1、县委书记关于蹚出全域旅游五域模式新路子的研究县委书记关于蹚出全域旅游五域模式新路子的研究 习近平总书记今年在视察期间，勉励我们在转型发展上率先蹚出一条新路来。省委*届*次全会把“国际知名文化旅游目的地”作为*转型八大定位之一，提出要“做优做深文旅融合发展这篇大文章”。*县作为全省少有的无煤县，近年来依托独特的生态、文化*优势，推进文旅融合发展，探索出独具特色的“五域模式”，蹚出了一条全域旅游发展新路子。20*年全年接待游客*万余人次，实现旅游总收入*.*亿元，同比增长*.*%。 *的“五域模式”是： 一是打通空间域。打破旧的以景区为主要架构的旅游空间格局，形成以旅游功能区为架构的综合旅游目的地
2、的发展格局。*位于*和黄河之间的一个狭长地带，依山临河、绿水青山的空间格局特色鲜明。我们坚持规划先行，强化顶层设计，整合*、*、*湖*个4A级景区和*A级景区，以及*个美丽乡村，着力打造“一核两带四区”。“一核”是以县城为中心的旅游综合服务核心区；“两带”是*新能源经济旅游带和黄河文化漫游带；“四区”分别是*文化体验区、*文化体验区、*运动休闲旅游体验区和黄河农耕文化体验区。同时，先后实施了*隧道、*黄河大桥等重点交通工程，打破*山河阻隔的空间格局；不断完善“四横二十一纵”交通网络体系，把域内*公里国道、*公里省道、*公里县道和*公里乡道打造成景观大道，串联成城区景区乡村，实现了交通旅游化。特
3、别是高标准建设了*.*公里的“黄河一号旅游公路”，结合独特的黄河文化、地域特色和人文景观，布设了*个观景台、*个驿站和*个农产品购销点，形成“三季有花、四季常绿、宜游宜购”的风景廊道，构筑起山河联动、文旅融合、城乡一体、景村一体的发展新格局。 二是拓展产业域。摆脱传统的景区经营理念，迈向经营环境，衍生业态高质量发展。充分发挥*“国家生态文明建设示范县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”优势，坚持“生态固本、业态增效”的发展理念，全力构筑“两园四区”的产业格局。“两园”即以系统保护为核心的黄河文明遗址公园、以休闲康养为核心的黄河风情体验园；“四区”即黄河金三角新兴工业聚集区、黄河流域能源革命引领区
4、、黄河流域现代农业先行区、黄河流域生态保护示范区。以“文化+”“旅游+”理念，衍生出生态旅游、康养旅游、公路旅游、工业旅游、体育休闲、农业休闲、文化节庆、民俗非遗、研学旅游等新业态。目前，“现代农业+美丽乡村+全域旅游+脱贫攻坚”新模式催生了“黄河人家”“*人家”等一批乡村旅游、民宿、康养新业态示范点；全国光伏领跑技术*基地以“光伏+油牡丹”模式推动“农光旅融合”，使*沿山一带成为新能源、新旅游、新业态融合发展示范区；“旅游+体育”壮大了体育运动休闲产业，20*年成功举办二青会*圣火采集仪式和*“铁人三项”赛事；“旅游+文创”壮大了永乐宫朝元图、桃木剑、布艺等特色文创产业；“旅游+康养”推动现
5、代医药和大健康产业崛起，形成了以亚宝药业为龙头，*余家医药企业集群发展的良好态势，带动全域旅游不断拓展产业域，锻造价值链。 三是升级服务域。强化“服务即产品、服务即体验”意识，以优质服务保障全域旅游发展。坚持将全域旅游示范区创建与生态文明建设相结合，与“五城同创”相结合，与交通建设及乡村振兴战略相结合，开展“厕所革命”，亮化城乡环境，美化空间景观，优化服务体系，完善配套设施，创造“主客共享”的城乡空间，推动服务域的全面优化升级。特别是健全完善了服务标准化体系，出台*县导游员（讲解员）管理暂行办法旅游景区管理办法乡村旅游服务规范等，积极开展行业创强晋级，规范发展各类旅游主体，推出优质旅游服务商目
6、录。实施*县旅游从业人员三年提升计划，加强旅游司机、导游队伍的职业道德和服务技能培训培养；组建文明旅游志愿队伍，定期开展文明旅游志愿者活动；开通“*景区直通车”，实现主要景区专线公交全覆盖；建立旅游大数据中心、全域旅游监测指挥平台和专门展示中心，加强行业监管、产业数据统计分析应用、舆情监测和旅游项目管理等，景区游客集中场所实现免费Wi-Fi、通信信号畅通、视频监控全覆盖，在全县形成了诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。 四是强化管理域。“全域旅游”能否高质量发展，关键在于是否有一套科学合理、执行力强的现代综合治理体系。我们始终将全域旅游产业发展作为“一把手”工程，全力构建“党政统筹，部
7、门联动，企业主导，社会参与”体制机制，形成“*+*+N”的综合治理监管体系。成立由分管副县长任组长，发改、文旅、市场监管、应急管理、公安等涉旅部门联合行动的综合行政整治领导小组，开展联合执法，实现旅游执法检查常态化；法院、公安、市场监管部门组建旅游巡回法庭、旅游警察、旅游市场监管中队，在重点景区常设*小时巡视的“文旅卫士”，加大对旅游市场的监管和整治力度；建立健全旅游信用信息公示制度，依法在“*文旅”等公布旅游违法违规信息，并纳入企业诚信（征信）系统，形成旅游“红黑榜”；在各景区、各乡村旅游点、各涉旅企业公共区域公布旅游投诉电话，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理机制，答复满意率达*
8、%，近*年没有发生重大旅游投诉事件和旅游安全生产事故。强化管理域，供给新动能，在全县营造了安心、舒心、放心的体验消费环境。 五是壮大市场域。广阔的市场、稳定的客源是旅游目的地赖以发展的根基，也是检验“全域旅游”发展成果的试金石。近年来，我们高标准编制了文化旅游品牌营销推广全案，突出*特色元素，融合大黄河地标，着力打造“大河仙境风度*”文旅品牌，“内外兼顾，上下联动，新旧交融，全员营销”开展多媒介、立体化传播。对内建立政府、行业、媒体、公众等多主体共同参与的营销联动机制，增强城乡居民“在*，做一个有风度的人”的认同感和自豪感；对外在周边核心客源地全方位投放形象广告，提高*文旅形象品牌知名度；线上建立新旧共融的媒体传播矩阵，开展多维度、立体化的形象和资讯推广；线下通过举办永乐宫书画艺术节、“二青会”、非遗展、传统民俗节庆等，打造体验现场，吸引游客参与，创造新鲜话题，形成热点营销，全面展示可参与、可体验、可分享、可传播的*文化旅游魅力。目前，*已与“黄河金三角”城市群建立推广联盟，与台湾、香港等地区建立长期的客源互送互输渠道，不断巩固本地市场，扩大周边市场，拓展远途市场，提升市场覆盖域。随着黄河生态经济带国家战略的实施，“黄河一号旅游公路”的畅通，必将使位居黄河大拐弯处的*，成为大黄河旅游带一个重要的驿站和文化地标符号。
