1、对推进市域社会治理现代化试点工作的思考与建议对推进市域社会治理现代化试点工作的思考与建议 进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，市域社会治理的重要性、必要性进一步凸显。高效能的市域社会治理既是一个城市高质量发展的题中应有之义，也是实现高质量发展的坚强保障。推进市域社会治理现代化，是贯彻落实党的十九大精神的生动实践，是回应群众关切的现实需要，可以说是中央有要求、群众有呼声，我们常州自身也具有良好的实践基础和明显的发展优势。结合常州工作实际，对推进市域社会治理现代化试点工作提出如下意见建议，供各位领导参考。 市域社会治理现代化试点工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全
2、面学习贯彻习近平总书记对社会治理工作的系列重要指示精神，坚持系统性思维、全局性站位，坚持以人民为中心、问题为导向、改革创新为动力、基层基础建设为保障，坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化，持续提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为推动区域高质量发展走在前列提供有力保障、营造良好环境。 一、推进市域社会治理现代化试点工作，在总体思路上应坚持“五项原则”。 一是坚持党政统筹、齐抓共管。坚持党对一切工作的领导，强化党委在市域社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥政府社会管理和公共服务职能，加强顶层设计、整体规划和统
3、筹协调，努力形成问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。 二是坚持联动融合、开放共享。集聚政府、市场、社会资源，整合各方力量，融合各类服务管理平台，建立健全多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，努力打造人人尽责、人人共享的市域社会治理共同体。 三是坚持法治思维、依法治理。注重法治理念、法治思维、法治方式全程运用，法治宣传、法治教育、法治实践联动集成，法治环境、法治氛围、法治文化协同建设，推进多层次多领域的依法治理，努力从源头上根本上解决社会问题隐患、减少社会矛盾纠纷。 四是坚持以人为本、精细服务。以民意为导向，以人民满意为根本标准，把解决民生问题、提高服务水平作为市域社会治理的出发点和落脚点
4、，找准定位、精准发力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力打通联系群众、服务群众的“最后一米”。 五是坚持科技支撑、智慧赋能。紧抓互联网、大数据、智能化的发展机遇，联通部门信息系统，融合各类数据资源，进一步提升服务社会的便捷化、公共管理的高效化、实施治理的智能化水平，努力推动市域社会治理质量变革、效率变革、动力变革。 二、推进市域社会治理现代化试点工作，在方式方法上应处理好“五个关系”。 一是处理好问题导向与目标导向的关系。明确目标任务，找准有针对性的问题短板，研究项目化的破解路径，使解决问题的理念、方法、措施与瞄准的奋斗目标相一致，确保取得党委政府满意、人民群众认可的社会治理实
5、效。 二是处理好顶层设计与基层创新的关系。树牢“一盘棋”思想，既统一规划、整体联动，又因地制宜、鼓励创新，形成面上聚力聚集、各地竞向发展的市域社会治理格局，探索推出一批全国全省有影响的社会治理品牌。 三是处理好加强管理与服务群众的关系。统筹兼顾社会管理与服务群众，既整合各类管理要素，对各类管理事项进行定责、确权，依照法有授权实施规范管理，又重民生、解民忧、保民安，及时响应群众诉求，有效回应群众关切。 四是处理好传统方法与现代科技的关系。发挥现代科技手段的引擎功能，弘扬传统治理方法的优势、弥补传统治理方法的不足，推动社会治理数字化信息化转型，进一步增强市域社会治理的预见性、精准性、高效性。 五是
6、处理好党政主导与群众参与的关系。在党委政府统一领导下，发挥各类主体作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，努力让市域治理更加富有活力和效率，形成人民群众主动跟着党员干部一起干事创业的新局面。 三、推进市域社会治理现代化试点工作，在路径措施上应建好“五城”： 一是建好安全城。牢固树立总体国家安全观，以提升预测预警预防各类风险能力为关键，统筹打防管控建治，持续提升群众安全感，努力让平安成为亮丽名片。把维护政治安全放在风险防范化解的首要位置来抓，管控好“颜色革命”风险、意识形态风险、暴恐袭击风险、网络安全风险，确保人心安定、政治稳定。深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，健全社会稳
7、定风险评估、合成维稳、合成打击、金融监管、消防安全、应急管理等工作机制，提升矛盾纠纷多元化解、公共安全管理、特殊人群服务管理等工作水平，牢牢守住社会安全稳定底线。坚持法德共治，以法治规范引领道德教化、以道德伦理滋养法治精神，推动形成崇法尚德、良法善治的良好局面。 二是建好阳光城。加快区域法治实践步伐，规范执法司法权力运行、维护人民群众合法权益，让公平正义如阳光普照。深化政法领域机构改革，优化政法机关职权配置，落实司法责任制，完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。加强执法司法信息化建设，推动互联网、大数据、人工智能和执法司法
8、活动深度融合，让人民群众有更精准、更高效的获得感。拓展执法司法公开的广度和深度，建设更加开放、动态、透明、便民的阳光执法司法机制。加强民生领域法治建设，加大民生权益保护力度，让人民群众由衷感到权益得到公平维护、利益得到有效保障。 三是建好安心城。聚焦人民群众人身权、财产权、人格权，发挥法治的规范、保障、惩戒、引导功能，为社会确立导向、为行为树立标杆，让人民群众安居安业安心。严防严打食品药品违法犯罪，实施“阳光餐饮”工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强环保领域风险隐患排查治理，健全生态环境刑事、民事、行政“三位一体”保护机制，深化环境公益诉讼工作，促进跨区域司法协作、全流域协同治理。深化政法
9、机关“放管服”改革，推行“马上办”“网上办”“一次办”“最多跑一次”等做法，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的政法公共服务。完善守法守信行为褒奖机制、违法失信行为惩戒机制，用法治手段保证政府诚信、社会诚信、商业诚信、司法公信。 四是建好活力城。妥善处理好活力与秩序的关系，让各类市场主体公平公正参与市场竞争、无差别受到法律保护，让各群体创造力竞相迸发、各个体潜力充分发挥，确保社会既生机勃勃又井然有序。运用法治思维保障全面深化改革，运用法治方式保护自主创新，使改革创新能力得到尊重、改革创新权益得到维护、改革创新成果得到保护。营造法治化营商环境，不仅保护物权、债权、股权，更注重保护知识产权
10、等其他权益，让企业满意、让投资者放心。打造非公经济法治护航品牌，构建亲清新型政商关系，及时组织“法律体检”，营造公平竞争环境，推动民营企业增强创新能力和核心竞争力。 五是建好网格城。始终实行“一把手”工程，推动“全要素网格”提质增效，全力打造全要素、全市域、智能化、大联动的网格化社会治理模式。强化人员配备，提高专职网格员配备率，提升网格员综合素质和业务技能，想方设法保持队伍稳定性。强化网格整合，在条件成熟时，逐步推动条线网格向全要素网格归并，实现“多网合一”。强化综合指挥，逐步整合延伸至基层的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等信息系统，建立一体化的信息系统和综合指挥平台。强化中心建设，推动网格化、数字城管、12345、应急管理等指挥中心共建共用、一体运作，打造城市治理的枢纽型实战平台。强化主责主业，推动“警格网格”联动共治，广泛排摸涉黑涉恶、非法集资等线索，重点巡查出租屋等重点场所、特殊人群等重点人员、消防安全等重点领域。强化实战运行，聚焦平安稳定主业，协同办理好城市管理、民生服务、环境保护等工作事项。强化品牌塑造，在党建引领、智能应用、融合共治等方面出实招、创品牌，努力以市域创新为全国全省创造新经验、树立新标杆。
