1、13种法定公文和20种事务文书写作框架指导国家税务总局文件 13种法定公文和20种事务文书写作框架指导 作为机关写手，这些公文写作框架必须掌握了！13种法定公文、20种常见事物文书的写作“套路”全在这里了。 一、法定公文写法（13种） 1命令（令） 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。 【基本框架】原由内容要求；原因目的规定或措施希望或要求。 2决定 决定是用于对重要事项或重大行动
2、做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景和目的重要性和必要性工作举措；目的理由安排。 3公告 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景目的或意义内容号召； 4通告 通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周
3、知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。 【基本框架】为什么怎么办；目的要求；事由措施。 5通知 通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 【基本框架】告知对象告知事项原因理由落实要求。 6通报 通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验
4、，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。 通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。 【基本框架】事情原由处理情况经验教训总结落实或预防要求 7议案 议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。 【基本框架】提请审议的事项理由期望和要求 8报告 报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论
5、考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。 【基本框架】陈述基本情况指明存在的问题提出解决的对策；是什么为什么怎么办；背景与内涵重要性与必要性重要举措；目的理由打算。 9请示 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。 【基本框架】请示理由事项要求；是什么为什么怎么办；背景目的措施。 10批复 是用于答复下级机
6、关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景理由答复指示工作要求。 11意见 意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。 【基本框架】是什么为什么怎么办；是什么为什么怎么
7、办怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）工作举措工作要求；背景与现状必要性或原因理由工作要求；目的理由安排要求。 12函 函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景理由要求。 13会议纪要 会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，
8、对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景理由措施要求。 二、常见事务文书写法（20种） 1计划 计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景与目的检查内容；目的理由安排；指导思想工作原则目标任务具体措施。 2汇报 汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景与目的
9、调查方式调查内容调查结果；目的理由安排；指导思想目标任务内容安排调查结果；存在问题原因和影响分析解决对策。 3调查报告 调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。 【基本框架】是什么为什么怎么办；调查背景调查方式调查内容调查结果应对之策；调查背景存在问题解决对策。 4讲话稿 申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作
10、，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景介绍讲话目的或针对的主要事项表明态度、原则、观点工作措施期望和要求。 5演讲词 演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。 【基本框架】背景、环境、场合演讲目的、指向的问题解决的必要性、重要性对策感言、倡议、鼓动 6答复 答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。 【具体结构】态度现状措施；背景目的措施决心或期望 7
11、责任书 责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。 从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。 【基本框架】背景目的、指导思想、政策精神工作目标具体任务措施奖惩措施 8公开信 公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出
12、倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。 【基本框架】现状阐述问题必要性、重要性对策倡议号召；是什么为什么怎么办 9倡议书 倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。 【基本框架】背景必要性、重要性倡议内容结尾再次呼吁；倡议背景倡议事项倡议理由已经或应该采取的措施倡议大家采取的配合行动。 10建议信 首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书（信）。
13、 建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。 【基本框架】现状及分析必要性、重要性对策措施 11新闻发布稿 新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议（纯内部）和现场讲话（纯外部）之间。 【基本框架】是什么为什么怎么办；政策背景政策内容决心、表态、期望、要求；事件经过处理措施决心和态度 12总结 总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。 【基本框架】情况介绍措施
