弱，上半年仅引进16个产业工程，尚未完成全年任务的二分之一，在全市占位靠后。引进工程普遍规模小、质量低，投资超3亿元的工程只有光伏产业园等3个。当年引进当年开工工程只有4个，实际到位固定资产投资仅2022多万元。这样的工作成果无法向省市和全县人民交待。三是对上争取资金的压力大。各乡镇、各部门对上争取资金的力度明显不够，没能充分利用好上级扶持政策。上半年，对上争取工程资金仅完成6000多万元，同比减少1亿多元。而近几年，我们向上争取资金数额在全市始终名列前茅，今昔比照，我们必须要深刻反思。四是保“十强的压力大。近几年，我县的
10、开展速度确实比较快，开展态势比较好，也受到省市以及各级领导的关注。但是放眼全市、全省，上半年，依兰、五常、宝清、穆棱等地的一些开展指标增速已经大大高于我县。同时，从“十强县评比指标的绝对值看，我县的城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要民生指标排在全省中游，地方一般预算财政收入占gdp的比重、城镇化率等指标居于全省40名左右。我们要保住“十强县这份荣誉，当上货真价实的“十强县，必须要付出百倍的艰辛和努力。 总之，xx县能开展到今天，实在不容易，这是几届领导班子一步一步拼搏来的，也和在座各位同志的辛勤努力密不可分。今天讲这些成绩和问题，就是希望能够唤起大家对今年工作艰巨性和特殊性的认识，唤起大
11、家的责任感、紧迫感和使命感，发挥当年敢想、敢拼、敢干、敢担责任的主人翁精神，锲而不舍、持之以恒地抓招商、上工程，推动经济社会更好、更大、更快开展。 二、突出重点，攻坚克难，全力以赴推进工程建设 工程建设是开展之本、强县之基、富民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。不抓工程，就没有开展；不抓工程，抓什么都是舍本逐末。我们正是靠源源不断的大工程，才积蓄了跨越开展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；才壮大了开发区规模，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续开展能力。必须要毫不动摇地把工程牢牢抓在手上，在引进工程、建设工程、效劳工程、谋划工程上下决心、用真心、出实招、下狠茬，打好、打胜工程建设这场
12、攻坚战。 （一）坚决不移开展招商引资。招商引资是抓开展的头等大事，是被开展和实践证明了的成功经验，是一种行之有效的、推进县域经济开展的重要法宝。在多年的招商引资工作中，我们积累了成熟的做法，必须坚决不移、持之以恒地坚持下去，做到旗帜再鲜明一些、态度再坚决一些、力度再大一些、考核再严一些、气氛再浓一些，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争在短期内引进一批大工程、好工程，完成全年制定的指标。一是强化责任抓招商。能否招来商，能否引进大工程，关键在责任心和态度。各战线、各部门领导要带头抓招商，当典范。完成任务的战线要再接再厉，扩大工作成果，没有完成任务的要自我加压，主动出击，抓住92023月的两个月黄金期
13、，强力攻坚，坚决完成招商引资任务，这也是一个硬任务，死任务，必须完成。二是围绕产业抓招商。产业是开展的生命线，我们建设哈东新城、开展县域经济必须要有产业来支撑。当前，我县已经形成了高新技术、先进制造、农副产品加工、现代效劳等主导产业，但关起门来说，所谓的产业，其实就是几家主导企业，根本没有形成规模，不能对哈东新城起到巨大的支撑作用。下一步，必须要把产业招商作为重中之重，开发区、招商局立即牵头组建专业招商队伍，抓住沿海地区产业转移的机遇，深入长三角、珠三角、京津唐等重点地区，瞄准国内外500强企业，强力引进大的产业工程，进而壮大产业规模，延伸产业链条，促进产业整合、集聚和提升。这件事由承云副县长
14、具体负责，谋划推进。三是提升质量抓招商。对拟招工程要由发改、土地、规划、建设、环保及其他相关部门实行招前会商，甄别工程是否符合国家产业政策，是否符合供地、环保要求，是否符合城镇及产业规划，防止盲目洽谈，浪费精力。招商局和工程引进单位要对拟引进的投资企业进行考察，了解企业的投资实力和开展方向，确保引一个成一个。对合同约定的投资额度、生产规模和主要建设内容，要进行投产前核实，摸准真正的投资额度，挤出水分。同时，要酌情调整招商政策和奖励标准，对投资额度大的重大产业工程、开工投产快的工程要给予特殊的优惠政策和奖励。 12 （二）破解难题促进工程建设。总的要求就是要到达“三保：保开工、保投资、保签约工程
15、落地。当前，一些工程之所以迟迟落不了地、开不了工、投不了产，很重要的一个因素就是存在着资金、土地、环评等多种瓶颈。这些瓶颈如果不逐步破解，势必影响哈东新城建设和经济社会开展。必须要不等不靠，不畏难，不懈怠，主动采取措施。要主开工作，什么叫主开工作，就是不被别人告诉，却做着正确的工作。要提前谋划，超常运作，一个一个地啃，一个一个地攻，一个一个地破解，全力为工程建设扫清障碍、铺平道路。一是破解用地难题。国土资源部门要集中力量，提前上报产业工程土地批次，预留工程摆放空间，坚决防止因土地批次上报不及时而影响工程落地的情况。同时，要加大土地收储力度，合理控制用地方案，保证重大产业工程和民生工程用地需要。
16、开发区和国土资源部门要继续加大对园区内闲置工程的清理力度，对未按合同履约、资金短缺或其它特殊原因无力建设的工程，抓紧沟通协商，坚决予以清理，或通过土地置换、资产回购等方式实行二次嫁接，盘活存量土地。二是破解资金难题。要积极开展政银企对接活动，充分利用现有的融资平台，采取组建企业联盟、发行债券等方式，搭建和拓宽企业融资渠道，帮助企业更多地争取银行贷款。要密切关注国家投资政策导向，最大限度地争取国家和省、市的支持，为工程建设提供资金保障。我觉得，融资的关键问题并不一定在钱，有时也在工程的好坏，工程好了，金融机构就会主动贷款。各职能部门要帮助企业完备手续，包装好工程，争取金融部门主动贷款，放心贷款。三是破解环评难题。目前，环保审批越来越严格，国家实行了“问责制和“一票否决制，这就意味着工程的核准“门槛又有提高。环保部门要加强对工程环评工作的指导，既要遵守法规，又要灵活掌握政策，积极协助企业按规定做好各项前期工作，提
